基層消防員的沉痛告白:執勤12年才換新的消防衣和面罩,還要自己花錢升級裝備

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TNL專訪了在消防心論壇以暱稱「火紅眼黑貓」活躍的台北市基層消防員,從他的感嘆告白讓讀者體會我國消防員的處境。
桃園市新屋區大火,造成6名年輕的消防人員罹難,原本以為是建築坍塌造成的死亡,之後卻發現這六名消防員是因大火而死,使社會更加震驚。
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事件突顯了基層消防隊員長久以來面對的困境:人力不足、設備不夠、整體消防制度運作不當等等。
到底基層消防員面臨什麼樣的工作環境?TNL專訪了在消防心論壇以暱稱「火紅眼黑貓」活躍的台北市基層消防員,從他的感嘆告白讓讀者體會我國消防員的處境。
(以下為採訪整理)
我來自南部,在台北市當消防員,家裡都是軍公教人員,高中畢業後就面臨抉擇:是要考大學還是要念警專。高中畢業時剛好遇到九二一地震,警消好像很缺人,加上本來對消防員有興趣,家裡又希望我早點自立,所以就選擇念警專。
警專畢業就下到消防隊,到目前擔任消防員12、13年了,警專念的都是理論上的東西,真正實務的練習是在南投的消防署訓練中心半年的時間。下消防隊後還得實習幾個月,但正式上任實務的東西跟所學還是落差很大。
工時長、勤務多,上班是種煎熬,還會被砍加班費
台北市消防員是工作24小時休息24小時(編按:有許多縣市是工作48小時休息24小時),一個月工作約15、16天。除了正常工作的8小時,另外8小時貢獻出來當義消了,但第三個8小時加班費卻還會被砍。
消防員薪水分基本分三部份:基本薪資、專業加給、超勤津貼(也就是加班費)。我們的工作是加班很多的,但政府常常將超勤津貼省掉,加班費頂多領到一萬七千塊,或者是領到每月加班費以100小時為上限。
有這兩個限制是因為超勤是用基本薪資算的,基本薪資和你的年資有關,年資高的不用加班,高過100小時就達到一萬七千塊了;剛進來的人員基本薪資低,加班超過100小時也達不到一萬七千塊。總之有這兩個限制綁著。
長官的理由是說,第三個8小時是我們休息的時間,所以不算薪水還行,但實際狀況是那8小時我們也要做事啊,突發狀況不確定性太高,常常要起床執行勤務,長官卻說我們在休息狀態,我們也只好悶著。
現在(北市的)火警勤務比較少,但也是會兩、三天就一件(小的)火警,不過這部份是黑數,長官的說法是:這是「服務」案件,不算在火警內。因為上面會有政績壓力,不希望火警數太多,但我們明明在處理火警,卻被說成是「服務」案件,那數據看起來會以為我們消防隊都沒在做事。
其實救護案件是最多的,一個轄區一天就會有10件左右,台北市45個消防分隊,一天救護事件一定超過兩、三百件以上。其實很多救護勤務是濫用的,很多人可能只是肚子痛,很多並不緊急,但叫了救護車,市府站在服務人民的想法,我們還是得去處理。實際上我們自己是覺得大概有5、6成的呼叫是不用救護車、可以自己去醫院的,就是因為這樣我們的勤務會很多。
如果那天勤務真的很多了,我們的精神就會很差,如果一天12、13個救護勤務都集中在同一組人身上,可想而知白天的12小時是一直跑救護,到晚上的12小時就很需要休息,但這12小時卻還有值班、訓練等其他勤務在,一天能休息到4、5小時就很多了,所以上班時間對我們來講就會是很大的煎熬,我們是不希望以這種態度去上班,但老實說真的很累。
人員嚴重不足,每分隊能有4人到火場就不錯了
若以一個20人的分隊而言(一分隊20人是台北市的情況,這是其他地區很羨慕的數字),這20人分兩組,10人上班24小時,另外10人休息,然後隔天輪。這10個人當中,1人值班,2人跑救護,剩下7人裡,其中一個是小隊長加上主管,又少掉3個人,只剩4人是能夠真正為民服務的人,能處理火警最深入的就這4個人,主管當然要去火場,但他們是指揮。
但這是台北市,消防隊人數是很多的了,全台的消防隊有高達6成是在一天上班6人以下。6人中1人值班、2人跑救護,剩下3人能進火場,後面沒支援,因為就剩他們3人,這是很常發生的情況。
有一個變形的作法,就是救護人員也穿消防衣衝進火場,但沒有救護人員在現場,若自己人出事要怎麼處理?沒有後面的人可以支援。
你看這次桃園事件,警消加義消99人左右,但是動員24個分隊,那這樣平均一個分隊出多少人?4人!
這麼少人,對民眾和消防員都是不安全的,平時出救護車、做些服務沒感覺,但發生事情時就會覺得來很少人,現場很多細節要處理。才4個人,手忙腳亂,甚至半個小時才能出水(水線佈好、深入火場,可以放水)。這速度以我們人數來算很正常啊,還要破門,破門要2人,後面還要有1人拿水線戒備,速度快一點破門也要10分鐘左右,如果你的門是高級的、很多鎖,那要15~20分鐘。
這是很殘酷的現實,官方資料你是看不到的。

