公民團體號召410重返立院 林飛帆:給朱立倫的3件功課

公民團體號召410重返立院 林飛帆:給朱立倫的3件功課
Photo Credit: 黃國昌

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林祖儀說,罷免的高門檻已徹底讓憲法的直接民權機制形同虛設,現行《公民投票法》,提案人數須達總統大選總人數千分之5的門檻更高、更難達成,讓公投只流於形式。

新聞整理 / 闕士淵

由數個公民團體組成的「410還權於民工作小組」,19日在台大校友會館舉行記者會指出,為推動補正《公民投票法》、修改《公職人員選舉罷免法》訴求,將在3月18日時號召群眾繞行立法院,並且在4月10日號召支持者重回立法院外舉辦大型集會活動。

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風傳媒報導,4月10日為太陽花學運退場週年,數位當初參與學運的主要幹部,宣布以「島國前進」、「公民1985行動聯盟」、「人民作主」、「割闌尾計畫」4團體,發起「410還權於民行動」,並請民進黨前主席林義雄任榮譽召集人。

發起團體也宣布,自19日起將拜會朝野四大主要政黨黨主席,要求在立院下會期推動修改《選罷法》、《公民投票法》,盼除在修憲外,也推動修法,改善直接民權、提升立法品質。此外,也將在網路上設「立委表態牆」,提供選民作為2016立委選舉投票依據。

醒報報導,長久以來無論罷免、創制等直接民權,都因條件高而無法發揮作用。如現行《選罷法》中,第1階段需「所在選區選舉人總數2%」的連署書數量,第2階段更需在與第1階段連署人不重疊的情況下,達到選區內人數13%的連署數量。

割闌尾召集人林祖儀說,這樣的高門檻已徹底讓憲法的直接民權機制形同虛設,現行《公民投票法》,提案人數須達總統大選總人數千分之5的門檻更高、更難達成,讓公投只流於形式。

民團提出包括「降低全民投票提案門檻至萬分之1」,「投票連署門檻降至1.5%」及「廢除50%投票門檻,改採簡單多數決」等訴求。並要求《選罷法》應做出「提案門檻降至1%」、「連署門檻降至10%」、廢除「罷免不得宣傳」等修正。

自由報導,島國前進發起人林飛帆也呼籲國民黨主席朱立倫,如果願認真面對、回應民眾對改革訴求與期待,此時此刻是最好時間點。

公民1985代表柳林瑋表示,過去有數十萬民眾與他們一起成功推動軍審法修法,不過後來立委吳育昇、李貴敏、陳鎮湘等人阻撓軍審法後續修法,這是由於民主政治失衡,希望國民黨主席朱立倫上任後能夠回應國民黨前主席孫中山「天下為公」的理念。

林飛帆19日另投書自由時報,全文如下:

剛當選國民黨新任黨主席的朱立倫,今日即將走馬上任。各家媒體將焦點放在朱立倫獲得99.61%的得票率支持,創下歷史新高紀錄,仿若國民黨的新共主。但媒體也隨即問,朱主席可能是近10年來在黨內權力最弱的黨主席,對此他回應:「他個人可以弱,但國民黨要強」。不過,朱主席,其實您最應該回答的問題,既不是您個人的權力是否疲弱,更不是國民黨能否強盛。因為,朱立倫個人的權力計算,絕非台灣人民所關切的問題,亦不能作為國民黨迴避改革的推託說詞。

朱立倫最該回答的,也是當前直指朱立倫的關鍵問題是,仍然作為執政黨與國會多數黨的國民黨,在朱的領導下,打算如何回應台灣公民社會對當下政治、經濟、社會改革的期待與呼聲?

