遲來的正義?政院修《教師法》最重可終身不聘任

遲來的正義?政院修《教師法》最重可終身不聘任
Photo Credit:Stephanus Riosetiawan@Flickr CC BY SA 2.0

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全國家長教育志工聯盟理事長吳福濱認為,教育部目前應該是針對體罰學生的教師,他支持也認為應該做,但教育部也應思考如何把教學不力的教師抓出來並且處理。

(中央社)虐童、狼師等不適任教師事件頻傳,行政院會今(7)日通過《教師法》修正草案,將不適任教師的處分明確化,情節最重「應予解聘且終身不得聘任為教師」,此案送立法院審議最快本會期三讀。

教育部強調,《教師法》自民國84年公布以來雖然歷經13次修法,在這24年來幾乎從未針對「不適任教師」進行修法,這次修法是回應社會各界長期以來對於應積極處理不適任教師的強烈期待。

草案規定,為使各級學校教師評審委員會審議結果能更為一致,其情節不同區分為以下7種法律效果(詳如下表):

  1. 應予解聘且終身不得聘任為教師
  2. 應予解聘且議決1年至4年不得聘任為教師
  3. 原校解聘或不續聘
  4. 終局停聘6個月至3年
  5. 當然暫時停聘
  6. 暫時停聘3個月或6個月以下
  7. 資遣
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處分最重是終身不得聘任,包含教師若犯內亂、外患罪,經有罪判決確定;或是聘任後因故意犯罪受1年有期徒刑以上刑之宣告確定,未獲宣告緩刑;犯《性侵害犯罪防治法》第2條1項所定之罪,經有罪判決確定;或依公務員懲戒法受免除職務處分;經學校性別平等教育委員會或依法組成的相關委員會調查確認有性侵害行為屬實;經學校性別平等教育委員會或依法組成相關委員會調查確認有性騷擾或性霸凌行為,有解聘及終身不得聘任為教師之必要。

另外,為使教師評審委員會(教評會)處理教師解聘等相關案件更具公信力,這次修法也明訂,教評會處理不適任教師時,應增邀校外學者專家,使未兼行政或董事的教師人數少於委員總額二分之一。

現行《教師法》規定,教評會的組成包括教師代表、學校行政人員代表、家長代表等,其中未兼行政或董事的教師代表不得少於總額二分之一。因此教評會審議不適任案時,過半數代表仍由教師組成,常被外界詬病「師師相護」,難以淘汰不適任教師。

教育部說,教評會於處理不適任教師案件時,引入外部學者專家,旨在有效紓解校內教師同儕壓力,強化維繫教育品質。

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同時也新增,明定各主管機關應成立教師專業審查會(專審會),協助高中以下學校處理教學不力或不能勝任工作,及教評會未依規定召開、審議或決議不予解聘、終局停聘,主管機關認有違法之虞,交回學校復議,屆期未復議者,得逕行提交專審會審議。

教育部強調,自102至106學年度,經主管教育行政機關核准解聘、停聘及不續聘教師人數為456名,本次修正可有效紓解校內教師同儕壓力,強化維繫教育品質。

此外,這次修法也強化教師申訴及救濟制度,明定教師的救濟制度採訴願或申訴擇一,讓教師救濟制度單純化,有利教師迅速獲得救濟。

除了教育部版本,立委共有9個版本的教師法修法草案,待政院版送入立法院後,將一併審查。教育部也表示,正在研議是否註銷被終身解聘不適任教師的教師證,待立法院審理草案時將提出與立委一同討論。

不過,全國家長教育志工團體聯盟吳福濱理事長沈痛地表示這是「遲來的正義」,並指出目前的草案仍然有許多不足之處,要求做出5點修正:

  1. 教評會的組成比例,必須有效避免師師相護,為兼行政職的老師比例應佔1/3、社會公正人士及家長佔1/3、相關行政人員佔1/3,有效執行教評會權責,不再犠牲成長中的孩子,與世界接軌。
  2. 台灣的教師不能獨外於世界,必須接受教師評鑒,有效鼓勵絕大多數優秀的台灣老師,要求少數教師改善教學並專業成長。
  3. 明文規定教師暑假進修。
  4. 教師有擔任行政職的義務,對於行政教師必須適當給予加薪減課,改善目前行政大逃亡的現象,並有效強化公立學校行政效率。
  5. 專審會必須明文增加家長代表,以正確表達學生及家長的立場,有效處理不適任教師問題,保護學生權益。

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核稿編輯:楊之瑜


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