識字的文盲:一個國家是如何笨死的?或許我們早已知道答案

識字的文盲:一個國家是如何笨死的?或許我們早已知道答案
在西班牙Malaga一家書店櫥窗中的童書繪本。從孩提時代就用有趣的方式介紹各類知識,讓孩子對各種事物充滿想像與好奇、以及學習多元與尊重|Photo Credit: 李律鋒

我們想讓你知道的是

回到一開始的出發點,與其強調有四成一的人去年都沒有碰過書,我覺得這個國家有超過半數的人都不思考、不學習、不接受新觀念,完全無法向著時代前進,才是這個國家足以動搖國本的問題。

識字的文盲

讀書之樂樂何如?
綠滿窗前草不除。

——南宋.翁森,〈四時讀書樂〉.春

大約在兩周前聯合報發表了一個系列報導,針對台灣人的閱讀習慣進行調查,其中有一些值得列入聳動標題的數據,例如:有高達四成一的受訪對象在過去一年一本書都沒碰過,即使加上了漫畫雜誌或是電子書等數位閱讀介面,仍然有二成一的受訪者去年一年都沒有讀過一本書。

不過這樣的數據只是一個引子,我無意要探討閱讀市場如何挽救頹勢或是台灣閱讀人口逐年下降的問題,我覺得不妨把這個新聞報導當作一個出發點,我們試著向下挖掘,看看我們可以一路討論到甚麼範圍。

首先我想談談的是:閱讀指的就只能是「讀書」嗎?

對於書的定義,我們先大致定義在傳統紙本書的範圍裡(電子書的情況比較複雜,容我暫不列入討論),假如是這樣的話,我們大致可以推斷出聯合報調查中的定義,對他們調查操作而言,用紙本書籍來當作調查的對象物、比較可以便利於進行問卷填答、讓受試者有明確的自我檢定標準(比如說有沒有摸到書本身是一個挺容易確認與回溯的問題)。

但是這馬上會涉及到下一個問題:「『讀(紙本)書』的目的是甚麼呢?」

我們通常基於直覺性的假設,會認為讀書(尤其是紙本書)主要的目的就是獲得抽象的知識。這種抽象知識本身從非常實用的目的(好比教你蒔花種草、教你育嬰、教你做cosplay的衣服、教你自行組裝家具、教你如何使用Illustrator、教你自己蓋一棟房子);或者是有很明確的功利的目的(比如說準備國家考試、準備GRE、準備升學考試、甚至還有準備面試、怎麼寫完論文等等);一直到不具備一般實際目的,但是可能對人生有所啟發的知識(比如說學習接納自己、學習如何帶一個團隊、學習經脈導引、學習理財);甚至可能是對人生完全沒有甚麼實際幫助,但是純粹對某些人而言有趣的知識——坦白說這是我最偏好也是最主要看書的類別——(好比學習占星塔羅、學習古埃及文化、學習冷知識、學習普及物理)等等,以上這些類別的書籍基本上構成了我們所認知的紙本書的樣貌。

但是不可忽略的,其實還有一大半的書籍,沒有這些實際的知識——或者這麼說,知識並不是人們閱讀它的主要理由——而是為了獲得樂趣、或是心靈的解放與寄託。

這類書籍其中最大宗可能是文學作品(包括詩歌、小說、散文)還有各種「故事的載體」,文類從小說、漫畫、繪本、輕小說、同人本、言情小說等等都包含在內。還有更多的書籍,就是為了打發時間、為了好笑、為了鬆一下、為了療癒身心。除了某些專業向的雜誌之外,大多數的雜誌皆屬於這種類別,或者是大量的視覺書,談潮流、談美妝、談寵物、談室內裝潢、談跑車、談模型,當然只要你仔細研究,你會發現其中其實蘊含了大量知識(沒有一種領域是沒有知識存在的),只是人們閱讀它的原因,興趣與樂趣的成分大於知識,它是一個叫人分心的媒體、不是專心的媒體。

北窗高臥羲皇侶,
只因素稔讀書趣。

——南宋.翁森,〈四時讀書樂〉.夏

寫到這裡我猜大多數的人都已經快轉直接end了,不過囉嗦如我其實到這裡才開始進入正題,我前面苦苦分析紙本書的分類與閱讀目的,主要是為了確認以下這件事情:

人們閱讀紙本書的目的,有些是為了獲得知識;有些則是純粹為了樂趣或是打發時間。因著目的的不同,這些書分成了兩種性質:一個是要人專心的媒體、一個是讓人分心的媒體。

從這個推論我們重新來思考「閱讀行為」以及「讀書人」的意義,重新思考台灣讀書人口下降的事實,我會把重點放在以下兩點:

第一、閱讀書籍的目的當中其中有一半是為了分心,那麼當有物理上更為便利的資訊載體出現時,紙本書籍的優勢不再,就很容易被取代。

第二、從學習知識的目的性來看,紙本書的優勢是能夠以完整的脈絡、系統化的知識架構來提供全面性的理解。但是從知識的更新速度來看,紙本書的出版印刷相較於網路與社群媒體的知識傳遞速度與可及性是完全落後的。

此外,電子化媒體的閱讀形式影響所及,人們對於資訊的接受容忍時間越來越短,在YouTube影片前五秒鐘太無聊就會被直接關掉的現在,越來越少人有耐性好好讀完一本書。

從這兩點我們再來重新思考閱讀人口下降,以及「有四成的人去年一本書都沒碰過」這件事情。

首先關於第一點

為了分心的理由而看書的人,因為電腦、手機等數位載體形式而被移轉走,這並不是甚麼閱讀力下降、動搖國本之類的大問題。

喜歡時尚的人,現在打開IG就可以隨時掌握最新流行資訊,就資訊的傳遞而言,這反而是進步。提供流行時尚內容的紙本書退位,只不過是把這種強調時效性與大量圖像資訊的學問類別讓位給了更好的載體。

那紙本書就奧斗(OUT)了嗎?當然不會。提供時尚內容的紙本書輸了速度與資訊量,就要由品味(taste)來決勝,良性競爭之下,時尚雜誌紙媒可以殺出生路,就是要靠多年培養的秀異品味去做區隔,甚至可以擔任海量資訊中的「資訊擷取者」,幫助初入門者與漫無頭緒的人過濾大量的資訊,成為品味與選物的先驅。

同理,喜歡潮品、喜歡模型、喜歡軍武、喜歡名車......等等以上特殊品味嗜好的族群,專殊化的紙本雜誌不必去搶先也不需要強迫自己乘載大量資訊,而是以知識、品味、經驗來做區隔,做出少量嚴選的推薦,這並不是一條死路,還能逆勢求生。

同樣的,輕小說、漫畫、同人本可以有電子媒體的載體來提供內容(當然版權問題目前仍然是較為嚴峻的挑戰),對於內容提供者與創作者來說是好事,在載體多元的時代,不同的內容可以透過更多管道找到讀者、找到閱聽大眾,那麼是不是一定要靠紙媒這件事,我覺得相對不是那麼重要。


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資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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