緬北時事觀察:談佤邦和平30週年慶典與緬北和平形勢發展

緬北時事觀察:談佤邦和平30週年慶典與緬北和平形勢發展
Photo Credit:United Wa State Army
我們想讓你知道的是

緬甸和平問題本質是緬甸民盟政府與緬軍的政治博弈。民盟政府希望通過修憲來限制緬軍在國家政治生活中的權力,而緬軍需要民地武問題來反對修憲。因為,只要緬國內和平問題不解決,緬軍的政治地位便不能被削弱。

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文:東南亞情勢觀察家

編按:佤邦是緬甸境內的一個自治區域,於1989年脫離緬甸獨立,但未受國際社會正式承認。2010年8月20日,佤邦與緬甸政府達成和解,依據協議,佤邦加入緬甸並改名為佤邦自治區,但緬甸政府仍無法實效統治該地。

2019年4月17日,緬甸撣邦第二特區—佤邦將舉行特區和平30週年慶典。此次慶典,佤邦邀請了中國、緬甸政府、緬軍、少數民族武裝組織等多家代表,重點展現其特區和平建設成果。

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Photo Credit:Brightgalrs CC0 1.0
佤邦位置

2009年8月8日,緬軍向果敢同盟軍發動進攻,佔領果敢特區,此後又相繼對克欽獨立軍等組織發動攻擊,進一步謀求通過武力解決少數民族武裝問題,緬甸和平局面被打破。

作為緬甸實力最強的少數民族武裝組織,佤邦一方面支持果敢同盟軍、德昂解放軍、若開解放軍、克欽獨立軍與緬軍開展軍事鬥爭,以此減輕自身面臨的軍事威脅,另一方面牽頭組織FPNCC(緬甸政治聯邦談判協商委員會,共有克欽獨立組織、若開民族組織、德昂解放陣線、緬甸民族正義黨/果敢同盟軍、撣邦進步黨、撣邦東部第四特區和平與團結委員會、佤邦聯合黨7家組織組成),政治上統一各民族武裝組織,爭取與緬政府及緬軍談判的政治資本。在中國政府斡旋下,佤邦牽頭FPNCC與緬軍於2018年底相繼發表停戰聲明,緬北地區重現和平曙光。

此次佤邦30週年慶典,佤邦意圖借此充分展現和平努力與成果,緬甸國際、國內各方代表都在其邀請之列,體現了政治包容性,為下一步FPNCC與緬政府方面政治談判做鋪墊。值得注意的是,佤邦此次慶典邀請了現果敢地區政府人員白所成、魏超仁(原為果敢同盟軍高級軍官,後投靠緬軍)等人,佤邦此舉實際上承認了緬軍對果敢特區佔領的合法性,有悖於FPNCC與緬軍談判的一致立場,勢必引起FPNCC部分成員特別是果敢同盟軍詬病,影響FPNCC內部的團結。

佤邦邀請果敢現地區政府人員參會的目的可能有二:一方面是體現其全面包容的政治原則,展現特區和平形象;另一方面也更重要的是抬升與緬政府、緬軍的合作關係,為尋求政治解決和平問題特別是果敢地區和平問題作出努力。

然而,緬甸和平問題本質是緬甸民盟政府與緬軍的政治博弈。民盟政府希望通過修憲來限制緬軍在國家政治生活中的權力,而緬軍需要民地武問題來反對修憲。因為,只要緬國內和平問題不解決,緬軍的政治地位便不能被削弱。換言之,只要緬軍不願放棄既有權力,緬甸便難於真正和平。

因此,在緬軍與民盟政府政治博弈仍客觀存在的情況下,佤邦此舉能否真正促進政治和談,而不是破壞FPNCC內部的團結,值得繼續觀察。

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:李牧宜

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