曾因行賄被孟加拉列黑名單,這次「一帶一路」高峰會主題是「反腐」

曾因行賄被孟加拉列黑名單,這次「一帶一路」高峰會主題是「反腐」
Photo credit: Reuters / 達志影像

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習近平的演說中,可一窺「一帶一路」政策近年來招致的批評,與未來可能改變的方向,也可以看見他對美國的態度。

中國25日到27日舉行第2屆「一帶一路國際合作高峰論壇」,37個國家代表齊聚北京,而中國國家主席習近平也在26日的開幕式發表演說,從習近平的演說中,可一窺「一帶一路」政策近年來招致的批評,與未來可能改變的方向,習近平也透過演說,向美國總統川普喊話。

習近平開幕演說提5項改革開放目標

《新華澳報》報導,在開幕演講中,習近平表示:「我們要堅持開放、綠色、廉潔理念,不搞封閉排他的小圈子,推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融,堅持一切合作都在陽光下運作,願同各方共建風清氣正的絲綢之路。」

他也強調,「我們要努力實現高標準、惠民生、可持續目標,引入各方普遍支持的規則標準,尊重各國法律法規,堅持以人民為中心的發展思想」、「讓共建一帶一路成果更好惠及全體人民,同時確保商業和財政上的可持續性。」

《中國時報》報導,此外,習近平在開幕演講中宣示,未來將從5方面採取重大改革開放。

  1. 擴大外資市場准入:他指出,未來將在製造業、服務業、農業全方位對外開放,並在更多領域允許外資控股或獨資經營,將新佈局一批「自由貿易試驗區」。
  2. 加強知識產權保護國際合作:習近平指出,將杜絕強制技術轉讓,依法打擊知識產權侵權行為,願與各國加強合作。
  3. 增加商品和服務進口:習近平表示,將進一步消除各種非關稅壁壘,打開中國市場大門。他說,中國不刻意追求貿易順差,願意進口更多國外有競爭力的優質農產品、製成品和服務。
  4. 加強與世界主要經濟體的政策協調:他強調,中國不搞以鄰為壑的匯率政策,將保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定,促進世界經濟穩定。
  5. 加強落實對外開放政策:習近平表示,將推進法治政府、誠信政府建設,建立有約束的國際協議和履約執行機制。習近平還指出,要廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規定、補貼和做法。

巨額債務壓垮他國,「一帶一路」將作調整

習近平的開幕演說中提到將創造「可持續目標」「確保商業和財政上的可持續性」,主要是針對,各界對一帶一路最大的批評:造成合作國家巨額財債務。

《中央社》報導,與中國合作一帶一路建設的國家中,不少都面臨高額債務。斯里蘭卡因無力償債而簽下99年租約,將一個重要港口交給中國業者經營;巴基斯坦也在抱怨高昂造價和沉重債務負擔;肯亞和衣索比亞的新鐵路則未能盈利;印尼一個新的高速鐵路工程進度也遠遠落後於既定時間表。

此外,馬哈地去年重新當選馬來西亞首相後也抨擊說,中國和馬國的鐵路合作案要價太高。這項納入一帶一路的基礎工程建案一度取消,最後在中方「讓步」砍價1/3的情況下才重新上路。

《紐約時報》中文網引述知名中國學者時殷弘說,由於馬來西亞長期為中國盟友,「在馬哈地給出批評後,中國的觀點可以被視為務實的收縮,這一曲調與之前的宣傳有明顯不同,而且一直保持著」。中國國際經濟交流中心信息部前部長王軍則表示,「一帶一路會作出戰術上的調整,而非戰略上的」。

官方的一些表態則透露出調整的方向。中國官方主辦的「第二屆一帶一路高峰論壇」26日在北京揭幕前夕,中國財政部長劉昆25日在分組論壇中表示,中國透過多種管道支持一帶一路項目融資的同時,也將致力於一帶一路的「可持續發展」,防範當地國家債務風險隨之發生。

《中央社》報導,牛津分析公司(Oxford Analytica)也認為,令當事國難以支撐的大規模與潛在債務負擔,是肇因於不良借貸決定,而非特定戰略。牛津分析公司認為,馬來西亞成功壓低東岸鐵路計畫的價格可能讓其他國家效尤。

一帶一路建設公司行賄他國政要,甚至曾被官方納入黑名單

此外,習近平也強調一帶一路將堅持「開放、綠色、廉潔理念」、「一切合作都在陽光下運作」、希望能建造「風清氣正」的絲綢之路,正是針對一帶一路的賄賂醜聞。

不少推行一帶一路的高官,被發現涉嫌行賄他國政要。其中最嚴重的結果,莫過於孟加拉官方將中國一帶一路建設公司列入黑名單。

《大紀元》報導,「中國港灣公司」是中共推行「一帶一路」戰略的重要企業,在孟加拉推行3個建設計畫。但為了討好官員,以便跟孟加拉官方拿到更多建設資金,中國港灣公司以大約為500萬孟加拉塔卡(約新台幣30萬元)現金,行賄孟加拉公路運輸和橋梁部一名新上任的司長。該名司長沒有接受這份「禮物」,而是把賄賂全額交給中共大使館。最後「中國港灣公司」被孟加拉官方列入黑名單。此外,中國港灣公司還曾為取得孟加拉首都達卡的一個港口計畫,向兩位高官的兒子行賄。

《大紀元》報導,近年為中共大力推銷「一帶一路」的香港前民政事務局局長何志平,也因涉嫌行賄烏干達等政要,在紐約被捕。

《中央社》報導,伴隨一帶一路計畫不時傳出的賄賂等醜聞,中國國家主席習近平在開幕演講中強調,要堅持一切合作都「在陽光下運作」,「反腐」也設定為本屆論壇的主題之一。

《中央社》報導,北京為此採取一系列措施來加強管控一帶一路計畫,包括宣傳更為低調、對國有企業有更明確的規定、不准到處打著一帶一路的旗號及建立海外審計和反貪機制。

透過開幕演講向川普喊話,談及4項美中談判的重要議題

《中央社》報導,美國媒體認為,習近平的開幕演講中所提及的改革開放方向,是向不在座的美國總統川普喊話,同意川普的貿易要求。

習近平在開幕式的演講中誓言解決國家補貼問題、保護智慧財產權、更廣領域擴大外資市場准入,以及避免人民幣競爭性貶值。《彭博》認為這4點都是美國正與中國貿易談判裡的重要議題。

經濟學人資訊社(EIU)中國區域經理拉費蒂(Tom Rafferty)說:「他(習近平)似乎是表達,他個人同意中國在即將達成的美中貿易協議裡可能讓步。這與他在2017年一帶一路論壇的講話截然不同,當時他只是概述了中國在投資方面的重大承諾。」

一帶一路推行6年,中國已與125個國家合作

《中央社》報導,中國推行「一帶一路」至今第6年,據中國官方《新華社》的統計,到今年4月18日為止,中國已與125個國家、29個國際組織簽署173份合作文件。至少7個國家暫停、縮減、終止參與一帶一路計畫,或在國內招致反彈。

根據中方一場官方新聞記者會發布的資料,2013到2018年間,中國的企業對一帶一路沿線國家直接投資超過900億美元,年均增長5.2%;沿線國家對中國直接投資也超過400億美元。

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核稿編輯:羊正鈺


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