並非打擊創新，為什麼Uber應該以「計程車客運服務業」模式經營？
我們想讓你知道的是
究竟Uber為什麼不用租賃車的模式經營呢？Uber要合法經營很難嗎？費率範圍需要限制嗎？而政府管制計程車業的理由又有哪些？首先要來釐清車行和車隊的差異，還有檢視相關規定。
隨著交通部預告「汽車運輸業管理規則」第103條之1修正草案屆及將滿2月，2019年4月21日Uber App於1時03分起暫停服務6小時，Uber司機也上凱道抗議，並提出了25萬民眾連署書，希望交通部可以撤回此法，但交通部也於同日發布新聞稿表示「落實分業管理、維護公平競爭，交通部責無旁貸」。
究竟交通部在堅持什麼？Uber為什麼不能用租賃車的模式經營呢？
政府管制計程車業的正當理由？
大家或許有疑問，為什麼計程車要特許？為什麼要受到政府管制？其實不只是在台灣，在世界上許多國家，運輸業都是受到政府管制的產業。而這樣管制的理由在於，道路是公共建設。當個人或企業要運用政府利用公共資源建立的道路來營利，就應該受到政府必要的介入和管制。
而為什麼計程車要管制數量呢？這點是基於道路使用者的公共利益出發，計程車小客車以出租載客為業，營業通常以提供短程載客為主。若在沒有總量管制的狀況下，有太多營業用車在路上巡迴攬客、載客，將會排擠到私用車使用公用道路的權利。所以基於公共利益，政府可以管制計程車的數量。同時，數量過多也將造成司機難以生存。
Uber其實就是「車隊」？
研究Uber的營業模式發現，Uber其實就是在做「車隊」做的事。先和大家釐清「車隊」與「車行」其實是不同的經營模式，我們所熟知的「台灣大車隊」、「大都會衛星車隊」，其實都是派遣計程車客運服務業務（下簡稱計程車派遣業）。
所謂的「計程車派遣業」（車隊），指的是接受消費者提出之乘車需求後，指派計程車前往載客，供計程車客運業及其駕駛人服務並收取費用之營運方式。而車行則是「計程車客運業」，計程車客運業是在提供「車輛牌照」之請領、換發、繳銷；「汽車責任保險之投保」、「汽車責任保險之投保」，經營車輛管理及保險等業務。
故深入研究Uber爭議後，最令人不解的部分，就是為什麼Uber這麼堅持要使用與「租賃車行」配合的方式營業呢？其實Uber只要用「計程車派遣業」的模式經營，就可以合法地跟台灣其他計程車競爭。
Uber要合法經營很難嗎？
要登記成為計程車派遣業，依據計程車客運服務業申請核准經營辦法規定，簡單整理如下：
| |
| 經營派遣業務最低資本額新臺幣五百萬元以上，其每設置一家分公司，最低資本額應增加新臺幣一百萬元。 |
而針對Uber的經營模式，我國汽車運輸業管理規則也為了因應新經營模式，而有了多元化計程車的法規設置。
| 多元化計程車 | 計程車 | |
| 以網際網路平臺，整合供需訊息，提供預約載客之計程車服務。 | 以派遣、巡迴攬客或於計程車招呼站排班候客等模式提供客車出租載客服務。 | |
| 顏色 | 未規定 | 黃色 |
| 多元化計程車應提供的服務：
| ||
為什麼要核定費率？
隨著供需提供浮動的費率，一直是Uber主打的服務，在預估車資這樣公開透明的作法下，當消費者不能接受Uber的費率時，就可以選擇是否要搭乘。但在公共利益的考量下，政府仍然需要針對費率範圍進行管制。
從司機權益保障來看，因為相關運輸成本，如：車輛、油耗、保險、折舊及保養，其實都由司機承擔，若沒有費率範圍的限制，Uber可能會為了提高競爭力，而訂出遠低於成本之費率，但這些損失，都會由Uber司機吸收，Uber公司卻能繼續擁有市佔率。
或許會有人覺得，現行沒有管制的狀況下，仍然有許多人願意去開Uber，這就代表Uber司機可以接受這樣的收入。那為什麼要管制呢？
這就像為什麼政府要保障勞工，為什麼要管制工時、工資。基於保障國民的生存權、工作權等基本人權的情況下，政府的管制是有其正當性的。另外撇開Uber司機的薪資保障，若費率無上限，則可能會出現更容易出不符準大眾運輸之精神的狀況，例如：媒體報導，倫敦發生恐攻時，Uber車資卻漲了2.1倍，讓許多人認為Uber做法不恰當，在網路上醞釀拒搭，發起「#deleteUber」等運動。
並非打擊創新，而是Uber為什麼不願意依計程車法規營運負責？
