中國東海防空識別區劃及釣魚台,中日緊張升級

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Photo Credit: mashleymorgan CC BY SA 2.0

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中國大陸於23日發表聲明,宣布已劃設「中華人民共和國東海防空識別區」,並要求23日起,於該識別區內飛行的航空器,都必須向中華人民共和國提供國籍及飛行計畫等識別方式,並服從識別區管理機構或其授權單位的指令;不服者,中國武裝力量將對其採防禦性緊急措施。

東海防空識別區範圍包含釣魚台列嶼,引起美國與日本的大力抨擊,中華民國政府也對此發表聲明,強調釣魚台主權仍屬台灣。媒體分析,東海防空識別區的劃設,恐將再次挑起太平洋國家間的對立,加深區域的緊張關係。

東海防空識別區包含釣魚台,拉高中日間對立情勢

防空識別區是沿海國家或地區基於海防空防安全,在面向海洋方向上空劃定的預警區域,自美國 1950年首次劃設,已有20多個國家和地區劃設防空識別區。

而東海防空識別區則是中國首次設立的防空識別區,該識別區由中國國防部管理,範圍與日本及台灣的防空識別區大量重疊,除了將釣魚台列嶼劃入外,也緊貼著彭佳嶼空域。此外,中國空軍更於23日出動兩架大型偵察機,進行首次空中巡邏,對台灣及日本形同挑釁。

中國宣稱,在東海識別區範圍內飛行的航空器須提供識別,否則中國武裝力量將採取「防禦性緊急處置措施」,分辨航空器是否有敵意,必要時將進行攔截;同時中國也強調,未來將繼續適時設立其他防空識別區。

中國東海防空識別區示意圖


美、日同聲譴責,呼籲中國勿破壞太平洋和平

美國國務卿凱瑞24日發表聲明,表示白宮對北京的作法深表關心,並批評中國意圖提高姿態、改變東海現狀,這項片面的行動將增加太平洋區域緊張,引發意外危機。凱瑞更表示《美日安保條約》涵蓋釣魚台,美方將堅定信守承諾,呼籲中國自我節制,同時也將諮詢日本等其他受影響的國家,期盼亞太未來有更多合作而非對抗。

日本外務省23日也致電中國駐日公使韓志強,對中國在釣魚台列嶼(日稱尖閣諸島)上空設立防空識別區,提出嚴正抗議,並計劃25日將中國駐日大使程永華召至外務省,向其傳達日方立場。

日本外務省表示,中國的舉動將使日中對立情況升級,有可能會招致危險,同時日本政府已指示自衛隊加強對釣魚台海域的警戒與監視,戰機照常升空進行攔截。

中華民國政府發表聲明,強調台灣擁有釣魚台主權

對此,我國國防部則於23日下午發表聲明,指出台灣擁有釣魚台列嶼主權,此一立場不因中國公布東海防空識別區而有任何改變。國防部發言人羅紹和表示,國軍將依相關處置規定,維護國家安全與主權,並呼籲相關各方以「東海和平倡議」為原則,解決區域爭端。

同時,國防部亦發表以下四項聲明:

一、中華民國擁有釣魚台列嶼的主權,此一立場不因中國大陸公布東海防空識別區而有任何改變,我政府仍將堅定捍衛釣魚台列嶼的主權,保障漁民權益,持續進行護漁行動。

二、針對東海區域情勢的發展,馬總統已於去年8月5日提出「東海和平倡議」,呼籲相關各方應自我克制,不升高對立行動;應擱置爭議,不放棄對話溝通;應遵守國際法,以和平方式處理爭端。中華民國政府呼籲,相關各方應持續透過和平對話的方式,解決區域爭端,避免升高區域緊張情勢。

三、鑒於中國大陸公布的東海防空識別區與我防空識別區部分重疊,國軍將遵循「東海和平倡議」的原則,以和平方式解決爭端,並採適切之處置,以確保我空域的安全。

四、中華民國政府高度關切中國大陸公布東海防空識別區後的區域情勢發展,將與相關各方密切溝通聯繫,以確保區域的和平與穩定。

強調完全符合國際法規,中國反駁美日指責

針對各國批評,中國外交部發言人秦剛於24日表示,中國劃設東海防空識別區,完全符合《聯合國憲章》等國際法和國際慣例,美國與日本的指責內容完全錯誤,中國堅決反對。

秦剛指出,中國政府劃設東海防空識別區,目的是捍衛中國的國家主權和領土領空安全,不會針對任何特定國家與目標。並強調美國應在釣魚島主權問題上確實表達中立態度,不應再發表不當言論,並已指派美國駐華大使駱家輝與美方進行交涉。

東海識別區未經協商,媒體預測中日緊張關係將升級

BBC報導指出,由於釣魚台海域可能富藏能源,中國大陸、日本不斷宣示對釣魚台的主權,區域衝突錯綜複雜。如今,釣魚台主權問題已成為大陸與日本國內民族主義者的試金石,中國宣布成立東海防空識別區的大動作,將使中日關係更加緊張


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