聯合國將全球「限塑」時程延後5年,美國指塑膠汙染是「亞洲問題」

聯合國將全球「限塑」時程延後5年,美國指塑膠汙染是「亞洲問題」
Photo Credit: Clifton Beard @ Flickr CC By NC 2.0
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受塑膠汙染最嚴重的國家,包括菲律賓、馬來西亞和塞內加爾,皆反對限塑決議遭到稀釋。不過以美國為首的國家,包括古巴和沙烏地阿拉伯,則反對原來2025的限塑期限。

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在肯亞首都奈洛比召開的聯合國環境大會(UNEA)於15日落幕,為期5天的討論結果,與會的170個國家做出決定,承諾將在2030年前「大幅減少」塑膠用量,並誓言將針對日趨嚴重的海洋垃圾進行跨區域的監測和行動。根據聯合國統計,每年有800萬噸的塑膠流入海洋,威脅包括珊瑚礁在內等海洋生物。

(中央社)各國今天承諾,未來10年將「大幅減少」使用一次性塑膠製品等,但環保團體警告,這些承諾不足以對抗地球污染危機。

在肯亞奈洛比舉行的聯合國環境大會經過漫長會談後,各國似乎對拋棄式塑膠製品達成協議,譬如塑膠袋、塑膠杯和塑膠餐具,以減少每年丟入海洋的800萬公噸以上塑膠製品。

今天發布的最終部長聲明僅有2個地方提及人為造成的全球暖化,對造成暖化的化石燃料則隻字未提。聲明指出,各國將會「處理非永續性使用和丟棄塑膠製品對生態系統造成的傷害,作法包括在2030年前大幅減少使用一次性塑膠產品」。

瞭解這場會談的消息人士告訴記者,以美國為首的若干富裕國家發揮影響力,減少了聲明中的承諾。

《BBC》報導,聯合國環境大會是世界頂級的國際環境組織,本週的承諾將為9月聯合國氣候行動峰會奠定基調。

《德國之聲》報導,大多數國家,包括歐盟成員國,都支持印度的提案,要求政府承諾到2025年前,逐步淘汰令人頭疼的一次性塑膠,鼓勵私人企業尋求價格實惠且環保的替代用品。聯合國指出,全球每年使用約5000億個一次性塑膠袋,每分鐘購買100萬個塑膠飲料瓶。

不過在15日的最終聲明稿,卻指出各國「為解決不可持續使用和處置的塑膠產品對生態造成的破壞,將在2030年前大幅度減少一次性塑膠的使用」,比起原來預計達成目標的期限,往後延了5年。

環保團體批評美國、古巴、沙烏地阿拉伯等國家試圖阻止提前減少塑膠的使用,國際環境法學中心成員阿茲雷(David Azoulay)譴責美國說,「絕大數國家齊心協力,共同制定全球塑膠管理的未來願景,但美國在開採天然氣和化石產業的利益誘導下,破壞該願景的努力,實在令人沮喪。」

各國限塑時程表:

  • 非洲:超過六成的非洲國家已經實施全國的塑膠袋禁令
  • 馬來西亞:聯邦直轄區(吉隆坡、納閩、布城)禁止使用一般塑膠袋,且商品包裝費用由商家負擔
  • 印度:2020年前,全面棄絕一次性的塑膠製品
  • 日本:2020年起,所有零售商店禁止提供免費塑膠袋;2030年前減少25%塑膠垃圾
  • 南韓:2018年起內用禁止使用塑膠杯、2019年起大型超市全面禁用一次性塑膠袋
  • 美國:尚未有全國性的限塑時程,目前有15個城市禁用塑膠吸管
  • 英國:2042年成為「無塑」國家,全面停用塑膠袋、寶特瓶、吸管等一次性塑膠用品

《衛報》報導,全球目前每年生產的塑膠量已超過3億噸。不過美國的大型石油公司將在未來十年投資數十億美元的化石產品,特別是頁岩天然氣。專家表示,埃克森美孚(Exxon Mobil)和殼牌化學(Shell Chemical)等公司共同建造的新設施,將使未來十年內的塑膠產量增加40%。

報導指出,多個環保團體發聲明表示,「儘管大多數國家同意必須採取緊急、具野心的全球行動,以解決塑膠問題,包括了塑膠的生產、使用和丟棄,但美國領導的少數國家卻阻止這項提案,並延誤談判」。