朱立倫在參選黨主席的過程中,提及憲政改革與民間要求歸還黨產的問題,態度相較馬英九柔軟,但選後的此刻,朱立倫是否真能履行承諾,或者他所高喊的改革又只是再一次的「國民黨式」虛應故事的半吊子改革?全民都在睜大眼睛地準備檢驗。

朱立倫上任黨主席的第一件功課,應該是將過去幾年公民社會眾所期盼的改革議程重新盤點。在此,我們願意替朱主席做個初步的工作,也當作給朱主席上任後,首次公開的改革邀請!

首先,歸還黨產、接受調查:我們期待朱主席履行黨主席競選期間的承諾。徹底清查、公開國民黨黨產取得、售出與交易過程中的所有資訊,供司法調查、接受全民檢驗,並還予人民。這項工作,應是國民黨自身改革的第一步,也是朱主席向社會證明其改革誠意的第一步。

其二,制定政黨法、修改選罷法:過去民眾所批判的藍綠兩黨僵固的結構,一方面肇因於法制規範上夾殺小黨生存與成長空間,二方面更加劇政黨間資源不平等的差異,近日來已有不少公民團體與小黨公開呼籲調降政黨補助門檻,並制定補助上限,以防止公共資源補助反而造成政黨資源差距拉大的結構再行擴大。另外,《選罷法》中「罷免成案的高門檻」規範,更幾乎已經成為台灣社會公認的惡法。而當前,對於選罷法的修法,仍然在國會初審階段,有待朝野努力加速推動。

第三,補正《公民投票法》:過去一年,台灣民間社會共同體認台灣代議民主的瓶頸。一部分肇因於國民黨的「黨意凌駕民意」,另方面,起因於在野黨對於民眾期待的進步改革疲弱乏力。但無論其原因為何,它反映出的,也正是台灣直接民權制度的重大缺陷。意即,當台灣代議政治失靈時,人民毫無防禦的武器。曾經起草台灣《公民投票法》的陳文茜女士,曾洋洋得意地公開向北京表示:「我通過公投法,但我讓公投法什麼都不能投…而且投的門檻高得不得了。」一語道出台灣直接民權制度如此缺陷的根本原因。若朱主席真的能體會台灣人民對於直接民權之政治參與的期盼,則應正面回應補正公投法的改革呼籲。

最後一項給朱主席的改革邀請是,支持「由下而上」的「全面憲政改革」:去年底開始,各黨對於憲政改革的討論相當熱烈,各黨領袖甚至提出對總統制、內閣制的種種看法。就連朱立倫都對此有所表態。但各黨共同忽略的一項關鍵是,人民所期待的憲政改革究竟該如何進行?民進黨期待召開「國是會議」為憲改準備,並籌措國是會議工作平台,雖聲聲呼喚要國民黨加入,但我們幾乎可以確信,民間社會期待的憲政改革,已非過去那種由各黨領袖協商、妥協的修憲模式。此時此刻的台灣公民社會,期待的是更多公民參與的空間。也因此,對於憲政改革,我們期待朱主席,不僅要具體回應競選期間所提及之憲改議程,更要對公民「由下而上」、「全面憲改」的訴求,做出具體的回應。

410重返立法院

跨過風雨的2014年,盤點橫擺在眼前的這些改革議程,在在讓我們深知,今年仍是台灣民主改革的關鍵年度。去年底11/29選舉結果出爐後,不少人戲稱「人民對國民黨下手太重」。但大家其實相當清楚,如此的結果絕非歷史偶然或是人民逞一時之快;而是長久下來,改革期望的落空與各式不公和壓迫逐年加劇所導致。台灣人民其實相當敦厚,並早已給予國民黨許多次機會。然而,我們確信,上述這些改革的邀請,是給國民黨的再一次機會。筆者也在此預告,今年的4月10日,也是去年3月太陽花運動宣佈退出議場,出關播種後的1週年,我們將發起「410還權於民」行動,邀請所有民眾重返立院,再揭改革旗幟,將去年尚未完成的改革目標接續進行!

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民團遞訴求 盼修罷免、公投法(醒報)
老中青4代公民團體 號召410重返立院(自由)

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