統一後軍公教日子照過？整批裁撤、福利削減與思想控制接踵而來

最近幾天，有好些從事軍公教的蕪菁讀者來訊告訴我們說，軍公教的社群網路裡面瀰漫著一些詭異的促統輿論。

消極一點的會講：

• 「即使兩岸統一，軍公教日子照過。」
• 「統獨都是假議題，不會影響到我們奉公守法的軍公教，XX黨不要拿這個來恐嚇我們。」

積極一點的會講：

• 「中共統治台灣，搞不好會比XX黨更優待軍公教。」
• 「月退俸數字不變，只是單位變人民幣。」

我只能說，在群組裡面散發這種言論的人，縱使不是惡意誤導，恐怕也太過天真。

1949年中共政權成立後，原國民黨軍公教被血腥整肅的內幕，蕪菁雜誌在之前已經敘述過。

今天不拿這種血腥的歷史案例來嚇人，讓我們平心靜氣、理性分析一下，假使兩岸真的統一，軍公教是否還能照舊過現在的日子？是否會像群組裡有心人士講的這麼好康？

國軍勢必受到最大的衝擊

國軍，顧名思義就是執干戈以衛社稷，「為國家生存發展而戰、為百姓安全福祉而戰」。因此，如果兩岸統一，中華民國沒了，中華民國國軍就無用武之地。俗話說「工作不養閒人」，無用武之地的國軍，首先要面對的就是整批裁撤的命運。

就算解放軍吸收部份的國軍人力，也要面對忠誠與信任的問題。將近二十萬的現役兵力，在台灣就地改編為解放軍，人地相熟，中南海肯定不放心。這時候中南海最有可能採取的手段就是移防，把台灣的部隊丟到遙遠的、人生地不熟的地方去，以免尾大不掉。最好是新疆、西藏、北大荒，再用中南海能夠信任的部隊入駐台灣。

這可不是放個假、坐個火車就可以回家抱孩子的事。黃沙漫漫、間關萬里，家有八十老母，這樣的軍旅生活，台灣的部隊真的受得了嗎？

就算您能夠躲過裁撤，耐得住北大荒的軍旅生活，接下來要面對的，是升遷管道的問題。摸不熟解放軍的武器系統、戰鬥教範，部隊文化、潛規則、政治覺悟也不如人。台灣人要在解放軍裡面往上升遷，難度其實很高。

Photo Credit: AP/達志影像

公務員：福利削減、專業行政的空間將被壓縮

今日香港，明日台灣。從香港的例子來看，若真的統一，公務員恐怕會愈來愈難做。

香港回歸二十多年來，中國中央政府對於香港的態度，有一個顯著的特徵，就是刻意「搞窮香港」，消耗港府的財政儲備。港府非但要配合中央派下來的削減開支的政策目標，還得吐錢出來注資大白象工程，拿香港的財政資源去濟助整個粵港澳大灣區。

在這大環境下，香港公務員的薪資福利肯定大受影響。雖然《基本法》第100條規定，香港公務員薪酬福利不得低於回歸前。但實際上2004、2005年兩度減薪，香港終審法院也不吭聲，只表示未違背《基本法》精神。

除了薪資，香港公務員的勞動條件也在下降。美其名為優化人力資源，實際上是現職者「一個人當兩個人用」；凍結正職員額，大量工作外判（外包）給聘雇工。

在港英時期，港督甚少直接干預香港的具體行政事務。英屬香港實際上是「公務員治港」。這時期香港公務員素質極高、效率卓著，有「世界最強公務員團隊」的美名。

但是，在回歸以後，公務員行政中立、專業做事的空間就被壓縮了。

在董建華特首時期，推動了香港政府的「高官問責制（accountability system）」。理論上，問責制是民主政治的常態，高級政府官員（相當於台灣的政務官）對民選政府與議會負責。

但是，在中共政權刻意架空港府與立法會等民主機制之下，官員變成不是「對民意負責」，而是在「對西環（中聯辦）負責」。在中央政府和有中共背景的政商雙重壓力夾擊之下，再怎麼優質的公務員，其行政中立、專業做事的空間也會被壓縮。

隨之而來的就是香港治理品質的每況愈下：鉛水事件、塌樓事件、沉船事件、高鐵工程預算嚴重超支⋯⋯等。最糟糕的是，腐敗事件頻出，政府高層往往還可拍拍屁股一走了之（還可以移民到英國呢！高層很多都有英國護照），基層卻往往要揹個大黑鍋！

