國家級網絡審查的最新形態︰俄羅斯擬設立「主權網絡」

國家級網絡審查的最新形態︰俄羅斯擬設立「主權網絡」
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我們想讓你知道的是

若干新興經濟體將密切關注俄羅斯的進一步測試。如果俄羅斯真的成功阻斷了域外網絡,這些政府或將群起效尤。但俄羅斯當局對於此事件最大的誤解就是:俄國人民會乖乖接受一套即將與中國一樣受限制的網絡。

文:Ian Bremmer
譯:許睿洋

俄羅斯國會通過了一項法案,允許國家將俄羅斯網絡與全球網絡隔離,創造了前所未見的「主權網絡」(sovereign internet)。俄羅斯總統普京(President Vladimir Putin)預計將立即簽署此法案。

為什麼這件事值得關注?

這件事至關重要,如果(作者對於能否落實抱持懷疑)俄羅斯真有能力隔絕本國的網絡,此舉將成為有史以來破壞網絡最明確的行為,也將是其他國家群起效尤的前哨站。

該法案將規範網絡流量應如何流經重要的基礎架構(infrastructure)。至2019年11月,網絡服務提供者需要採用新的路由與過濾技術,並允許政府對它無法接受的內容進行直接監控與審查。然而,真正的創舉是俄羅斯試圖在2021年前建立自己的國家網域系統(domain name system, DNS),作為現有全球網域系統(當前的系統將不同的網域名稱轉化為不同網址)的備案。

倘若俄羅斯真建立起可切實使用的國家網域並開始啟用,任何流量均無法進入或離開俄羅斯。這表示俄羅斯啟動了一套孤立的網絡,並將與世界其他地方分離。

過去不曾有國家嘗試建立自己的「主權網絡」。即使是國際公認的網絡審查霸主中國,也是在現有的全球網域系統上建立其「網絡長城」(Great Firewall)。也就是說,雖然中國審查網絡,但它仍屬於相同網域系統的一部分。

法案草擬者表示,該法案會使俄國的網絡更有韌性地面對外來的攻擊,但其主要影響是大幅擴張了政府對網絡與基礎架構的控制。這套國家網域系統或許不會被用於日常生活中,但會用於被政府認定為緊急狀況的時刻。對克里姆林宮而言,如2011至2012年間針對政府的大規模示威活動當然能被視為緊急狀況之一,當時更催生了俄國的第一部網絡審查法案。

接下來會發生什麼事?

若在益智節目中,這就是價值數兆美元的問題。該法案將經普京簽署後成為法律,但目前仍不清楚創造一個獨立的網絡世界在技術上是否可行,以及在財務上是否明智。俄羅斯曾於2015年的測試中嘗試著阻斷全球網絡的連接,但當時外網仍能滲入俄國。而要成功將俄羅斯隔絕於世界之外,將使莫斯科當局或整個電信產業投入數十億盧布的成本,這還不包括系統測試過程中伺服器中斷而造成的經濟損失。

無論如何,若干新興經濟體將密切關注俄羅斯的進一步測試。如果俄羅斯真的成功阻斷了域外網絡,這些政府或將群起效尤。

俄羅斯網絡使用人口日增,迫使政府必須主張「數位主權」?

據皮尤研究中心(Pew Research Center)稱,俄羅斯的網絡滲透率(internet penetration)高達78%且穩定成長中。由於過去數十年以來,俄羅斯政府長期支持網絡近用普及化,使得俄國成為全球人口最多的網絡使用國家之一。隨著使用網絡的俄國人和網絡世界中的衝突越來越多,俄國政府亦認為有必要主張所謂的「數位主權」(digital sovereignty),簡單而言,就是一國於其境內控制數據與線上內容的權利。

一語道破俄羅斯官方立場?

