新竹市議會無異議通過:要求市府刪除一年近4000萬「議員配合款」

新竹市議會無異議通過:要求市府刪除一年近4000萬「議員配合款」
Photo Credit:勤岸 @ Wikipedia CC BY SA 3.0

我們想讓你知道的是

包括時代力量、國民黨、民進黨、和綠黨、無黨籍議員,都無異議通過:要求新竹市府刪除今年預算中的「議員建議款」。

全台議員一年可以要求近40億的「議員建議款」(有的縣市稱「議員配合款」),拿來「為民服務」,但也被詬病為議員「綁樁」的工具。新竹市議會昨(22)日召開臨時會,所有黨團都無異議通過提案,要求市府刪減今年度新竹市的議員建議款。

議長1年有8000萬可以用?新竹市議會討論「議員建議款」

《風傳媒》報導,20日,民進黨議員劉康彥則在議會唇槍舌戰時提到,「過去議長1年有8000萬的錢可以用,在這8000萬被林智堅市長收回去,走到制度上運用」,讓新竹市的「議員建議款」成為近期議會焦點。

但根據g0v彙整的網站「投票指南」,2014年~2018年新竹市無黨籍議長謝文進4年的的建議款花費1503萬。而新竹市2018年33位議員共花掉4717萬建議款,平均每人花費約142萬,並未如劉康彥所說有1年8000萬這麼多。

新竹市議會國民黨團21日對此提出臨時動議,要求市府針對建議款說明清楚。《自由時報》報導,對此,市府主計處長蘇文樹答詢表示,議員建議款並沒有一定的額度或限額,所有建議款都是透過各業務單位,透過政府採購法及公共工程規定簽辦執行。民進黨籍市長林智堅也答覆確實有議員建議款,大多會編在民政處、社會處及工務處,並透過市府預算方式執行。

新竹市議會國民黨籍議長許修睿書面指出,議員建議款正確說法,應是「議員建議事項」,既然是建議事項,議員只有建議權,要不要同意,由市府決定,同意後,也由市府發包施做,從頭到尾議員都不經手,這些在市府網站都有公開資訊

國民黨、民進黨通通無異議通過:要求市府刪除「議員建議款」

《聯合報》報導,22日,新竹市議會召開臨時會,國民黨市議員陳啟源在審查提案前,先提臨時動議,再度詢問市府主計處有關議員建議款的核銷與預算編列標準。

國民黨議員李國璋說,過去2年,他所建議的事項,沒有任何一個通過,他申請案件市政府不予處理,建議的工程事項完全石沉大海,連基本會勘都不辦,審查機制不明確。

根據g0v彙整的網站「投票指南」,李國璋及2017年申請到建議款71萬,但根據新竹市主計處資料,李國璋2018年的確沒有申請到任何一筆建議款。

《中國時報》報導,新竹市議會國民黨團書記長張祖琰表示,市議會因議員建議事項,被民進黨議員污名化,國民黨團在經議會正式通過提案,要求市府將2019年編列的「議員建議事項預算」予以追減,作為支應12億墊付款「歸墊轉正」的財源。

各級地方政府都可以編列一筆預算稱為「墊付款」,當預到重大災害或經濟重大變故,追加預算或特別預算時效上不足因應時,就會使用墊付款。而追加墊付款的預算,就稱為「歸墊轉正」。

時代力量議員林彥甫一直以來推動「議員建議款」落日,也樂見此提案。他在臉書上表示,最後議會處理這項提案,包括時代力量、國民黨、民進黨、和綠黨、無黨籍議員,都無異議通過:要求市府刪除今年預算中的「議員建議款」。但議會「要求市府辦理追減預算」之後,市政府還要再將「追減案」送入議會審議,之後再審議通過,才能正式刪減。

《自由時報》報導,不過新竹市政府表示,今年度的預算早在去年編列並經議會通過,原本就會執行市民所需的水溝通、道路平、路燈亮等公共工程,也會針對學校設備、球場、校舍等需求編列經費改善、補助社團或身障團體。年度經費才開始執行,沒理由辦理追減。

林彥甫則主張,如果今年來不及,接下來市府馬上就要籌編下一年度的預算,市府應該把原本「議員建議款」的款項,編入教育、社福、其他小型工程等款項中,並且建構「市民提案平台」,明訂市民申請提案的辦法,和市府的審議原則。

新竹市議員建議款大多用在哪裡?

「議員建議款」在其他縣市又稱「議員配合款」,早期是省政府讓議員用來支應各地方緊急需要而設置的「小型工程建設經費預算」,全台灣各縣市的「議員配合款」每年總額近40億。通常都是花在選區內國中小、警察局、消防隊等,也有的提供協會、體育會等民間團體,或是或是大樓、社區管理委員會、村里辦公室和宮廟,當然也少不了各種工程包案等。

議員建議款的本意可能是縮短行政流程,讓議員能夠快速「為民服務」,但因為縣市政府審查機制不明確,常被詬病為議員綁樁的工具。

根據新竹市政府主計處,2018年金額前10高的議員建議事項中,有5項是提供給學校,內容包括修繕停車場、看台、購置冷氣等,其次,有3項是給予社區發展協會或里辦公處,也大多是購置冷氣機、飲水機等硬體支出。根據g0v彙整的網站「投票指南」,2017年前金額前10高的議員建議款中,甚至有9項是提供給學校的;2016年,也有9項是提供給學校;2015年則有8項是提供給學校。

《自由時報》報導,有學校校長受訪說,學校財源不足,透過議員協助爭取經費是過去慣例,像樂團樂器、音樂教室設備或是風雨操場及球場整修等,有時會透過議員協助爭取。

不過,也有社區及里長認為,民代為民服務是應該的,但若與議員理念不合,就無法獲得議員的建議款補助,很不公平,且議員建議款恐淪為議員個人的小金庫,可讓議員綁樁或提供特定社區活動,根本是陳規陋習,應打破這種慣例。

根據g0v彙整的網站「投票指南」,2016~2018每年金額前10高的建議事項中,的確兩三間學校如建功國小、西門國小上榜不只一次,獲得高額的建議款。

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​​​​​​核稿編輯:羊正鈺


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