《如何面對合約》：夢想幻滅——政府招標案爭議

文：蘭天律師

夢想幻滅——政府招標案爭議

這幾天又有新的媒體報導焦點：建國百年，民間無感，政府機關抓住機會大肆歡慶，帶來無限商機，預定在國慶當天推出鉅型舞台劇，公告招標採購簽約，卡司陣容強大，經費令人咋舌，主辦單位不斷強力宣傳，沒想到雙十國慶晚會在眾所矚目中，舞台劇登場，噓聲四起，推崇革命烈士及激勵年輕夢想的劇作居然淪為鬧劇一場。

翌日在野黨立刻抨擊官商勾結、圖利廠商、浪費公帑，尤其是深受金融風暴肆虐之苦的市井小民，一聽到國慶音樂劇只演兩場，卻燒掉兩億新台幣，莫不同聲悲嘆，有人質疑為何舞台設備只使用兩次就花了六千萬元？有人不滿為何編出這種老掉牙的劇本，導演編劇費高達數百萬元？有人慨嘆這些錢如果拿去偏遠地區濟助學童營養午餐或購置電腦設備，不知多少小學生受惠？

立法院質詢不斷，媒體連日放送，怨聲載道，行政院長出面道歉已經難息民怨，於是部會首長下台，承辦人員集體調職懲處。

正當電子媒體爭相報導時，接到好友電話，劈頭就問：「妳知道夢X家弊案嗎？」

「你在說笑話嗎？滿街都在討論，誰不知道啊！怎麼？跟你有關嗎？」這個朋友平日不露臉，無事不登三寶殿，故意調侃他一下。

「不是我啦！是一個親戚，他的公司這次有參加投標，貨都交了之後，發生弊案，主委下台，原先那批承辦人員撤換調職，好幾百萬元的貨款都要不到，公司快倒了！」他一口氣說完重點，接著問：「這案子妳有幫政府機關處理法律案件嗎？如果沒有，我想叫親戚去找妳，看是要打官司或者要申請公司破產，目前他公司狀況還蠻慘的，聽說已經欠了員工好幾個月的薪水了。」

「你請公司老闆直接跟我聯絡，看看詳情如何，我盡量幫他想出一些解決方案。」

一宗政治事件，牽連不少無辜第三人，能幫得上忙就盡量幫了。

過兩天苦主出現了，帶著厚厚的採購契約跟相片、發票，來到我事務所，話說從頭，原來標案過程非常短促，招標到簽約才不到二個月，所有的舞台道具需求規格都是臨時寫就，簽約後才發現無法執行製作，加上表演團隊的劇本一改再改，監製單位欠缺經驗，提供諮詢意見失誤連連，當事人工廠製作的道具器材一再更動，二十天內火速趕製，全工廠近百位員工人仰馬翻，到十月八日彩排前一天，工廠還熬夜趕工，把開幕第二場革命先烈的槍彈道具完成，及時送到舞台現場。

「主辦單位有驗收嗎？」我研究過採購契約，提出關鍵問題，契約明定驗收合格才能請款。

「律師，當時兵荒馬亂，東西有趕出來就謝天謝地了，交貨時，他們政府官員都有一一點收，可是來不及開驗收單，他們就拿到舞台上用了，說拿上台演就算有驗收了，而且答應演完會補單據給我們，可是一演完部會首長就被移送法辦，沒有人敢再開任何驗收單給我們，現在這一批官員都是新來的，他們說當初不是他們處理的，無法開驗收單。」老闆苦著臉娓娓道來。

「啊！沒有驗收單，怎麼解釋你們的道具驗收合格，政府單位必須付錢呢？」我開始煩惱廠商的履約義務是否完成？這牽涉到驗收認定的問題。

「可是，律師！拿不到驗收單，不能怪我們呀！是政府單位不發，又不是我們交的貨不合格。」老闆急得解釋真正的原因。

「我理解當時的狀況，可是這個案子如果告上法院，法官一定先向你們要求提出驗收合格的單據，拿不出來，就打不下去了。」我說明訴訟實務上原告起訴的舉證責任，而且「舉證之所在，敗訴之所在」這句名言，始終是我們法律人的夢魘，只要無法舉證，就等著敗訴判決了。

「這樣很沒道理耶！這個案子有政治弊案的牽扯，不能把驗收單的責任推到我們頭上啊！如果法官這樣判，我就帶全公司的員工綁白布條去法院門口抗爭。」老闆說得義正詞嚴，慷慨激昂。

「這樣有用嗎？還是不能避免你的舉證責任呀！」當事人失控時，必須設法把他拉回來。法律問題用政治手段介入，常常弄巧成拙，也無法達到目的。在當事人開始罵政府、罵採購法、罵這齣舞台劇時，我凝望著當事人激動的神情，突然靈光乍現，想到解法了。

「你說當初一交貨，執行單位就拿去台上使用了？」我先還原履行合約的實際狀況，確認對方的動作。

「是啊！我們員工還要幫忙裝台，把道具設備安裝妥當，大大小小總共七幕五百零八件，全部用上了。」老闆回憶交貨現場情形。

「有沒有拍照或錄影？」律師關心的還是證據問題，所有的履約過程，欠缺實際證據，易淪為法庭的口水戰，法官是不會採信的！而當事人卻常在法庭交鋒彈盡援絕，無法舉證後，收到敗訴判決，就批評法官收紅包，或自由心證亂判一通，其實是當事人沒有及時提出證據，適度補強法官的心證，司法制度在台灣運行數十年，清廉優秀的法官輩出，民眾卻仍停留在二十年前的落伍印象，使得正直的法官也揹了不少黑鍋！

「交貨當天根本沒時間拍照或錄影，不過我們公司電腦有五百零八件道具的相片檔案，要做結案報告用的，彩排的時候執行單位有全程錄影，當時有跟他們要一份，裡面舞台表演都看得到我們交的東西。」老闆認真地答。

「好！這樣驗收應該就沒問題了，我們可以解釋彩排與正式演出就是一種『默示』的驗收意思表示，既然你們交的貨都拿到舞台上用了，八日彩排到十日正式演出中間，又沒叫你們修改或退貨，那就表示驗收合格了。」