在私隱及新聞道德等議題上,梁振英有何資格嘲諷大律師公會?

在私隱及新聞道德等議題上,梁振英有何資格嘲諷大律師公會?
Photo Credit: Mark Schiefelbein / AP Photo / 達志影像
我們想讓你知道的是

梁振英借藝人偷情事件批評大律師公會,然而在私隱、在新聞道德等議題上,後者曾盡力推動法例、執法程序的改進。

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「安心偷情」東窗事發,各方、各行、各業、各KOLs關注抽水,自是難免,近日榮升《蘋果日報》首席廣告專員的梁振英,又豈會置身事外。果不其然,梁前特首鼓勵讀者們要關注「傳媒的出軌問題」,質疑報館可以明碼實價徵求爆相爆片,還算不算是傳媒的功能,甚至有否違法。當然也少不了他平日的行文風格,借意嘲諷經常批評政府當局的記協和大律師公會有沒有意見。

傳媒派出狗仔隊滋擾揭私,以至用真金白銀煽惑大眾提供相片或者攝錄片段,漠視《私隱條例》下對於收集及運用個人資料的管制,是經過反覆爭辯後仍困擾香港多年的老問題,相關法例與執法一直難有改進。儘管如此,卻絕不代表現在是法律真空,完全拿傳媒機構或者失德的片段提供者沒可奈何。

梁振英任內針對政府部門投訴數字增加

梁前特首除了有響應社民連號召夾錢登報、然後又想報警的朋友,還有提醒他要嚴肅關注亂用「有限公司」名義的法律界朋友,他們就不懂簡單地給梁副主席簡介一下六大保障資料原則[1]嗎?我們或者要問,梁先生有長達五年時間,位居香港執政之首,他是不是真的對《私隱條例》如此不甚了了,毫無概念?有些數字可以提供一些參考。

《個人資料(私隱)條例》由1996年12月起生效,私隱專員公署負責執行法例並接受投訴。截至大約2012年以前,除了2006/07年度收到125宗有關政府部門的投訴外,公署未有另一個年度試過收到破百的針對政府部門投訴;但在2011/12年度,有關政府部門的私隱投訴數字,就由前一年度的97升到125,此後五個年度的數字則由123宗到最高145宗不等。[編註]

及至2017/18年度,公署的年報就再沒有將政府部門的投訴數字獨立列出,而是歸入「政府部門及公共機構」的欄目,該年度的最新數字是317宗。

請問由2012年開始打後的五年,亦即是政府部門在私隱保障及維護的表現急轉直下的五年,誰要為政府表現負責的呢?

大律師公會早就建議成立法定報業評議會

至於梁前特首連大律師公會也拉進泥漿,其實反映他出post前確實沒有做功課的習慣,凡事都只想靠全能的Facebook大神給他找答案。我們不妨又重溫少許歷史。

法改會發表《傳播媒介的侵犯私隱行為》諮詢文件後,大律師公會就在2000年發表意見書回應,建議成立法定並完全獨立於政府干預的報業評議會(Press Council),授權評議會規管所有印刷媒體、自行訂立操守制約(Code of Ethics)、接受投訴,及行使懲處權力等。此外,公會亦建議操守制約可集中處理侵犯私隱及失實報道的管制,並保留空間在日後處理不雅、暴力或收集新聞方式不當等範疇的行為。[2]

可惜的是,在《蘋果日報》、《東方日報》兩大報的抵制下,報業評議會既未具有法定權力,規管框架亦始終未見原來倡議時的成效。

亦要一提的是,在法改會內積極參與傳媒及私隱事宜研究的小組成員,就包括長年協助大律師公會事務,並曾擔任公會執委會委員的陳文敏名譽資深大律師。

就「纏擾行為」立法一事

及至法改會提交了其他與私隱議題有關的立法建議後,政府在2011年決定優先處理「纏擾行為」(Stalking)立法,並且諮詢公眾。

大律師公會再次回應了政策局的諮詢,並開宗明義支持政府立法的原則;就規管纏擾行為對新聞自由的影響方面,公會當時的立場是支持法改會建議中以「合理行為」作為記者或新聞工作的辯解,而反對為傳媒工作提供一項獨立辯解,並解釋指反對給予傳媒無限自主(free hand)去選擇任何不當的採訪方式。[3]

但及至2014年6月,政府以各界意見不一致為理由,決定不繼續草擬立法。當時又是哪一個人在做特首、在執政之位的呢?

梁姓KOL當然會窮盡每一件廣受議論的事件,去抽政敵們、批評者們的水,但昭昭可見的事實是,在私隱、在新聞道德等議題上,大律師公會也好,還有其他不同的團體、個人也好,都曾經在能力、權力範圍之內,盡力推動法例、執法程序的改進;與他們相比,這個姓梁的小丑,又做了甚麼?他哪來嘲諷別人的資格?

參考資料︰

  1. 六項保障資料原則(私隱專員公署)
  2. Submission of the Hong Kong Bar Association on the Law Reform Commission Consultation Paper on “The Regulation of Media Intrusion”, 5 January 2000, https://www.hkba.org/node/14904
  3. The Hong Kong Bar Association’s Position Paper on the Proposed Anti­Stalking Legislation, 23 March 2012, https://www.hkba.org/sites/default/files/20120323.pdf

編註︰數字可參考私隱專員公署年報,以下為年報中投訴政府部門的數字︰

00/01: 95
01/02: 98
02/03: 78
03/04: 68
04/05: 84
05/06: 97
06/07: 125
07/08: 65
08/09: 85
09/10: 98
10/11: 97
11/12: 125
12/13: 123
13/14: 133
14/15: 144
15/16: 137
16/17: 146

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責任編輯︰鄭家榆
核稿編輯︰黎家樂