俄國參議員米祖麗娜(Elena Mizulina)是如此替新的網絡法令辯護:「何謂權利?擁有權利就是缺乏自由最嚴重的情況。我敢告訴你,你擁有的權利越多,我們擁有的自由就越少……而禁令象徵著一個人的自由,因為它意味著『除了這件事不可能以外,其他的你想做什麼就做。』」

關閉網絡有何利弊?這篇文章值得我們一讀︰

並非所有國家都能夠透過高端的過濾技術、數據在地化或對網絡架構的拼湊來建立自己的網絡世界。反之,它們在危急之際會更單純地選擇關閉網絡和社群媒體平台,我們在斯里蘭卡便看到這樣的狀況。這篇由GZERO Media的克萊門特(Alex Kliment)所撰寫的好文,分析了一國在危機時刻關閉網絡所帶來的利弊。這篇文章也非常值得克里姆林宮的夥伴們一讀。

對於此事件最大的誤解︰

那就是:俄國人民會乖乖接受一套即將與中國一樣受限制的網絡。事實上,自1990年代以來,中國人並不清楚「網絡長城」以外的網絡世界長什麼樣子;但俄國人直至2012年左右都擁有完全不受審查的網絡空間。這使得莫斯科當局必須謹慎承擔極高的風險,畢竟網絡隱私與自由是俄國人少數願意為此走上街頭的議題之一。

還有什麼值得我們注意?

歐盟將數據隱私視為基本人權之一:《一般資料保護規範》(GDPR)允許用戶檢視自己究竟被蒐集了哪些個資,並能對其加以管理,歐洲人對這項「被遺忘的權利」在立法上開創先河;美國將數據隱私視為科技公司的責任,且只有在重大侵權行為發生時才能有所行動。

然而,中國與俄羅斯卻認為數據隱私與國家監控本就緊密交織——國家乃是網絡世界的基本行為者,而用戶附屬於國家存在。隨著網絡持續發展並與生活中越來越多面向結合,這些基本觀點的歧見將會更頻繁地碰撞。我們必須做好心理準備。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」

【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」
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我們想讓你知道的是

全球缺水危機正對人類生命帶來的威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而病死的。前副總統、公衛專家陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲台灣人展現愛心與國際救援力。

全球缺水危機正對人類生命帶來威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而造成疾病、進而死亡。根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。無水之地的悲劇不只影響當地居民,其衍生的疾病也可能會衝擊全球的未來。

為了呼籲讀者重視全球缺水議題、重視其所帶來的公衛挑戰,本文專訪具有公衛專家背景的前副總統陳建仁,從公衛的角度談缺水問題。並邀請社會各界付出行動,別因為輕視缺水衍生的公衛危機,而造成下一次的大流行瘟疫。

當人們病死在無水之地——乾旱、缺水、髒水與公衛的關係

在2030年前,確保所有人都能享有乾淨可負擔的用水、以維持個人健康衛生及永續管理,是聯合國永續發展目標(SDG)的目標之一,也是當今世上所有人都應共同努力的任務。除了要確保現有的水源維持乾淨安全、減少污染,也要確保雨露均霑、人人有水,同時也不能忽視氣候變遷導致的乾旱、洪水對水資源造成的影響。儘管要努力的方向還有很多,「飲水思源」仍是世人時常忘記的課題。

2021年初,台灣曾遭遇旱災缺水危機,幸運的是我們有足夠因應的措施與設備,國人仍能保有安全衛生的淨水生活,但也可能因此未有深刻的缺水之痛。事實上,現在仍有許多國家或地區深陷乾旱的痛苦,並因為缺水或骯髒的水源導致大量疾病與死亡;根據聯合國統計(2022),光是因為洪災及水媒疾病導致的死亡人數,就佔了整體天災死亡率的70%。對此,陳建仁表示:

「其實缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機。COVID-19目前造成全球約5億人感染,且隨著病毒株變化和疫苗興起,這場流行病或許耗費2~3年就會減緩。但全球缺水問題卻有高達8億多人受影響,若不付出行動改善,當地居民只能一直面臨無水之苦。」

