「普金會」登場:金正恩想從俄羅斯得到什麼?

「普金會」登場:金正恩想從俄羅斯得到什麼?
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學者分析,普京不會接受金正恩的要求,「身為聯合國安全理事會的常任理事國,莫斯科無法承擔權威受損的後果,兩國間的友誼也沒這麼大面子。」

俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)今(25)日抵達海參崴(Vladivostok),與北韓領導人金正恩首度舉行峰會,這不僅是雙邊領導人時隔17年再度舉行峰會,也是金正恩上任以來首次與普京一對一會談。今年2月特金會破局後,金正恩就積極尋找其他國際支持,專家認為北韓盼透過俄羅斯幫助解除經濟制裁,但此行對雙方來說,象徵意義較大,多半在展現情誼,不會有實質合作或承諾。

《聯合報》報導,在此次的雙方元首峰會中,普京與金正恩先單獨對談一個多小時,部長級官員隨後加入擴大會談。普京在擴大雙邊會談前表示,他與金正恩已進行「實在的密談」,雙方聊到兩國歷史、當前局勢與雙邊關係發展的觀點,當然還有北韓半島狀況。

《中央社》報導,普京表示,樂見金正恩致力讓北韓與美國關係正常化。金正恩則表示,這場峰會將有助共同評估北韓半島議題並協調他們的立場。

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金正恩的裝甲火車昨天抵達海參崴,他穿著黑長大衣、戴著紳士帽,步上月台鋪陳的紅地毯。《每日郵報》報導,昨天一度可見金正恩的兩名隨扈邊跟著列車移動,邊瘋狂擦拭車廂門與把手。

金正恩2月曾與美國總統特朗普在越南河內舉行高峰會,雙方未能達成非核化協議,自那以後,這是金正恩首度與另一位國家元首面對面會談。

特金會失敗,金正恩尋求他國協助

《路透社》報導,今年2月特金會因雙邊對於廢核條件無共識,不歡而散。雖然特朗普先前表示,與金正恩的私人情誼仍在,但目前並無計畫減少對北韓制裁。

北韓近期也動作頻頻,才剛進行武器測試,又嗆美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo),堅稱未來與美國進行核談判,必須將他排除在外,故外界認為普京會除了加強俄朝關係與兩國在核問題的共識外,也有「秀」給美國看的成分。

蓬佩奧昨天則表示,他預期美國與北韓未來談判將「不順利」,但他仍希望雙方能達成非核化協議里程碑。

俄羅斯可以做什麼?

《中央社》報導,對普京而言,美朝核談判陷入僵局,正式讓俄羅斯擴大區域影響力的時機。因此普京可能在會談上,向金正恩提議重啟六方會談,以解決北韓核問題。《BBC》報導,此次峰會對於俄羅斯來說也是一次機會,可以展示其是北韓半島問題上的重要角色。

普京一直想與金正恩見面,然而兩次美朝峰會期間,俄羅斯一直處於邊緣地位,與美國和中國一樣,俄羅斯對北韓成為擁核國家感到不安,有官員表示,俄羅斯也希望看到半島局勢有所緩解。

《ETtoday》報導,海參崴遠東聯邦大學(Far Eastern Federal University)教授魯金(Artyom Lukin)表示,金正恩正在尋求與美國、中國與南韓之外的國家進行對話,藉此被視為世界領導人之一。除此之外,也希望透過這次峰會,讓俄羅斯鬆綁制裁並提供經濟協助。

不過,魯金認為,普京不會接受金正恩的要求,「身為聯合國安全理事會的常任理事國,莫斯科無法承擔權威受損的後果,兩國間的友誼也沒這麼大面子。」

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Photo credit: Alexei Nikolsky/Reuters/達志影像

金正恩想得到什麼?

除了外交和尋求解除制裁的可能之外,金正恩還有其他想透過這次會面得到的成果,綜合《衛報》《彭博》報導,具體目標包括豁免北韓勞工、改善交通運輸、糧食援助,和建立實物交易系統。

俄國和中國,有數萬名北韓的派遣勞工,每年替北韓賺取5億美元以上的外匯,約占該國經濟的1.5%,但聯合國安理會要求各國在今年年底前將所有北韓勞工驅逐出境,這項制裁可能得到俄羅斯的同情,俄羅斯議員圖姆索夫(Fedot Tumusov)出訪平壤後便曾透露,北韓希望俄方允許勞工繼續留在俄羅斯。

俄羅斯遠東地區人口稀少,木材和建築等行業對勞工的依賴程度越來越高,這讓當局有睜一隻眼閉一隻眼的動機。

金正恩政府也告訴聯合國它面臨糧食短缺,也可能尋求莫斯科的援助增加,莫斯科近年來向北韓提供了2500萬美元的糧食援助。

改善運輸方面,長達數十年的經濟制裁和軍事開銷過多導致北韓基礎設施狀況不佳,而俄羅斯與北韓共享17公里的邊境線,金正恩很希望加強北韓基礎建設,以便打入北韓及南韓市場。

位於首爾的北韓資源研究所(North Korea resources Institute) 2013年指出,金正恩積極尋求改善北韓鐵路系統,以便將貨物運往中國及歐洲,同時為北韓提供價值高達6萬美元的礦產資源,俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)2018年12月也曾表示,莫斯科希望與南北韓合作,升級連結三國的鐵路系統,但勢必得先申請「豁免制裁」。

另外據俄媒《生意人報》報導,俄羅斯和北韓2018年的貿易額下降56%以上,因此金正恩致力於建立能在不違反制裁的前提下,刺激商業活動的機制。雙方將互相運送不在制裁範疇內的貨物,以貨物互相交易,避免因貨幣交易而遭受制裁的風險。

南韓國民大學北韓問題專家蘭科夫(Andrei Lankov)指出,北韓被視為非常危險的合作夥伴,西方企業不敢從事那些並未受到制裁規範的生意,俄羅斯可能會同意向他們出售西方企業不敢出售的商品。

《風傳媒》報導,俄國(包括前蘇聯時期)與北韓關係悠久,兩國去年才慶祝建交70周年。在俄羅斯長期執政的普京與北韓也是老交情,他回憶起了2000年第一次訪問北韓的情景,還對金正恩說「您父親是簽署我們兩國友好條約的發起人之一」。

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金正恩這次訪俄的裝扮則與祖父金日成1949年訪俄時幾乎一樣,可說是向北韓初代領導人致敬。這次金正恩搭乘的橄欖綠防彈專車,則是父親金正日過去3次訪俄搭乘的列車。

普京則是習近平、文在寅、李顯龍、特朗普之後,第5位金正恩出國拜訪的外國領導人。

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核稿編輯:羊正鈺


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