川普如期上調關稅:2000億和可能加碼3250億美元中國商品有哪些?

川普如期上調關稅:2000億和可能加碼3250億美元中國商品有哪些?
Photo Credit:Reuters/達志影像
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美國明年將進行總統大選,在共和黨無對手的情況下,川普應能獲得提名,尋求連任,經濟是川普最能說嘴的政績,貿易大戰若佔上風,川普才能說自己實現總不離口的「美國優先」競選承諾。

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中美貿易協商美東時間10日午前在華盛頓「無結論」落幕,儘管雙方都表示會談時互動良好,但是美國5日突然宣佈加徵的25%中國貨品關稅並未停止,不僅如此,​​​​​​​美國貿易代表署甚至表示,正在規劃「梭哈」,對剩下的中國貨品(約3000億美元)全面徵稅。但有分析指出,這只是川普「軟硬兼施」,也有分析師表示,「全面徵稅」對2020將參選連任的川普不利,可能性不高。

美國貿易代表署發新聞稿:預計將「全部」中國貨品都加稅

《轉角國際》報導,中美第11輪貿易協商美東時間10日午前在華盛頓落幕,川普稱會談「坦率且有建設性」,但是5日突然宣布加徵的25%中國貨品關稅並未停徵,中國副總理劉鶴也說中美雙方基本的互動氣氛與理解良好,「但中國政府絕不會就大原則問題退讓。」。簡單來說:磋商雖沒大幅進展,但中美貿易談判沒有破裂。

(中央社)美國貿易代表萊特海澤美東時間10日表示,在總統川普指示下,已經開始對另外約3000億美元中國商品加徵關稅展開規劃,預計13日會在貿易代表署網站上公告詳細情況。

在傳出中國出爾反爾,打算收回原先承諾的貿易協議後,川普隨即宣布,對約2000億美元中國商品課徵的懲罰性關稅稅率由原先的10%上調到25%,並從今天凌晨開始正式生效。川普昨天也公開表示,已經要求行政部門對其他的中國商品加徵關稅進行規劃。

在與中國談判代表、國務院副總理劉鶴談判未果後,萊特海澤(Robert Lighthizer)透過新聞稿表示,在川普的指示下,今天稍早已依據301條款,對約2000億美元中國進口商品課徵懲罰性關稅由10%上調到25%。

他也指出,川普也指示貿易代表署開始對另外約3000億美元中國進口商品加徵關稅展開規劃。相關進程近期內將在「聯邦公報」(Federal Register)上公布,並預計13日在貿易代表署網站上公布詳情。

《自由時報》報導,《彭博》今引述熟知談話的美國官員,稱美方再給中國3至4週的時間同意達成協議,否則將全面加徵此關稅。該報導訪問的美國官員指出,這2天會談裡中國沒有做出「任何有意義的讓步」,因此美方給出底線,要中國在3至4週內同意協議。若未達成,中國規模3250億美元的出口商品將加徵25%關稅,相當於中國全部輸美商品都被課稅。不過美國官員、財政部長努勤皆表示目前沒有下一輪會談的計畫。

川普「軟硬兼施」,説協商「有建設性」又說要關稅「梭哈」

《中央社》報導,美中第11輪貿易談判結束,美國總統川普一方面肯定協商「坦率且有建設性」,並將繼續談判,另方面要行政部門就其餘3250億美元中國商品加徵關稅展開準備,軟硬兼施。

在宣布加徵關稅後,不論是公開談話還是透過他最愛的推特,都巧妙遊走於高壓與懷柔之間。一方面說對貿易談判「不急著達成協議」,另方面也警告若北京拖延協商,將對其餘3250億美元中國商品加徵關稅;一方面威脅性地說,「可能、也可能不會」移除對中國貨物加徵的關稅,「端視未來談判的發展」,卻也不忘給中國國家主席習近平戴高帽子,說收到來自習近平的一封「漂亮的信」,兩人「關係深厚」。

初步觀察,川普再度祭出關稅大旗,確實讓捋虎鬚的北京嘗到苦果。但若北京片面反悔的主因如媒體報導,是因為北京方面對貿易協議草案進行系統性修改,推翻過去10個月的談判成果,要思考的就是為何北京要在最後關頭做出大轉變。

中國內部則有更深層的考量。美中貿易談判中,中國竊取美國智慧財產權與商業機密、強制性技術轉讓、金融服務准入與貨幣操縱等,都是極度複雜與困難的項目。華府要求北京進行結構性改革,對中南海而言,不僅與傳統政策背道而馳,更可能撼動政權的重大改變,當然不太可能輕易點頭同意。

