賴清德堅持「走完初選」,蔡英文「配合協調」,民進黨總統初選有這5種可能

賴清德堅持「走完初選」,蔡英文「配合協調」,民進黨總統初選有這5種可能
Photo Credit: 中央社
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協調小組成員之一的桃園市長鄭文燦坦言,蔡賴相爭是黨內危機也是大事,以民進黨過去2012年與2007年的總統提名初選為例,只要黨內有初選「最後都是輸的」。

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(2019年4月9日15:30 更新蔡英文、賴清德記者會內容,及現任優先、初選延期的可能結果,核稿:楊之瑜)

明(2020)年大選,民進黨總統提名近來備受關注,意圖競選連任的總統蔡英文遭到前行政院長賴清德「挑戰」,黨內協調至今超過10天,蔡英文和賴清德也在昨(8)日晚間首度雙方會面,但會後仍無共識,賴清德仍堅持走完初選程序,蔡英文則表示自己「不會怯戰」,初選時程和辦法都有可能因為協調僵局再次更動,民進黨各地方黨部也提出各種「解套」方式,引發熱議。

蔡英文近來頻繁和選民互動,3日晚上她首次出席「辣台派開講」活動,細數外交、內政多項改革政績,並表示「換個司機就會開倒車,所以司機是不能換的。」重申連任決心,和賴清德及協調小組會面後,9日蔡英文也於總統府開記者會表示「連任是現任總統的責任」。

蔡英文說,民進黨歷次總統大選只要進入初選競爭階段,大選就沒贏過,打過初選的人都知道後果,重點不在候選人,候選人可以君子之爭也可以釋懷、但支持者間的的矛盾對立難解。現在她對黨最大的期待就是團結並且勝選。各方把焦點放在初選,但她認為贏得大選才是重點。

蔡英文也說,現在在協調階段,不是他和賴清德兩個人,和民進黨的問題而已,民進黨現在是執政黨,提名過程牽動公務部門的軍心、甚至是國家施政,黨中央應該要帶領黨團結勝選,而不是只是辦選務、做裁判,應該要在執政黨高度,保持任何可能性,把空間彈性維持到最大讓解決方案都可以被討論,並透過過程凝聚共識。

賴清德則是在登記後積極走訪中南部各地拜會農民、在地企業社團等,在各方關注詢問下,賴清德數次對媒體和在臉書上重申自己參選決心「一定會走完初選的民主程序」,在8日與蔡英文會面後,言下之意似乎不會接受協調小組的「勸退」。

在8日和蔡英文會面後,賴清德也並未改變其說法,並開記者會強調,民進黨「有初選就會輸」的說法不客觀,現在初選是個民主程序,黨中央若改變初選辦法,或延後初選時程,都將對民進黨造成嚴重傷害。

(以下原文刊於2019年4月6日,19:30)

從雙方參選至今,目前黨內人士有公開表態的幾乎都「挺英」,包括總統府秘書長陳菊、行政院副院長陳其邁34位民進黨立委、各地方新生代議員等。另外副總統陳建仁也在3月底表態不再繼續連任,盼能給民進黨更多協調空間,還有年輕人共同發起「我年輕,我挺英」活動在總統府前的凱道音樂會舉牌,過去和獨派團體關係一向不錯的318運動發起人之一林飛帆,也在臉書上表態支持「辣台派」,向賴清德喊話呼籲「蔡賴配」。

公開挺賴的則有社運人士妖西、前總統府資政彭明敏、《新頭殼》報導,一名中南部立委也透露,經過他調查,南部挺賴清德較多,北部挺蔡英文較多,年長的挺賴清德的比較多,年輕的挺蔡英文比較多。他坦承,南部基層確實比較挺賴清德,賴清德若出線後,對南部立委2020選舉較有利,北部狀況不太一樣。

《聯合報》報導,身為協調小組成員之一的桃園市長鄭文燦坦言,「民進黨這次遇到黨內很大的政治危機,甚至會影響台灣民主發展」。鄭文燦認為,蔡賴相爭確實是黨內危機也是大事,因為以民進黨過去縣市長初選、2012年與2007年的總統提名初選為例,以往只要黨內有辦初選「最後都是輸的」。隨著時程逐漸逼近,情勢也越來越難預測,《關鍵評論網》整理接下來民進黨總統初選有幾種種可能走向:

可能一:協調小組達成「蔡賴配」,或其中一方退讓

依照民進黨初選制度,當候選人不只1位時,會先進行黨內協調,原本黨內希望透過協商、停止初選程序,並促成「蔡賴配」。為了能順利協調,民進黨日前還為了蔡英文出訪南太平洋邦交國延後初選時程,賴清德為了表示尊重,也在蔡英文出訪期間停止公開競選活動。不過蔡英文回國後協調小組啟動,至今未見任何一方有「退讓」的跡象。

目前民進黨中央組成5人協調小組,成員包括總統府秘書長陳菊、立法院民進黨團總召柯建銘、行政院長蘇貞昌、黨主席卓榮泰、桃園市長鄭文燦,協調時間原訂到4月12日截止。目前5人協調小組已經分別和賴清德,蔡英文先後單獨碰面談過,蔡英文也和賴清德於8日會面。