接著,陳建仁為我們上了一堂課,娓娓道來「水源與疾病」兩者之間的高度關聯性。

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前副總統陳建仁,中央研究院 院士

「一直以來,人類期望從大自然取得乾淨水源,但是隨著人口增加、城市中的水源污染、氣候變遷造成的水災或乾旱,乾淨水源只會愈來愈得來不易。而不良水質當中,可能含有微生物細菌、病毒、化學污染物等,會造成霍亂、傷寒、阿米巴痢疾、病毒肝炎、癌症等疾病,因此缺水地區的人往往不是渴死,而是病死的。」

回顧人類歷史上跨國性的重大流行傳染病,就是起源於水中細菌的「霍亂」。19世紀中葉,霍亂從印度傳到歐洲,甚至傳播到中國和裏海;最後終結全球霍亂的關鍵,則是「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)在倫敦霍亂流行時發現霍亂是因為嚴重的水污染所傳播。陳建仁說明:

「霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。約翰・斯諾建立了這樣的觀念,可以說是公共衛生學上一項重大事件。」

陳建仁也強調,因為污水引起地方性疾病、後來蔓延至其他地區的案例,至今仍相當常見。「尤其因為氣候變遷而引發的洪水或暴雨,其過境之地使糞水、污水被沖刷出地面,更容易引起大範圍地區的公共衛生污染,所以,通常水災後的三個月內,受災地區又會流行好一陣子的腸胃道疾病感染。」

「時至今日,全球仍約有8.4億人無法享用安全乾淨的水,其中有3.4億人集中在撒哈拉沙漠以南的非洲。為了取水,當地人每天都要花好幾個小時取水,兒童也因此無法上學受教育。連飲用水都不足,遑論吃飯洗手的用水、或有沖水馬桶的廁所。水的問題尚未解決,公共衛生措施又該如何推展?」

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電子顯微鏡下的霍亂弧菌。「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)發現霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。

不潔淨飲水,曾引發台灣地區性烏腳病

而台灣因為水污染引起疾病的經典案例之一,就是1950年代在西南沿海盛行的「烏腳病」。「烏腳病的患者,主要病徵是手掌與腳蹠皮膚發紫、角化、潰瘍,手指或腳趾末梢只要稍微受傷,就會壞疽發黑並且壞死脫落,而且伴隨劇痛。」陳建仁接著向我們說起這段故事。

在台灣盛行烏腳病的年代,當時的孫理蓮牧師娘(Lillian R. Dickson),與王金河醫師、謝緯醫師三人心疼受苦病患,便展開義診與照顧服務。不只免費為病人截肢,還設立「烏腳病患手工藝生產中心」,由王金河醫師的太太王毛碧梅女士教導病患編織竹簍等工藝,習得一技之長以自食其力,照顧病患的生命尊嚴。

「然而,光是截肢並不能解決層出不窮的烏腳病病例。」因此,謝緯醫師找上台大醫學院的陳拱北教授(後被譽為「台灣公衛之父」),與當時多位台大醫學院菁英組織研究團隊,試圖找出烏腳病的原因。「後來發現是居民飲用了深達地下30至100公尺的「地河井」水源,由於部分深井水的砷濃度很高,因此居民飲用後產生砷中毒現象,烏腳病也就是其中之一。」陳建仁說。

而在這段台灣烏腳病的流行史上,陳建仁也扮演了重要角色。「1980年,我從美國學成返台,當時台大公共衛生研究所主任吳新英教授就給了我一筆經費,授命我去研究烏腳病。」因此陳建仁走訪烏腳病盛行地區,採訪了300多位病患,發現慢性砷中毒不只造成烏腳病,還引起多重健康危害,包括缺血性心臟病、頸動脈硬化、癌症等。」

為了徹底解決烏腳病問題,陳建仁積極投入砷中毒研究,並估計出飲水砷濃度的可容忍極限。後來這項台灣研究算出的標準,美國和世界衛生組織也正式採用,修法將標準濃度從50μg/L改為10μg/L。

