聘用了，然後呢？台灣身心障礙者的就業現況與反思
我們想讓你知道的是
台灣身心障礙者的就業議題有哪些？以下一一簡介身心障礙者的就業狀況、「定額進用制度」和「庇護工場」的問題，以及日本的相關經驗。
文：洪靖雅（台灣人權促進會志工）
曾買過庇護工場商品的你，知道庇護工場裡的身心障礙者是要被篩選過的嗎？在政府要求庇護工場自負盈虧後，工場不再提供足夠「庇護」，那麼身心障礙者的就業議題又該何去何從？
針對這個問題，法律扶助基金會3月22日、23日兩日在台灣大學舉辦了「UNCRPD的國際與台灣經驗：法律適用與社會政策改善」國際研討會，聘請德國、韓國、日本學者與台灣專家學者交流《身心障礙者權利公約》（Convention on the Rights of Persons with Disabilities, CRPD）在各國的實踐情況。
台灣推動落實聯合國《身心障礙者權利公約》歷程
1980年代，從慈善救助觀點出發的殘障福利法在台灣施行，直至2007年，政府參採當年度生效的聯合國《身心障礙者權利公約》（CRPD）的人權保障精神，制訂了身心障礙者權益保障法。2014年，立法院審查通過《身心障礙者權利公約施行法》，CRPD所揭示之相關規定，開始具有國內法律效力。
回顧台灣將CRPD國內法的歷程後，在22日研討會中，特別針對教育與工作現況與CRPD第24條教育權、第27條的工作和就業權再深入探討，並藉韓國及日本學者經驗分享以相互對照學習。本文以身心障礙者就業相關內容為記錄主題。
台灣身心障礙者的就業現況
東吳大學社會學系周怡君教授依衛福部105年身心障礙者生活狀況調查、勞動部105身心障礙者勞動狀況調查[1]指出，台灣身心障礙者的勞動參與率僅約20.4％，低於國際、甚至東亞國家的數值。換句話說，在台灣整體就業環境欠缺身心障礙者權利的意識下，無法進入職場的障礙者比例是較高的。
縱使在《身心障礙者權益保障法》中存在就業權益的規範，障礙者在就業上仍多依賴自己的網絡。多數障礙者並不理解就業支持是權利，再加上政府的障礙者就業服務與職業重建能量事實上的不足，障礙者多只能從事低專業勞動，更遑論障別嚴重者、女性障礙者在就業上更是困難重重。
定額進用：有進用就好了嗎？
在現行法規定額進用制度下，台灣身心障礙者的實際進用人數其實是超過法定應進用人數的[2]。然而相較於漂亮的統計數據，身心障礙者在職場中的處境就不一定如此理想了。無論是比起一般員工缺乏升遷機會、工作天數少，到職務沒有經過再設計、遭受同事歧視等，甚至是部分企業寧願繳納差額補助費，也不願僱用障礙者的案例都在所多聞。
當庇護工場變成職場
原先作為封閉式就業環境的庇護工場，在政府要求自負應虧下，漸漸地提高了對員工能力的要求。這使得許多年輕障礙者不但進不去一般職場，也進不了庇護工場。甚至，庇護工場亦不再提供訓練與職業能力強化，作為職業重建的場所，變相成了廉價勞力職場（僅約5.4%的庇護員工高於《勞基法》規範的基本工資）。
日本訴求身心障礙權利經驗
1970年代，日本原住民族障礙權運動興起。為求與聯合國、世界行動計畫接軌，日本政府在1980年代，始接受對於身心障礙者權利的訴求，並在2007年接觸CRPD，2014年也加入批准國家的行列。
日本的法定僱佣與「壞雇主」
日本首都大學東京社會科學系杉野昭博（Akihiro Sugino）教授分享道，日本身心障礙人士的僱佣人數正穩定的上升。自1980年代起，縱使法定僱佣率逐漸提高標準，僱佣障礙者的比例與其之差距卻不斷地縮小。而這要歸功於日本身心障礙者組織自2001年起積極要求日本勞動部公布「壞雇主」名單。
最終，日本政府在2002年至2003年間，公布了位於東京的9040間未達成法定僱用率的雇主，並開始每年公布「最差勁」雇主。在此之前，只有25％的企業達到法定標準，然而在2017年，已經有一半的企業符合進用比例[3]。
數字不是問題
但是，正如同台灣的現況，杉野教授也提醒，數據的增加並不會保證工作品質的提升，且工作可及性與可能面對的歧視、虐待仍因障別嚴重程度、年齡、性別等而有所不同。對此，日本在2011年通過了《身心障礙者虐待防治條例（Japanese Abuse Prevention Act for Persons with Disabilities）》，要求地方勞動部門負起預防障礙者遭受暴力對待的責任。
定額進用制度固然可以增加障礙者的就業率，然而重點仍應放在是否落實如CRPD所要求不歧視原則，或是達成身心障礙者的權利保障。
CRPD初次國際審查後的今天
2017年，我國身心障礙者權利公約初次國家報告國際審查會議後，國際審查委員會共提出85點結論性意見。不只是在就業、就學方面，其他身心障礙者的權利，委員均對其「無障礙／可及性」、「合理調整」與「通用設計」表達了重點關切，並建議政府應進行統計資料數據的收集。
在結論性意見公布一年多後的今天，縱看政策法規的修正、實施以及我國人民對於障礙者的權利認識，似乎距離CRPD的理想，還有一段漫長的路途要走。
