「513事件」50週年,族群政治的幽魂依然纏擾著馬來西亞

「513事件」50週年,族群政治的幽魂依然纏擾著馬來西亞
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官方認為這場流血衝突是基於馬來民族對經濟資源分配的不滿,加上選舉結果顯示華裔開始撼動馬來人在政治的控制權(當時在野黨支持者主要為華裔),因而展開對華裔的反擊,部分華裔則認為這是馬來人針對華裔的屠殺。

文:蘇天仁

近來,在非馬來人社群裡比較熱議的話題莫過於大學預科班入學比例的問題。在馬來西亞,進入國立大學的途徑基本上有,高等教育文憑(STPM)和大學預科班(入學)兩個途徑。基於大學預科班每年都被分配到更多的學額,因此如果想要進入國立大學,通過大學預科班會更加簡單。而比較爭議的是,大學預科班的招生是有族群配額的,意思就是特定族群有指定的學額。以現況而言,馬來民族有90%的學額分配,非馬來人則只有剩下的10%,因此非馬來人在學額上就是先天不利的。這樣以族群分配學額的政策是赤裸裸的種族歧視,然而馬來西亞為何實施這樣的種族其實政策?去年(2018)5月9日馬來西亞首次實現政黨輪替以後,為什麼希盟政府寧願得罪其主要支持者,非馬來人,選擇繼續保持這項種族政策?這背後的歷史原因,或許可以追溯到50年前的5月13日。

1969年5月13日,馬來西亞迎來獨立以後的第三次選舉。在該場選舉中,在野黨以得票率超過50%的姿態否決了當時聯盟政府3分之2的國會議席優勢。雖然以馬來西亞的政治體系,50%的得票率未必可以執政中央,但對在野黨來說,這無疑是一場大勝。選舉以後,在野黨的華裔支持者在首都舉行勝利遊行,這刺激了執政聯盟的馬來人支持者,雙方最終在首都爆發流血衝突。這場流血衝突造成至少196人死亡,而根據西方媒體的報導,死亡人數甚至可能達到600人,且以華裔為多數。執政聯盟隨後宣布全國進入緊急狀態,國會等機構隨即停擺長達2年,馬來西亞的行政機制由國家行動理事會取代。

官方認為這場流血衝突是基於馬來民族對經濟資源分配的不滿,加上選舉結果顯示華裔開始撼動馬來人在政治的控制權(當時在野黨支持者主要為華裔),因而展開對華裔的反擊,部分華裔則認為這是馬來人針對華裔的屠殺。另一個具有陰謀性質的論述,則表示這衝突其實是馬來民族內部權力鬥爭的結果。但無論什麼論述,這場衝突背後的原因和各民族自身的濃厚民族意識有著無法切割的關係。

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馬來西亞學者柯嘉遜博士著作《513:1969年暴動之解密文件》

先談談馬來民族主義吧。二戰後,馬來民族主義興起,馬來民族開始鼓吹民族自治,認為馬來亞半島屬於馬來人,並且認為華裔和印裔是外來者。而在英殖民政府宣布成立馬來亞聯邦,並賦予華印裔平等的公民權時,馬來民族認為這是英殖民政府的背叛與吞併,因此展開示威反對馬來亞聯邦。馬來組織於1946年3月在吉隆坡舉行泛馬馬來民族大會」,並在同年5月成立馬來民族統一機構,即巫統。從舉辦大會到成立政黨的速度來看,馬來民族對於馬來亞聯邦的平等政策是十分反感的以一些馬來人知識分子所舉的類比來說,華人就像是工人,而工人在房子裡工作,只能領薪水,但不會有房子的所有權。因此他們認為,賦予華裔印裔平等公民權就像是將房子」,即國家的所有權,交給華印裔。

而對1946年年的大多數華裔甚至印裔來說,他們認為馬來亞不是他們的國家,他們對於祖籍國的關心和重視是多過馬來亞的。因此他們並不關心本土政治的走向。以華裔為例,在二戰時期,馬來亞的華裔便組織起來支援中國抗戰,也是歷史著名的南僑機工。大馬首富郭鶴年的父親郭欽鑑也曾出任華僑籌款組織主席,籌款支援中國的抗戰。而著名商人陳嘉庚甚至在中華人民共和國成立以後,直接參與中國在內戰後的重建工作。因此,在馬來人強烈反對,且華印裔並沒有對馬來亞聯邦的概念表示支持的情況下,英國最終被迫解散馬來亞聯邦,並以賦予馬來人和馬來統治者特權的馬來亞聯合邦取代之。

雖然馬來人最終獲得馬來西亞的政治控制權,但是華裔在馬來西亞的經濟擁有更多的話語權是不爭的事實。即使到今天,從首都吉隆坡到巴生的巴生河流域地區,作為馬來西亞的經濟重心,人口分佈依然是以華裔為主。這點,與獨立時期時馬來人多數聚居於鄉村從事農漁業的狀況形成鮮明的對比。而當華裔在政治上似乎開始撼動馬來人的統治地位時(1969年選舉結果),馬來人對於華裔權力提升的不安似乎到了臨界點。從這個角度來看,513似乎成為無法避免的事件。當然,如果直接推論說513是無法避免的,這似乎有些武斷,畢竟馬來民族自1949年年開始至今都掌握了國家的政治權力,那麼從新分配社會資源似乎不是辦不到的。但是1957年獨立以後,國父東姑阿都拉曼的經濟政策並沒有特別扶植馬來民族,這直接造成馬來民族主義分子的不滿。因此513事件發後的結局是國父東姑引咎辭職,取而代之的則是馬來至上主義的代表:敦拉薩。

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東姑阿都拉曼,馬來西亞第一任首相,亦被尊為馬來西亞國父。

作為馬來西亞第二任首相以及馬來民族主義的代表,敦拉薩政府成功推行「新經濟政策」。這項法令旨在重新塑造社會的經濟架構,以拉近馬來人與其他民族之間經濟的差距。這項政策實際上是回應了官方對於513事件的解釋,目的在消除各族之間的經濟鴻溝。而這項政策的主要內容,就是在各個層面都實施了種族固打制(音譯自英文配額),其中就包括了文章開頭提到的大學入學資格的優先權。這項政策很大程度上是拉近了馬來人與非馬來人之間的經濟差距,但是過度的重視一個族群的發展也讓非馬來人感覺被邊緣化。因此側面上來說,這項政策也導致非馬來人對於馬來西亞人這個身份的認同感始終無法被建立。而馬來民族方面,經濟地位雖然得到提升,但是這更加深了許多馬來人的民族意識,認為所有特權都是他們應得的。這些都讓希盟政府更地推行民族平等的政策,甚至需要保留和推行保護馬來特權的政策以保住政權。因此對於整個國家來說,政府對於513事件的解釋和反應反而造成國家民族意識形態上的分裂。

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Photo Credit:AP/ 達志影像

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於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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