報導指出,受塑膠汙染最嚴重的國家,包括菲律賓、馬來西亞和塞內加爾,皆反對決議遭到稀釋。而在會議中,挪威、日本和印度等國也曾提案,要求強制各國針對海洋塑膠垃圾、塑膠微粒(microplastics,指塑膠垃圾被分解成小於5毫米的固體塑膠微粒)。

延後限塑時程,美國指塑膠汙染是「亞洲問題」

美國駐聯合國環境大會代表多赫提(Brian Doherty)告訴與會代表,有必要把重點放在海洋塑膠汙染的主要國家上,而不是專注於淘汰一次性塑膠。

我們支持減少塑膠丟棄對環境的影響,但我們也認為,大多數海洋塑膠廢棄物,只來自亞洲的6個國家」,多赫提認為,改善廢棄物管理可以從這些國家著手,加重在當地建立廢棄物管理系統。

多赫提並未說明是廢棄物主要來自哪些亞洲國家,《Plastic News》指出,一些亞洲和太平洋島國表示,他們接受了來自發達國家的塑膠垃圾,採取了更為嚴厲的行動。

「除了海洋垃圾外,馬來西亞極為關注從世界其他地區進入我國的塑膠和垃圾」,馬來西亞代表表示,「我們希望停止這種做法,特別是必須停留在來源國。我們敦促發達國家的夥伴幫助我們。」馬來西亞也批評,大會關於塑膠的決議薄弱,表示將與其他國家合作探索全球塑膠協議。

在中國停止進口外國垃圾再利用後,大量塑膠紛紛改湧入馬來西亞,包括來自美國和英國等國家。2018年前7月,出口廢棄物至馬來西亞的前10大國家,已合計出口達45.6萬公噸塑膠廢棄物,遠高於2017年全年約31.7萬公噸的廢棄物。

馬來西亞在去年10月宣布,馬國將在3年內暫停進口包含「乾淨」塑膠在內的所有塑膠廢棄物。

綠色和平組織則批評,美國全球公司貢獻了大量的包裝廢棄物,美國不應該指責發展中國家;而英國代表則表示,它正在考慮向沒有包含可分解成分的塑膠包裝額外徵稅。

台灣限塑第一槍,7月開跑

在台灣,環保署去年2月提出「2020內用禁用、2025以價制量限用、2030全面禁用」的限塑時程表,預計在2030年全面禁用包含塑膠袋、免洗餐具、塑膠吸管等一次性塑膠製品。

而根據《廢棄物清理法》公告「一次用塑膠吸管限制使用對象、實施方式及實施日期」,預計今年7月1日開始,公部門、私立學校、百貨公司業及購物中心及連鎖速食店,四大場所共超過8000家商家業者,不得於「內用餐飲」提供消費者一次性塑膠吸管,違者第一次勸導,第二次將依法開罰1200 元到6000元。

新法即將上路,不過仍有許多細節待釐清,由於草案僅規範「內用餐飲」時的塑膠吸管限制,消費者若以「外帶形式」在室內用餐,就不屬於限制範圍,被抨擊是替業者「開後門」。環保署廢棄物管理處處長賴瑩瑩說明,草案中規定的「內用或外帶」是以結帳購買時作為區別,因此若消費者以外帶的方式購買,實際上仍在餐廳內用餐,並不會受到該草案的限制。

不過環團認為,限令分為內、外用容易造成混淆,也容易讓有心人士投機取巧,建議一併管制,若外帶有需要可再收取費用。

另外在材質部分,該政策限制的是一次性塑膠吸管,但有三大情形例外,包括經認定符合環保署公告的環保標章規格標準項目「生物可分解塑膠」;以紙類或木片、甘蔗等植物纖維為主體,或以物理方式即可分離出塑膠成分的吸管;工廠出廠已附有吸管,如利樂包,也引發質疑。

包括看守台灣協會、綠色和平、台灣蠻野心足生態協會、台灣環境資訊協會等環團質疑,政府讓生物可分解塑膠(PLA)吸管可以不列為一次性使用塑膠吸管,但生物可分解塑膠必須在特定的環境才能完全分解,目前台灣沒有能夠妥善處理的回收機制,仍會造成無法妥善回收的垃圾,反對推動可分解作為替代品。

環保署表示,將在北中南開完公聽會後,針對各單位意見進行研議,4至5月公告正式限塑版本,但今年7月1日實施的限塑時程不變。

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺

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