Photo Credit: TSgt Jeremy Lock CC0
設備不足,當了12年消防員近來才換新消防衣
消防隊設備不足,我自己也沒察覺,就傻傻的衝,直到發生一些比較大的意外事件,消防協會成立後,我才察覺設備真的是問題。
像熱顯像儀這種東西,全台北市才4台,也只有4個分隊可以用而已,他們最近可能會拿出來用。在消防隊有一種令人詬病的習慣,設備會有評比,像軍中的裝檢,所以要維護儀器完好,加上又是新的東西,沒什麼教育訓練,大家又不太會用,這些原因加起來,儀器時常就不去使用、供著就好了,之前我也沒聽說過什麼熱顯像儀這東西,也沒聽說用過。
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Living as ONE:一圖看懂2023臺灣社會住宅展《我們+》,看見居住、永續新可能

我們想讓你知道的是
全臺首場以「社會住宅」為命題的主題展覽「2023臺灣社會住宅展《我們+》」即將於9月23日至10月01日登場,邀請大家於展出期間走入松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠,一窺臺灣社會住宅的發展現況與未來展望。
今年9月23日至10月01日,由國家住宅及都市更新中心主辦的「2023臺灣社會住宅展」──《我們+》(LIVING AS ONE)將於松山文創園區盛大登場。這次展覽內容以「我們+」為主題,取加號與「家」的相同讀音,巧妙地展現政策以「社會住宅」為核心、強調居住權的精神,同時也隱喻著臺灣社宅發展史中從零到一的累加與創造。
臺灣社會住宅發展史:一段集體創造的過程,一個關於我們成「+」的故事
臺灣社宅的發展歷程,相比歐美日韓等國於二戰後就開始不同,臺灣受特殊的歷史紋理與經濟脈絡影響,社宅的推動軌跡才不過十餘年。但其實自1989年反對高房價的「無殼蝸牛運動」後,不少民眾就意識到居住議題的重要性,並持續與政府、民間溝通對話,試圖改變「有土斯有財」價值觀中居住權、所有權緊緊相依的觀念,進而影響住宅政策的發展。