各界對協調小組期待很高,卓榮泰日前受訪時也表示,目前來自基層的連署內容都希望透過協商停止初選,促成「蔡賴配、蔡賴合作」,中執會希望5人協調小組在10日夠報告整體的協調進度與結果,因此決定10日再召開一次中執會。

可能二:繼續走完初選流程,最後用民調決勝負

依照民進黨內的初選制度,當候選人不只1位時,會先進行黨內協調,但若協調未果,就會進行雙方的政見發表辯論會,會後進行民調,最後依照民調結果選出候選人。

依民進黨內規定,總統初選民調採「對手對比式」題型(例如蔡英文對比韓國瑜和賴清德對比韓國瑜),對手選擇依候選人共識擇定,或以主要對手政黨已正式提名者作為目標。不過目前國民黨會由誰出任競選總統還不明確,因此若前述方法無法產生對手,則採「黨內互比式」題型(蔡英文對比賴清德),最後依照民調結果選出候選人,並在中執會正式通過提名。

而依據目前這段時間的各家民調結果,包括台灣民意基金會兩岸政策協會新台灣國策智庫綠黨民調等,不論是採取對比式或是互比式,大多為賴清德領先蔡英文。

可能三:召開臨時全代會,提出黨代表認為的「最強組合」

《中央社》報導,根據《民進黨公職候選人提名條例》第10條第1、2、3類候選人以初選產生者(第1類就是總統、副總統候選人),經全國黨員代表總額1/5以上連署提案,全國黨員代表大會1/2以上在場、3/5表決通過,得否決其初選結果,條文並規定,由中央執行委員會另行徵召適當人選參選,這項條文由於可以否決黨中央初選程序的候選人,被稱為「霸王條款」。

民進黨新聞輿情部主任丁允恭也說,全代會是民進黨的「最高權力機關」,因此如果召開臨時全代會,通過的候選人,黨員就會尊重其結果。另外全代會也可以提出「直接在臨全會通過徵召特定人士」或間接「授權中執會徵召」等案。

《中國時報》報導,目前已有宜蘭、花蓮、澎湖、南投4縣市黨部對此方式表支持,新北、台南、金門、高雄、屏東不支持,其餘縣市則持中立態度。

不過對於臨時全代會舉行並直接通過候選人的可能性,卓榮泰表示,「在我主持的黨中央、跟我主持的的全代會,不可能通過霸王條款」,他表示霸王條款的前提是「這個候選人出了問題了,我們可以把他拿掉」,但是,他連這個前提都可以不要,「我對兩個候選人絕對有信心」。

(2019年4月9日,15:30更新)

可能四:加入「現任優先」辦法

蔡英文在昨晚也賴清德會面後,透過官方LINE提到「現任優先」,她表示,2014年是台灣民主的重要時刻,318學運擋下馬政府服貿協議;2018年底的九合一大選,民進黨保障提名所有連任的縣市長,讓他們沒有後顧之憂專心拼政績。意有所指表達過去民進黨黨內初選採取「現任優先」作法,讓執政者可以毫無後顧之憂繼續拼大選和施政。

不過目前的總統初選辦法並未主張現任優先,要將此原則放入,必須重新召開中執會重新制定辦法,《蘋果日報》報導,或如果召開臨時全代會,也有可能在會中制定「2020總統提名特別條例」,放入「現任優先」等條款,讓蔡英文可以有競選連任的優先權。

在今天總統府的記者會上,有媒體問及此事時,蔡英文解釋「現任優先」談的是2014年,和現在的總統初選無關,民進黨中央和協調小組成員之一的柯建銘也否認蔡賴會面中有討論現任優先。

可能五:中執會通過「初選時程再次延後」

《鏡傳媒》報導,一位黨政高層分析,既然協調不太可能有結果,加上2人現階段相對節制,雙方陣營尚未殺紅眼,確實可把初選協調期再拉長至少1個月,到四月底,以時間換取空間。不過如此一來,整個總統提名作業勢必將再延後。

目前為止民進黨黨內初選有幾個重要時程,包括:

03/18 ►賴清德登記參選
03/20 ►成立5人協調小組
03/21 ►蔡英文登記參選
03/21-28 ►蔡英文出訪,賴清德暫停公開競選活動
03/23 ►通過延後初選時程一週
03/29 ►副總統陳建仁宣布不競選連任
04/02 ►地方黨部串連,討論召開臨時全國黨代表大會提候選人的可能性
04/03 ►黨主席卓榮泰表示,他主持的全代會不可能通過否決候選人的「霸王條款」
04/08 ►蔡英文和賴清德在協調小組邀約下雙方會面,但無共識
04/09 ►蔡英文於總統府召開記者會,強調民進黨是執政黨,初選攸關施政呼籲團結合作
04/09 ►賴清德召開記者會回應,若中止或改變初選辦法將嚴重傷害民進黨,堅持走完程序

接下來這週會有的則是:

04/10 ►召開中執會,請協調小組報告協調進度,並討論是否要再延後初選時程
04/12 ►協調截止,若無結果,可能再延長,或進入下個初選程序
04/13-14 ►雙方舉辦政見發表會
04/15-17 ►民調,結果會在當晚或隔天04/18出爐
04/24 ►中執會公告總統候選人

新聞來源:

核稿編輯:楊士範

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