並非打擊創新，為什麼Uber應該以「計程車客運服務業」模式經營？
我們想讓你知道的是
究竟Uber為什麼不用租賃車的模式經營呢？Uber要合法經營很難嗎？費率範圍需要限制嗎？而政府管制計程車業的理由又有哪些？首先要來釐清車行和車隊的差異，還有檢視相關規定。
隨著交通部預告「汽車運輸業管理規則」第103條之1修正草案屆及將滿2月，2019年4月21日Uber App於1時03分起暫停服務6小時，Uber司機也上凱道抗議，並提出了25萬民眾連署書，希望交通部可以撤回此法，但交通部也於同日發布新聞稿表示「落實分業管理、維護公平競爭，交通部責無旁貸」。
究竟交通部在堅持什麼？Uber為什麼不能用租賃車的模式經營呢？
政府管制計程車業的正當理由？
大家或許有疑問，為什麼計程車要特許？為什麼要受到政府管制？其實不只是在台灣，在世界上許多國家，運輸業都是受到政府管制的產業。而這樣管制的理由在於，道路是公共建設。當個人或企業要運用政府利用公共資源建立的道路來營利，就應該受到政府必要的介入和管制。
而為什麼計程車要管制數量呢？這點是基於道路使用者的公共利益出發，計程車小客車以出租載客為業，營業通常以提供短程載客為主。若在沒有總量管制的狀況下，有太多營業用車在路上巡迴攬客、載客，將會排擠到私用車使用公用道路的權利。所以基於公共利益，政府可以管制計程車的數量。同時，數量過多也將造成司機難以生存。
Uber其實就是「車隊」？
研究Uber的營業模式發現，Uber其實就是在做「車隊」做的事。先和大家釐清「車隊」與「車行」其實是不同的經營模式，我們所熟知的「台灣大車隊」、「大都會衛星車隊」，其實都是派遣計程車客運服務業務（下簡稱計程車派遣業）。
所謂的「計程車派遣業」（車隊），指的是接受消費者提出之乘車需求後，指派計程車前往載客，供計程車客運業及其駕駛人服務並收取費用之營運方式。而車行則是「計程車客運業」，計程車客運業是在提供「車輛牌照」之請領、換發、繳銷；「汽車責任保險之投保」、「汽車責任保險之投保」，經營車輛管理及保險等業務。
故深入研究Uber爭議後，最令人不解的部分，就是為什麼Uber這麼堅持要使用與「租賃車行」配合的方式營業呢？其實Uber只要用「計程車派遣業」的模式經營，就可以合法地跟台灣其他計程車競爭。
Uber要合法經營很難嗎？
要登記成為計程車派遣業，依據計程車客運服務業申請核准經營辦法規定，簡單整理如下：
| |
| 經營派遣業務最低資本額新臺幣五百萬元以上，其每設置一家分公司，最低資本額應增加新臺幣一百萬元。 |
而針對Uber的經營模式，我國汽車運輸業管理規則也為了因應新經營模式，而有了多元化計程車的法規設置。
| 多元化計程車 | 計程車 | |
| 以網際網路平臺，整合供需訊息，提供預約載客之計程車服務。 | 以派遣、巡迴攬客或於計程車招呼站排班候客等模式提供客車出租載客服務。 | |
| 顏色 | 未規定 | 黃色 |
| 多元化計程車應提供的服務：
| ||
為什麼要核定費率？
隨著供需提供浮動的費率，一直是Uber主打的服務，在預估車資這樣公開透明的作法下，當消費者不能接受Uber的費率時，就可以選擇是否要搭乘。但在公共利益的考量下，政府仍然需要針對費率範圍進行管制。
從司機權益保障來看，因為相關運輸成本，如：車輛、油耗、保險、折舊及保養，其實都由司機承擔，若沒有費率範圍的限制，Uber可能會為了提高競爭力，而訂出遠低於成本之費率，但這些損失，都會由Uber司機吸收，Uber公司卻能繼續擁有市佔率。
或許會有人覺得，現行沒有管制的狀況下，仍然有許多人願意去開Uber，這就代表Uber司機可以接受這樣的收入。那為什麼要管制呢？
這就像為什麼政府要保障勞工，為什麼要管制工時、工資。基於保障國民的生存權、工作權等基本人權的情況下，政府的管制是有其正當性的。另外撇開Uber司機的薪資保障，若費率無上限，則可能會出現更容易出不符準大眾運輸之精神的狀況，例如：媒體報導，倫敦發生恐攻時，Uber車資卻漲了2.1倍，讓許多人認為Uber做法不恰當，在網路上醞釀拒搭，發起「#deleteUber」等運動。
並非打擊創新，而是Uber為什麼不願意依計程車法規營運負責？
在連署撤回103之1的網頁中，我們可以看到的，支持撤回的理由，僅是一再強調他們符合法規，但並未解釋他們為什麼以「租賃業」的方式營業，而Uber官方也未提出他們與計程車有什麼不同。而所謂的「合法」，只是說他們已經符合「納保」、「納管」、「納稅」的原則。