過去譽滿天下的「世界最強公務員團隊」，現在，還能不能看到其它國家的車尾燈呢？

photo credit: REUTERS/Bobby Yip/達志影像

教師：思想控制與人員門檻的雙重夾擊

公立學校教師作為公務員體系的一份子，上面所說的問題都會有。例如約聘教師的問題，香港比台灣是有過之而無不及。

但教師受到的壓力還多一層。中國作為一個極權國家，教師會被賦予「思想控制」的政治任務。教師這個職業，對於中國來說，與其說是百年樹人的教育者，更多像是個填鴨兼灌輸黨國思想的「政治教書匠」。

我們還是拿香港來做例子吧！時間進入2010年代，中央政府在香港加大推動「愛國主義教育」的力度。要求香港老師在教學的時候，必須融入愛黨愛國的意識型態。

接受港英時期公民教育陶冶的香港老師們，對於這種逆文明的愛黨愛國主義教育，自然是感到格格不入。因此每年「七一大遊行」，愛國主義教育都成了被抗議的焦點之一。

就算是擱下意識型態的衝突不談，「愛國主義教育」政策所帶來的冗餘業務──上頭派下來的教不完的教材、參加不完的培訓活動、寫不完的檢討報告、帶不完的愛國教育活動⋯⋯也讓香港教師們一個頭兩個大。國文、公民、歷史、地理等科的教師自然是首當其衝；就算是數理科學的老師，也不免要掃到颱風尾，有開不完的會。畢竟中共在搞政治活動的時候，是大家一起下水，沒有人能置身事外的。

就算您耐得住性子去應付政治活動的折騰，您的工作權也未必受到百分之百的保障。中央政府會一直設下一些門檻，讓教師們窮於應付。例如「普通話能力檢定」的硬門檻，就讓過去一直慣於用粵、英語授課的老師們，產生極大的不適應。

當然慣說國語（普通話）的台灣老師們不會對此感到困擾。但，中共的目的本就不只是在於推廣語言，而是透過許多門檻去「整」老師，促使地方上的老師們自我規訓，好符合中共政權的期待。門檻這種東西，要多少有多少，不是嗎？

Photo Credit:Reuters/達志影像

年金問題：中國自己都搞不定

很多退休的軍公教們會講，我都從工作崗位退下來了，統一後要怎麼折騰也不關我的事了，我退休俸照領，小日子照過，不也很舒服嗎？

我只能說，中國自己都搞不定年金問題了。

中國經過長期一胎化政策所造成的人口結構急速老化、過去法規不完善時民間企業的提撥不足、「雙軌制」下公務體系養老金的嚴重虧空⋯⋯諸多問題在接下來的十年、二十年間要一併爆發。

您說，已經自顧不暇的中國，不從台灣抽錢去濟助國內「大廈將傾」的養老金系統就不錯了，哪還顧得上保障台灣既有軍公教的福利呢？

兩岸不統一，真的就沒事了嗎？

還有一種比較消極的說法是，「你看統一、台獨都喊那麼多年了，也沒有真的實現。這些應該都是假議題吧？」

我只能說，就算兩岸沒有真的實現統一，光是把「中國因素」引進台灣的政局來，就有可能對公務體系造成莫大的衝擊。

前幾天，國民黨立委黃昭順提了個案子，是打算開放中國的「身心失能者」來台使用台灣的健保與長照資源。

黃昭順的動機不外乎是在討好選區（高雄左楠眷村）選民與對北京恭順表態。但是此案一出，可說是招致全國國民一面倒的唾棄；尤其我一些在公立醫院工作的醫生朋友們，更是大感恐慌。台灣擁有世界上最好的健保制度之一，但代價是醫療、長照、社工等資源處於高度緊張狀態，真正是「生吃都不夠，哪還能拿去晒乾」。

蕪菁雜誌稍早就有提過，香港自從回歸以後，「單程證」制度一年就帶進了五萬多名中國內地民眾來港就醫，這些人都是衝著香港品質遠比內地優越、價格又便宜的公立醫院來的。結果就是港人要去公立醫院掛個號，可能要等上數個月到一兩年不等。港人的不滿愈積愈高，而公醫體系的醫護人員們也被操爆，成為名副其實的受害者。

Photo Credit: Reuters/達志影像

以上只是幾個鮮明的例子。您以為票投給親中的政治人物沒什麼，好日子照過。其實，您的現實生活都會被「中國因素」一點一點地改變。

覆巢之下無完卵

軍公教是國家的中流砥柱，但與此同時，軍公教的命運也高度依賴於國家。一旦國家被併吞了，還是國家主權被削弱了，軍公教的生活也會受到很大的影響。這是那些在軍公教網路群組裡帶風向的有心人士們，不會告訴您的殘酷事實。

覆巢之下無完卵，軍公教朋友們，您們的選擇，關係著全體國民的命運，也關係著您們自己的命運！

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本文經蕪菁雜誌授權刊登，原文發表於此

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