川普在推文暗示,北京以拖待變,將寶押在明年11月美國總統大選,認定川普不會連任,屆時北京將能和新上任的民主黨總統當選人重啟協商。

中美貿易戰將「全面開打」?分析師:對川普不利

《轉角國際》表示,目前中美貿易談判大約有三種結果:第一種結果,是中國服軟退讓,雙邊談判以先前結果為依據,美方撤回關稅,雙邊達成協議;第二種結果,是中國硬碰硬,談判全面破局,雙方貿易關稅戰失控;第三種結果,是川普不耐煩,因選舉將至而匆促接受當前中國的談判方案,但同時保留目前美方的片面關稅加重,以作為對國內的政治交代。

《天下雜誌》報導,全面開戰的可能性高嗎?萬一雙方都不肯讓步,美國真的對所有中國商品課25%關稅的結果,約有40%都是消費品,這也意味著貿易戰火將延燒到蘋果供應鏈、筆記型電腦供應鏈,將對台灣電子代工廠帶來更大衝擊。

幾個美國大廠,像波音、Nike、特斯拉、通用汽車、Intel等依賴中國市場的企業,在中國的經營將更為艱難。關稅萬一全面調升,美國消費者最終將支付更高的價格,成為最大輸家。如果真的如此,許多經濟學家預測,將使美國經濟陷入衰退,對於2020要拚連任的川普,可不是什麼好消息。

面對這樣巨大的風險,有些分析師因此認為雙方最終一定會達成協議。因為繼續談話才符合雙方利益。

川普和習近平下次再碰面的場合,將是6月在日本舉行的G20高峰會,是否有可能重演去年12月初,峰迴路轉柳暗花明的川習會大和解?未來這一個月最關鍵。

(以下內容刊登於2019年5月10日)

原標題:川普如期上調關稅:2000億和可能加碼3250億美元中國商品有哪些?

(中央社)美國於美東時間10日零時(台灣10日中午12時)將2000億美元中國貨品關稅稅率,從10%上調至25%。雙方目前正展開關鍵談判,川普說有可能與習近平通話,美方談判人員則向國會打預防針。

美國去年對價值2500億美元的中國產品加徵關稅,北京則對價值1100億美元的美國產品課徵報復性關稅。

而美國原定於今年1月1日起對中國2000億美元輸美產品課徵的關稅,從10%調升至25%,但後來延後實施以利雙方談判。但川普日前卻說,因為與北京的談判進展「太慢」將於5月10日調升關稅。

中國國務院副總理劉鶴今天抵達華府的美國貿易代表辦公室,展開為期2天與美國最高談判人員、貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer),以及財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)等官員的會談。

劉鶴進入美國貿易代表辦公室會談90分鐘後離開,雙方官員並未受訪。白宮發出聲明表示,總統川普在會後見了萊特海澤與梅努欽,目前美中雙方「同意明早在美國貿易代表辦公室繼續討論」。知情人士透露,川普與幕僚的結論是只有雙方在談判裡取得進展,他才會接見劉鶴。在此同時,萊特海澤也致電國會成員,要他們做好達不成協議的準備,也確認調升關稅會上路。

根據美國國際貿易委員會(ITC)統計的2018年數據,受關稅稅率由10%大漲至25%影響的中國貨品,按進口額規模排名前10依序為:

  • 電子通訊設備,191億
  • 電腦電路板,125億
  • 處理元件,56億
  • 座椅除外金屬家具,41億
  • 電腦零件,31億
  • 木製家具,29億
  • 靜態變頻器,27億
  • 塑膠地板,25億
  • 木框座椅,25億
  • 汽車零件,23億(單位:美元)

在2000億美元關稅清單上的中國貨品,去年進口額由2017年的1880億美元增至2060億美元,超越原本估計規模,原因是出口商趕在去年宣布的關稅實施前提前採購。

今天稍早時川普仍稱本週有可能達成協議,他還說可能與中國領導人習近平通電話,「他(習近平)寫了封美好的信給我,我剛收到,我可能會跟他通電話。(就算達不成協議)我們的替代選項是個絕佳方案,這我已講了好幾年,我們一年就從中國收到了遠超1000億美元(加徵的關稅)。」

但今天川普還揚言對尚未受關稅打擊到的3250億美元中國商品下手,準備對這些貨品祭出25%的加徵關稅,表示他「今天會開始準備書面作業」。而中方握有的武器則包括貶值人民幣、減持美國國債及不買美國黃豆,但這些舉措也都會令北京付出代價。

根據美國國際貿易委員會的數據,這部分貨品依去年進口額排名前10順序為:

  • 手機,448億
  • 筆電,387億
  • 玩具、拼圖和模型,119億
  • 電玩主機,54億
  • 映像管螢幕和液晶螢幕除外的電腦顯示器,46億
  • 13.5吋以下平面電視、錄放影機或其他播放器,45億
  • 隨身碟和硬碟等資料儲存設備,40億
  • 電話機零件,25億
  • 塑膠製品,24億
  • 多功能印表機,23億(單位:美元)