經過民間組織與政府單位的共同努力,2005年「社會住宅」一詞終於列入政策文件,其後伴隨著一系列的倡議、修法行動,直到2015年廢除國民住宅條例後,才終於確立社宅只租不賣的政策方向。換句話說,臺灣社宅乃經由長期的倡議運動而生,並在體制內、外的漫長溝通與修法過程中一點一滴的累積後,才形成現今結合社會福利、社區營造、公共服務的社宅樣貌。
2023臺灣社會住宅展《我們+》不只是全臺首次以「社會住宅」為命題的主題展覽,更是臺灣社宅發展的重大節點。此次展覽從倡議經歷、議題訴求、政策結果,及共榮共創的未來可能性等面向,將內容分為「社宅倡議+」、「社宅實踐+」、「社宅趨勢+」、「社宅生活+」四大展區,帶著觀展人一起看見社會住宅的方方面面,理解它的內涵與成果。

2023臺灣社會住宅展:看見社宅實踐的三種可能性
談了那麼多,社會住宅(Social Housing)到底是什麼?簡而言之,社宅最核心的概念是「只租不賣」,由政府將住宅以低於市場價格的租金,出租給一般戶或弱勢戶。目前臺灣的社宅主要有兩種類型,第一類是由政府主導或輔導興建的「社會住宅」;第二類則是由政府補助租屋服務業者開發民間房源 的「包租代管」。除此之外,社宅入住資格也有限制,《住宅法》規定,社宅應提供至少40%以上戶數予經濟或社會弱勢者,及一定比率予未設籍當地但因就學、就業而有居住需求者。

也因此,過去很容易因「社會住宅」與「弱勢戶」的連結造成負面觀感。不過事實並非如此,除了社會扶助的面向,社宅更加強調「多元混居」,且社宅並非獨立於社區的存在,當中不只有住戶,還乘載了許多社區的公共服務資源。例如07號展區展示的「信義區廣慈博愛園區社會住宅(E基地)」,就設有完善的物業管理機制、商業店鋪、托嬰中心、住宿式長照機構、身障空間等,不論是入住社宅的住戶,還是周邊社區的民眾,都可以享受社宅帶來的益處,住得安心、滿意。

另一方面,由於興建社宅的能量有限,所以政府除了興建新的社宅,還透過「包租」或「代管」的方式,媒合擁有閒置房屋的屋主及有居住需求的房客,重新利用現有的住宅空間,提供專業服務與租賃關係的保障。在展覽05號及08號展區中,亦展示了「包租代管」的社宅政策,無論是租稅補貼、居住體驗、傳統租屋困境等各個面向,都能夠讓觀展者更了解社宅政策下的多元樣貌。
社宅不只是房子,還是你未曾體驗過的生活方式
全臺各縣市都有社宅,而不同縣市的社宅,也發展出其獨特的特色。例如國家住都中心以「公共藝術打開鄰里之門」的林口選手村社宅、臺北市強調社區生活內涵而首創「社會住宅青年創新回饋計畫」(又稱青創戶)、臺中市強調公共空間設計的「臺中好宅」、高雄市以城市、交通與產業為主軸,將社宅融合進整體都市發展擘畫藍圖。

不難發現,在各地的社宅案例中,鄰里、社區、交通、公共空間等關鍵字反覆出現,這些字詞也直指社宅真正的本質──生活;而北中南東的不同發展方向,都是在成就一種地方性的理想生活。所以社宅的未來,其實就是城市生活的未來藍圖。這也是為什麼,《我們+》展覽不斷強調社宅的未來想像,於是在展覽最後,國家住都中心將臺灣的社宅發展置於國際視野中,透過世界各國興辦社宅的案例,呈現全球社宅與城市交織出的獨特風景;並與循環台灣基金會合作,重新發掘永續發展、銀髮混居、共融共享等生活型態的珍貴價值。
除了內容豐富的場館展區,國家住都中心在展期間也舉辦如公共藝術、社宅建設、社宅營運等共24場議題沙龍及工作坊,邀請大家觀展之餘也可以一起動動手、動動腦,想像未來的居住可能!

2023臺灣社會住宅展 《我們+》 展覽詳細資訊
展出時間:2023/09/23 (六)~2023/10/01 (日)
展出地點:台北松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠
入場條件:免費入場
主辦單位:內政部國土管理署、國家住宅及都市更新中心