但符合計程車客運業的「納管」，不僅是設立公司商業登記。「計程車客運業」的「納管」，是透過計程車司機取得警政機關核發之「執業登記證」，直接由警政機關列冊查核。但現行Uber究竟有多少人在開車、誰在當司機，僅有Uber公司知悉，主管機關一無所知。
面對新創事業，《法操》秉持過去支持的態度，但就如同過去交通部新聞稿所述「創新不能做為規避責任的藉口」。我們支持Uber在符合我國法規的情況下經營，也期望透過Uber進入市場，在平等的良性競爭下，讓我國的計程車客運業變得更加有競爭力。
當然法規可能趕不上科技的變化，但Uber身為擁有許多資源的跨國企業，應該向主管機關提出建議與協商，而非以連署及短暫停止營業的方式，讓用戶與Uber司機站上前線，希望藉由民意說服政府同意。況且，Uber在其他國，也有與合法計程車配合的狀況，為何在台灣這塊土地上，就無法妥協呢？[註]
註解：郭佩棻、周文生（2017），Uber 對小客車運輸產業挑戰之初探，警察大學交通學報，第17卷第1期 p67-p70
延伸閱讀
責任編輯：游家權
核稿編輯：翁世航
Tags：
輸在數據，或贏在數據？AWS免費線上研討會為企業制定必勝數據戰略
我們想讓你知道的是
AWS將於2022年5月25日下午2:00～5:00舉行線上研討會AWS For Data Web Day，以「數據與分析」為本次活動主旨，幫助企業制定現代化數據戰略，除了精彩內容外，同時也邀請了3位知名產業經驗的客戶進行分享，讓您了解在產業實務上AWS如何協助企業進行轉型。
數位轉型是一段不斷學習與創新的過程。身為雲端服務龍頭，AWS從過去到現在從未停止創新，且為了幫助企業客戶在數據為王的時代，能有效利用數據資料獲得深入洞察、搶得市場先機，AWS將於2022年5月25日下午2:00～5:00舉行線上研討會AWS For Data Web Day，以「數據與分析」為本次活動主旨，幫助企業制定現代化數據戰略。
2022年的關鍵任務：制定現代化數據戰略
在討論元宇宙拓荒、搶佔新興科技商機以前，企業是否已經紮穩腳步，建置完善的數據資料庫，建構業務創新的重要基礎？在邁向新時代的關鍵2022年，此刻最重要的任務之一，是制定現代化的數據戰略，幫助企業持續數位轉型。對此，AWS For Data Web Day線上研討會內容，將包含Amazon DynamoDB的十年創新之旅，帶領參與者進行新功能重點探討，並且同步深入了解AWS現代化企業數據遷移實戰、現代化數據平台大戰略、數據創新與加速分析應用等。
除了詳細解說數據對您企業帶來的影響之外，也邀請到AWS實際企業客戶分享成功案例，加速了解如何運用數據與分析進行產業數位轉型。
如何透過AWS獲得成功？重量級客戶親自揭密
AWS For Data Web Day線上研討會本次邀請了重量級來賓，成功企業包含全方位寵物管家 萬達寵物、大數據智能資料稽核與保護的專家 – Datiphy以及企業數據資產整合專家 – eForce，以上三間知名企業，將親自講授他們是如何透過AWS獲得成功，並且在數位轉型上取得領先的地位。
本場研討會，在深入了解該如何提升數據分析的效能的同時，又能兼具成本效益高與安全性；適合對於如何靈活應用大數據、對數據分析有興趣、想要建構數據與分析基本功的所有受眾，例如：公司技術部門決策人、業務決策人、IT主管及希望深入認識數據分析的任何人士。與會期間參與問答，還有機會抽中百元外送平台美食券。
在AWS For Data Web Day中探討雲端數據資料庫的優勢與做法，包括：
- 20萬多個資料湖在AWS上執行
- 使用Amazon EMR比標準Apache Spark快3倍
- 比其他雲端資料倉儲更實惠的價格效能達3倍
- 使用Amazon OpenSearch Service在單個叢集中儲存的資料量可達3PB
- 節省70%資料湖中資料的儲存成本
AWS For Data Web Day報名須知
- 日期：2022年5月25日（星期三）
- 時間：2:00 PM～5:00 PM
- 形式：線上研討會
建議在活動前免費註冊AWS帳號 ，新註冊戶可兌換精美好禮三合一數據線。若為首次參加線上研討會者，GoToWebinar會自動偵測電腦配置，可在加入時自動安裝；若是使用手機登入此活動，則需安裝GoToWebinar手機應用程式。