在連署撤回103之1的網頁中，我們可以看到的，支持撤回的理由，僅是一再強調他們符合法規，但並未解釋他們為什麼以「租賃業」的方式營業，而Uber官方也未提出他們與計程車有什麼不同。而所謂的「合法」，只是說他們已經符合「納保」、「納管」、「納稅」的原則。
但符合計程車客運業的「納管」，不僅是設立公司商業登記。「計程車客運業」的「納管」，是透過計程車司機取得警政機關核發之「執業登記證」，直接由警政機關列冊查核。但現行Uber究竟有多少人在開車、誰在當司機，僅有Uber公司知悉，主管機關一無所知。
面對新創事業，《法操》秉持過去支持的態度，但就如同過去交通部新聞稿所述「創新不能做為規避責任的藉口」。我們支持Uber在符合我國法規的情況下經營，也期望透過Uber進入市場，在平等的良性競爭下，讓我國的計程車客運業變得更加有競爭力。
當然法規可能趕不上科技的變化，但Uber身為擁有許多資源的跨國企業，應該向主管機關提出建議與協商，而非以連署及短暫停止營業的方式，讓用戶與Uber司機站上前線，希望藉由民意說服政府同意。況且，Uber在其他國，也有與合法計程車配合的狀況，為何在台灣這塊土地上，就無法妥協呢？[註]
註解：郭佩棻、周文生（2017），Uber 對小客車運輸產業挑戰之初探，警察大學交通學報，第17卷第1期 p67-p70
延伸閱讀
責任編輯：游家權
核稿編輯：翁世航
Tags：
2023迎向雲端浪潮，掌握職場躍進方程式，培養雲端硬實力就在此刻！
我們想讓你知道的是
未來，「雲端」將成為企業運作過程不可或缺的數位競爭力之一，而臺灣雲端服務商龍頭AWS即將於2月23日舉辦AWS線上雲端培訓日，免費傳授基本雲端概念技術，並幫助參與者認識雲端、學習AWS提供之上百種的免費雲端服務。
回首2022年來勢洶洶的數位轉型浪潮，數據運算、資料儲存、提升安全性等雲端技術早已成為企業製程最佳化、擴充業務規模、創造價值的重要利器，而在新的一年中，數據分析公司也指出，整合AI分析平台上雲不只能有效降低部署時間、減少人力成本，亦是在可見的未來中，提升商業價值、邁向永續轉型的科技大勢。因此，許多企業也延續轉型浪潮餘波，積極導入大數據、人工智慧（AI）、機器學習（ML）等進階數據科技，並搭配各式雲端服務來強化企業內部運轉效能，迎戰全新的市場挑戰。
數位革新不落人後，AWS助您入門雲端
當「雲端」從產業發展、轉型的熱門關鍵字轉變為2023年不分產業別，都有強烈需求的職場必備硬實力，每一位在產業中耕耘奮鬥的從業人員、或是初入社會職場的新鮮人，又該如何提升自我，加緊腳步跟上這一波未平一波又起的數位革新呢？
好消息是，臺灣雲端服務商龍頭Amazon Web Services（AWS）即將於2023年2月23日的下午2點至5點，舉辦AWS線上雲端培訓日（AWSome day），透過專為雲端新手設計的一系列實用入門課程，一步步帶領大家了解雲端技術以及AWS服務。
專業講師彙整雲端精華，基本服務、創新應用一次滿足
AWS線上雲端培訓日是針對雲端新手所量身打造的免費入門實用課程。課程內容由AWS的資深業務發展經理KC Liang，以及AWS技術培訓師Stanley Huang共同帶領，兩人將從雲端趨勢、技術概念、產業應用等角度逐一介紹，並透過深入淺出地介紹及示範儲存、資料庫管理、運算和網路、資訊安全等基本雲端概念技術以及AI機器學習、區塊鏈、5G及衛星通訊等熱門創新服務，讓您即刻上手AWS高達100多種的免費服務。
課程結束後，除了獲得AWS提供的培訓證書、養成雲端技術能力，亦能了解如何透過雲端服務掌握市場優勢，所以無論是對雲端服務感興趣的新鮮人、企業或資訊相關的高級主管，還是擁有豐富開發經驗的工程師或技術人員，AWS線上雲端培訓日都能為您建立雲端技術概念、拓展應用視野，為個人或公司帶來正面性的影響。
更棒的是，AWS線上雲端培訓日不只開放免費報名，凡完整參加並填寫會後問卷的參與者皆可參加抽獎，有機會將Air Pods（第三代）與AWS客製露營燈免費帶回家！此外，若您是新用戶，在活動前註冊AWS免費帳號並填寫贈品申請表單，還能直接獲得「AWS不鏽鋼智慧型保溫瓶」，歡迎點此了解更詳細活動規範。