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延伸閱讀
參考資料
本文經台灣人權促進會（Taiwan Association for Human Rights）授權刊登，原文發表於此
責任編輯：游家權
核稿編輯：翁世航
新創Onramp Lab再下一城！看新產品ContactLoop聊天機器人，如何助金融業客戶業績提升2倍？
我們想讓你知道的是
談起Onramp Lab這個新創團隊或許有些陌生，但自2015年成立以來，憑藉著技術本位的實力與內部夥伴並肩合作，成功擄獲了金融、媒體、娛樂甚至是食品等不同產業，令人更好奇 Onramp Lab 究竟有何看家本領，又將拿出什麼秘密武器來滿足市場與客戶的需求？
談起Onramp Lab這個新創團隊或許有些陌生，但自2015年成立以來，憑藉著技術本位的實力與內部夥伴並肩合作，成功擄獲了金融、媒體、娛樂甚至是食品等不同產業，令人更好奇 Onramp Lab究竟有何看家本領，又將拿出什麼秘密武器來滿足市場與客戶的需求？
攤開Onramp Lab目前的解決方案版圖，Onramp Lab執行長吳鎮雄分析，目前團隊除了有以提供金融諮詢的搜尋引擎優化FinanceJar外，還有能提供從買廣告、刊登廣告等媒體採購一條龍服務的ThreeSigmaMedia，「但我們在協助企業過程中發現聯繫消費者的最後一哩路出現了斷層，」無論企業投入多少的廣告資源，若無法在黃金時間與消費者接上線，就容易錯過了可能創造產值的機會，甚至在錯誤的時間聯繫、也會影響品牌好感度。
吳鎮雄表示根據Onramp Lab內部的統計，當企業投放廣告找到消費者後，即時（realtime）聯繫與20分鐘後以及隔天聯繫所能創造的成交結果，將相差4倍到10倍之多，且消費者對與品牌的關注度與專注力也隨著時間雪崩式遞減，這讓Onramp Lab團隊試圖去思考，如何能近一步協助手中的企業客戶有效解決此一問題，因此催生出了Onramp Lab第三個解決方案：ContactLoop AI聊天機器人。
導入ContactLoop，為企業創造營收又省時省力
試想當你去參加一場聯誼獲得到心儀對象的聯繫方式時，你會怎麼做？「聯誼結束到約出來碰面，肯定會醞釀一段時間啊！」吳鎮雄笑著說。
同理，當企業透過廣告投放獲得一份潛在客戶名單，他們究竟是真的對產品有興趣，還是不小心誤按？過去企業只能照著這份名單逐一聯繫，拒絕、碰壁甚至是未果都是常態，但對於企業而言大量的人力與時間投入都是成本。如今，企業能透過Onramp Lab團隊打造的聊天機器人ContactLoop，透過AI與潛在客戶初步互動，再篩選出更精準的清單進行溝通，讓完成最後一哩交易的路變得更有效率。
吳鎮雄表示，這項服務在美國上線半年多來，就成功為金融產業企業客戶節省至少3成的客服人力，同時靠著更精準的消費者名單，衝出2倍業績成長的表現。「團隊花了大量時間了解客戶的使用場景，」如何與消費者打招呼、應該要準備哪些回應內容、避免開放式的問題不易聚焦等，當消費者被廣告吸引的那一刻起，ContactLoop就能即時的與他們聯繫，透過如同真人般一問一答的簡訊對話流程，篩選出真正含金量高的潛在消費者，協助企業最後能「一竿進洞」。
或許有所不知，由吳鎮雄領軍的Onramp Lab團隊，旗下產品皆是由在台灣的開發團隊一同協助打造，且團隊的平均年齡僅30歲，同時具備著強大的行銷DNA與產業知識背景，甚至對於銷售場景也多有著墨，相較於強調「技術」的聊天機器人，ContactLoop的產品設計上能更佳直覺與人性化，來自台灣的產品也更能解決各個市場的企業痛點。
Onramp Lab產品技術總監竇友志表示，ContactLoop不僅提供一站式服務，探索客戶需求，更隨時調整聊天機器人的參數與訓練其語言辨識模型，確保企業在使過程中能準確掌握消費者需求，更能針對問題進行AB測試、找出最佳的起手式或應答。針對美國市場區域碼眾多的特殊性，ContactLoop也能在後台依據消費者的所在地進行分類，避免用非其所在的區域碼電話聯繫，「就好像你在台北接到陌生區碼的電話也可能拒接是一樣的概念，」竇友志説。
摩拳擦掌台灣市場，瞄準保險、電商產業
如今，ContactLoop這項全新服務在美國已成功打下第一仗，「很期待接下來能帶進台灣市場，」吳鎮雄説。從他的觀察發現，諸如保險、電商、醫美這類型在台灣市場蓬勃發展，卻仍需要耗費大量人力與廣告成本進行陌生開發消費者的模式，或是高電價且資訊量大的電商零售，都是ContactLoop AI聊天機器人可以協助轉型的產業。
吳鎮雄認為Onramp Lab團隊能給予企業客戶的不只是ContactLoop而已，從協助企業找出精準消費者名單開始，整合ThreeSigmaMedia、FinanceJar等不同解決方案，以一站式的角色給予企業更完整的服務，他相信Onramp Lab能與企業客戶一同創造更好的價值。