而當時全世界最嚴重的飲水砷中毒地區還包括孟加拉。為了解決缺水、污水引發的消化道疾病與死亡,聯合國兒童基金會與世界銀行援助孟加拉的公共衛生工程處共同開發地下水,以提供人民「安全」乾淨的飲用水,殊不知又遇到砷中毒的挑戰。後來世界衛生組織取經陳建仁的研究,陳建仁也大方分享台灣經驗,推廣並協助檢測井水砷濃度含量,篩選可飲用的水源,才得以緩解這項全球公衛危機。

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1990年代,陳建仁研究團隊在宜蘭地區發現因飲水造成的砷中毒、烏腳病案例。當時陳建仁火速建議宜蘭縣縣長游錫堃改善之道,後來宜蘭縣在短短三年內完成自來水管線的全面鋪設,確保民眾享有乾淨安全飲用水,減少砷中毒罹病風險。

再將時間往前推移,相信不少讀者的童年,有著每逢開學都要吃驅蟲藥、貼蛔蟲貼片的回憶。「台灣早期農業習慣直接用水肥灌溉,因此很多寄生蟲卵會接觸到蔬果,若沒有清洗乾淨,誤食寄生蟲卵污染的食物或水,即會造成腸胃道寄生蟲病,例如:蛔蟲。」

另外,早年的偏鄉或山區較少公共廁所,尚未有自來水廠,民眾多取用山泉水,或習慣隨地便溺,容易造成水源污染,大量引發兒童下痢、A型肝炎等案例。雖然這些經驗因為環境衛生措施和人民衛生習慣改善而愈來愈少,不過陳建仁也強調:「隨著台灣經濟發達、人口愈來愈多,水源供應的挑戰仍不會結束。」

從污水處理下水道的普及化,水庫集水區、河川遭到農業農藥或工廠廢水污染的問題,以及水資源再利用等,仍是近年台灣必須直接面對的水資源課題。萬一忽視水資源對人類生活的影響,最終付出代價的仍是人類的身體健康。

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根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。

疫情下的反思:全球已是命運共同體,別讓地區性缺水釀成全球大瘟疫

「住在台灣的我們很幸福,但我們必須要知道世界上仍有許多人連喝水都有困難。」

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「Taiwan can help. Taiwan is helping.」陳建仁期許國人透過台灣世界展望會水資源資助行動,為改變世界盡一份心力。

從歷史上有名的幾次全球霍亂大流行,到近年最令人感同身受的COVID-19,無不揭示著全球化時代、國際交流與旅遊盛行的現代,傳染病的擴散之速,已不可同日而語。當世界上仍有許多偏遠角落的居民面臨缺水帶來的死亡威脅,而COVID-19疫情也印證了全球已是命運共同體,若人們持續對缺水議題保持冷漠,那麼其所衍生的公衛問題,將是全球人類共付代價。

陳建仁不只祈願世人能發揮愛心、疼惜他人,也期許台灣人能實踐地球村一份子的義務,透過資助的方式加速國際救援的影響力。陳建仁說:「我和台灣世界展望會是老朋友了,一直以來都有關注展望會的行動。這次台灣世界展望會倡議關注水資源議題,並且看見水源與疾病的關係,我很敬佩也很支持。」即使無法以犧牲奉獻的精神到實地服務,或許也能透過資助台灣世界展望會的水資源救援行動,為改變世界盡一份心力。

事實上,在世界展望會的行動下,每10秒就多1個人獲得乾淨的水;每1天多3所學校因安全飲用水受益。光是2021年,世界展望會即幫助300萬人擁有安全水源、230萬人改善家中衛生環境,並向350萬人宣導建立良好衛生習慣。

「Taiwan can help. Taiwan is helping.」

陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲國人付出實行,展現台灣人的愛心與國際救援力。

I can help! I am helping! 立即資助台灣世界展望會,展開水資源救援行動

閱讀數位敘事:把水送進最遙遠的地方|台灣世界展望會#WASH計畫


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