你知道嗎?奈及利亞也有恐怖攻擊,死亡人數是法國百倍,為什麼媒體不關注?

你知道嗎?奈及利亞也有恐怖攻擊,死亡人數是法國百倍,為什麼媒體不關注?
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我們想讓你知道的是

無可否認,西方對於發生在自己社會的現象,會投入較多的關注,但這似乎仍不能解釋如此巨大的差別待遇。CNN從美國(西方)媒體觀點探討這個值得省視的現象。

翻譯:觀念座標

上週三(1月7日),法國巴黎發生恐怖攻擊,造成17人受害死亡。此事受到舉世關注。「我是查理 Je suis Charlie」隨即傳遍法國與全世界。週日,超過50個國家的元首與150萬民眾遊行巴黎街頭。

同一段時間的星期六,奈及利亞一名約10歲女童全身綁的炸彈被引爆,在繁忙的市場中炸死了至少20人。在這個國家,去年(2014 年)4月有200名學齡女童被綁架。今年稍早,伊斯蘭恐怖組織博科聖地(Boko Haram)對一個村落波加(Boga)發動攻擊,屠殺了兩千人。這起女童人肉炸彈攻擊,可以被視為是這一串攻擊的延續與升級。

相關報導:

法國與奈及利亞都遭到伊斯蘭恐怖分子攻擊,這些攻擊都令人感到震驚與可怖,但許多人注意到:國際反應的程度卻大不相同。無可否認,西方對於發生在自己社會的現象,會投入較多的關注,但這似乎仍不能解釋如此巨大的差別待遇。CNN從美國(西方)媒體觀點探討這個值得省視的現象,以下是部分摘要。

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象徵性

恐怖份子在巴黎攻擊《查理週刊》,除了血腥暴力,還具有高度的象徵性。

在奈及利亞北部,恐怖組織博科聖地選擇繁忙的市集與地理戰略重要的邊境城市為攻擊目標,造成許多無辜人民傷亡。在巴黎,恐怖份子選擇《查理週刊》為目標進行攻擊,雖然一樣有無辜死傷,但這個目標所象徵的意義直搗法國共和的基本精神—言論自由。因此大多數的法國人覺得也被侵犯。

法國的立國精神:自由、平等、博愛,在西方世界有高度的象徵性。對這些價值的攻擊,在西方社會有立即的迴響。這些反應都是自發的,但歐蘭德政府利用這個機會,呼籲公眾團結,使得迴響被擴大,並且提升到國際的層面。

原本極不受歡迎的歐蘭德總統,在這個關鍵點上,成功地團結了社會上不同的勢力。

但是,奈及利亞總統喬納森卻有更在意的事。

弔詭的是,喬納森總統發表聲明公開譴責對《查理週刊》的恐怖攻擊,表示奈及利亞人民「跟法國人民站在一起」。但他卻沒有用類似的態度面對自己國內的恐怖攻擊。

喬納森總統正忙著下個月的總統大選,博科聖地的恐怖攻擊,是他最不想提起的事。

奈及利亞近年遭受的多起恐怖攻擊,似乎都沒有成為國際焦點。美國駐奈及利亞大使坎培爾(John Campbell)說:這些攻擊甚至「沒有在拉哥斯(註:Lagos,是奈及利亞最大的城市)造成很大的影響」。

「美國人民直接(把巴黎恐怖攻擊)連結到言論自由,他們可以直接把法國的恐怖攻擊連結到自身的九一一恐怖攻擊經驗。」坎培爾說:「相比之下,博科聖地的攻擊被視為是某種內戰,而且發生在很遠很遠的地方。」

法國國內所渴求的團結

自從上次的世界盃,法國已經很久沒有這種團結一致的氣氛了。

支持度13%的歐蘭德,是法國歷史上支持度最低的總統。而經濟不景氣、歷史新高的失業率,也使得法國極右政黨民族陣線支持度大升。透過炒作移民增長與相關社會議題的恐懼,民族陣線挑戰了法國的認同問題。

只不過,《查理週刊》事發後的發展,並沒有讓民族陣線因此受益:基督徒、穆斯林、猶太人、以及其他移民一起在巴黎街頭遊行宣告「我是查理」。

不僅僅於此,由於恐怖份子同時選擇猶太超市為攻擊對象,不少穆斯林還舉起了「我是猶太人」的牌子。然後,在巴黎的遊行中,不同背景的參加者高唱「馬賽曲」——強大振臂高呼的法國國歌。

共同的恐懼

在巴黎攻擊的恐怖份子,不但沒有阻止他們眼中對伊斯蘭的詆毀,反而令西方國內土生土長伊斯蘭恐怖分子的議題浮上檯面—而且不僅是在歐洲,還包括美國。

三名在巴黎攻擊的恐怖份子都是法國公民,其中兩名宣稱受命於阿拉伯半島的蓋達組織、一名在網路上表示對伊斯蘭國效忠。於是,在中東的恐怖組織,血腥攻擊的範圍不局限於中東,它們也可以在西方啟發、動員西方國家的恐怖份子。於是,許多西方國家立刻檢視國內類似的威脅。

然而,奈及利亞的博科聖地卻沒有在西方引起類似的反應。

同樣是伊斯蘭恐怖組織,博科聖地原先受到蓋達分支的資助,但該組織目前的行徑,在某種程度上,比較像是一個當地的政治分裂反叛勢力。

雖然,博科聖地一時尚未對歐美造成類似的威脅,前白宮情報委員會主席羅傑斯(Mike Rogers)警告:若是繼續下去,遲早會透過其他非洲國家的政經發展,影響到非洲大陸以外的國家。

不過因爲沒有立即威脅,歐美對於博科聖地的反應,不似對巴黎恐怖份子急迫。

除此之外,智庫大西洋評議會(Atlantic Council)的非洲中心主任彼得.范(J. Peter Pham)說:「多年以來,我們已經習慣接收來自非洲的壞消息,所以對這種消息似乎不意外。」

「有一種反應是:『那是非洲,很多壞事發生,這是巴黎,在西方國家,這不應該發生』。」

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媒體全天候報導

巴黎的恐怖攻擊,國際媒體進行即時報導。全球都在看巴黎:先是恐怖攻擊,然後是警方追擊。在歐美國家,人們透過電視、網路、社交媒介、YouTube,幾乎是同時間取得事態發展的資訊,以及相關畫面。


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我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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