批「重啟核四」公投其實是「2合1」,詹順貴:是在「詐騙社會」

批「重啟核四」公投其實是「2合1」,詹順貴:是在「詐騙社會」
資料照片。|Photo Credit: 中央社
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詹順貴表示,公投提案人應該誠實揭露自己的想法,不管是什麼類型的公投案,呼籲中選會對於兩大核能公投應該好好審查。

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為使台灣續用核電,擁核方2月提出「重啟核四」和「核能減煤」2大公投案,中選會正審查第一階段連署。不過,前環保署副署長詹順貴今(11)日出席「福島核災八周年 – 2019年民間能源會議」,批評這2項公投提案在法律上的不足,是在打高空、詐騙社會,如果通過後權責機關將很難執行,呼籲中選會這次審查,要好好把關。

卸下公職,詹順貴今日以律師身分出席民間能源會議,他表示稍早各界從地質、產業上分析再生能源,已經講得很多,他自己是學法律的,從法律上來分析最近2大核能相關的公投案,究竟合不合法。

「重啟核四」公投,其實是2案合併1案

詹順貴指出,由黃士修提出的「核四重啟商轉發電」公投,內容其實包括2項政策事項,包括「核四啟封」與「核四商轉發電」。

  • 「重啟核四」主文:「您是否同意核四啟封商轉發電?」(重大政策創制案)

詹順貴表示,核四2部機組均未完工,且施工進度不一,加上之前有馬政府時代「核四封存」的決策在,所以這項公投其實包括了「核四啟封」、「核四運轉發電」2事項,已違反了「一案一事項」的公投規定。

詹順貴說明,核四啟封屬於複決案,在討論能否正式運轉之前,必須先否定掉封存的政策決定:「如果當時沒有馬英九封存,(核四)還在繼續蓋,你公投說要發電還可以,現在應該變成『核四重啟』公投,也就是要先啟封,推翻之前封存的決定。」2公投依法不能合併成1案。

不只如此,詹順貴指出,該公投也忽略了核電廠必須通過試驗,合格後才有可能發電的安全事實。

依照《核管法》第6條,核電廠興建完成後,不是馬上就可以商轉發電,必須提出終期安全分析報告,也要等系統功能試驗合格,才能頒發執照、正式商轉。

詹順貴認為,這樣的公投沒有建立安全的前提條件,就是一定要商轉發電,但核四2部機組進度還是一個大問號,有沒有足夠的零組件能夠更換?重新蓋要多少時間、多少經費?他表示依照經濟部沈榮津部長的公開說明,因為這些困難,核四從啟封到能運轉發電,相隔可能達6年以上,中間還涉及安全性問題,但這一切提案方卻完全漠視不談。

詹順貴表示,有人說公投最大,可以改法律,但他也表示,「攸關安全的強制規定,不能用公投去取代。」如果核四某一部機組有機會蓋好,結果做功能測試時發現有問題、結果還是不能商轉,屆時會不會又被罵說「這是違反公投?」

批「核能減煤」公投是「藉核增煤」

另外,針對廖彥朋所提「核能減煤」公投,要求制定專法使燃煤在2030年前發電占比不得低於核電占比,詹順貴則批評,表面上是講核能發電不得低於燃煤發電,「意思就是說要大量增核」,他說自己不能呼應他們「以核減煤」的說法,應該是「藉煤增核」,他說馬英九還在主張「1234」的發電占比(也就是綠能10%、核能20%、天然氣30%、燃煤40%),如此一來核電占比是不是也要到40%?這樣不是核煤並增嗎?批評這樣不僅再生能源沒有機會,未來天然氣也沒有成長空間。

他也表示,去年核能占比10.13%,如果核能要跟燃煤一樣,需增加2-3倍,無論是電廠延役還是新選廠址,這些工程需要多少時間經費?需承擔多少風險?批評該公投主文裡面完全都沒有講,就要人民來投,認為中選會可以用《公投法》第10條「提案內容不能瞭解其提案真意」,要求提案方補正。

中選會上次未盡責,這次應好好把關

詹順貴說,公投是直接民權,通常會盡量讓提案成案、付諸公投,公投出來的結果作為政府決策的參考。他說過去有個公民投票審議委員會,結果什麼樣的公投案進去,幾乎都會被封殺,不過之後大幅度修法,審議會已被拿掉,但拿掉之後,他說比較可惜的是,從去年10個公投案,看到中選會並沒有盡到實際把關的責任。

詹順貴表示,公投提案人應該誠實揭露自己的想法,不管是什麼類型的公投案,未來才能要求權責單位。他批評這2個民間公投案只是「打個高空,去詐騙社會,等通過後權責機關很難執行的時候,就像我們現在看到的,罵政府不尊重民意、踐踏公投」,認為這樣的結果,就是中選會上次沒有好好把關之故。

詹順貴說,上次公投第16案(以核養綠公投)從成案到投票只有1個月,認為提案從成立到投票至少需要半年的時間,才能讓支持方和反對方好好去談,也讓真的想知道資訊的民眾有機會去了解。他也呼籲在場的立委負起修法把關責任,擋下會誤導人民的公投。

立委陳曼麗會後回應,表示這幾個月立法院都在談論公投,就是看到1124的公投亂象,討論《公投法》要不要修、要怎麼修。她說從提案開始就是在宣傳,針對議題開始分眾和分流,過去不管是能源公投,還是婚姻公投,分流的情況都非常嚴重,值得好好追蹤這些議題的後續。她說詹順貴的意見,她也有看到,希望檯面上不只有喊要核電的公投,有更多的聲音,也歡迎大家提出,針對公投和大選脫勾,她表示民進黨也有在討論是否要設公投日,讓兩者分開辦理。

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核稿編輯:楊之瑜

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