美方關稅清單鎖定的中國品項,去年實際進口額和宣布的規模不符。例如其餘仍可能成為新關稅課徵目標的中國貨品,進口額實已不到3000億美元,遠低於川普在推特所提的3250億美元。因此,川普新關稅行動總體鎖定的清單項目,去年進口額僅5430億美元,不及宣稱的5750億美元。

而中國商務部官網則於12時3分刊出「商務部新聞發言人就美方正式實施加徵關稅發表談話」,文中說,中方對美方上述調升關稅的措施深表遺憾,將不得不採取必要反制措施。但聲明中未明確表述中國將對美國採取哪些反制措施。

這份聲明還說,第11輪中美經貿高級別磋商正在進行中,希望美方與中方相向而行、共同努力,通過合作和協商辦法解決存在的問題。

美中全面貿易戰:全球GDP會掉0.5%

經濟研究機構「牛津經濟公司」(Oxford Economics)首席美國經濟學家達科(Gregory Daco)今天表示,美中之間所有貨品若全遭關稅打擊,將使全球GDP在2020年底前減少0.5%,若升級為全面性全球貿易戰,「料將引發全球性衰退」。

經濟學家們也都打臉川普「關稅是最佳替代方案」的說法,稱證據就是美國消費者與企業已因他的關稅嚐到價格上揚的代價。

瑞銀全球財富管理(UBS Global Wealth Management)首席投資長赫費爾(Mark Haefele)本週稍早時表示,美方上調關稅及雙方談判徹底破裂,恐會讓美國股市從高點下跌10%到15%,中國股市則會掉15%到20%。

美中貿易(關稅)大事記:
2016/6/28 ━━ ━┥ 川普角逐白宮大位時,在賓州造勢活動上提出將反制中國不公平貿易作法的計畫。他也揚言將根據美國貿易法201與301條款施加關稅,之後他的確這麼做。他說,加入世界貿易組織(WTO)後,中國成為「史上最大的工作偷竊國」。
2017/3/31 ━━ ━┥ 當上美國總統的川普簽署兩道行政命令,一項是要求在反補貼與反傾銷貿易案件上執行更嚴厲關稅措施,另一項是下令檢討美國貿易逆差與原因。
2017/4/7 ━━ ━┥ 川普在佛羅里達州私人海湖俱樂部(Mar-a-Lago)與中國國家主席習近平首次會面,雙方同意啟動100天的貿易會談計畫。
2017/7/19 ━━ ━┥ 經過100天會談後,針對降低美國對中國貿易逆差的新措施,雙方未能達成共識。
2017/8/14 ━━ ━┥ 川普下令對中國涉嫌竊取智慧財產啟動「301條款」調查,外界形容這是打響與中國貿易戰的第一槍。301條款是1974年貿易法中說明美國在貿易協議中應該如何行使權利的條款。
2018/1/22 ━━ ━┥ 川普對所有進口洗衣機與太陽能板課徵關稅,不只是針對中國產品。
2018/3/8 ━━ ━┥ 川普下令對所有供應國的進口鋼鋁分別課徵25%與10%關稅,不僅是針對中國。
2018/4/2 ━━ ━┥ 中國對128項美國商品徵收最高25%關稅。
2018/4/3 ━━ ━┥ 川普公布對價值約500億美元中國輸美商品加徵25%關稅的計畫。
2018/4月/ ━━ ━┥ 中國公布將對價值約500億美元的美國商品課徵報復性關稅。
2018/6/15 ━━ ━┥ 針對總值340億美元中國輸美商品,美國設定7月6日為課徵25%關稅的生效日。華府表示,公共意見徵詢與審議期結束後,對額外160億美元商品課徵25%關稅也將生效。中國也回敬美國,對總值340億美元美國商品課稅。
2018/7/10 ━━ ━┥ 美國公布對價值2000億美元中國輸美商品課徵10%關稅的計畫。
2018/8/1 ━━ ━┥ 川普下令美國貿易代表署(USTR),將對價值2000億美元中國輸美產品課徵的關稅稅率,從原本提議的10%提高到25%。
2018/8/7 ━━ ━┥ 美國公布清單,價值160億美元中國商品將被課徵25%關稅。中國也以牙還牙,對價值160億美元的美國產品課徵25%關稅。
2018/8/23 ━━ ━┥ 出現在美國與中國8月7日商品清單上的關稅生效。
2018/9/7 ━━ ━┥ 川普揚言再對價值2670億美元的中國進口商品課稅。
2018/9/24 ━━ ━┥ 美國對價值2000億美元中國輸美商品實施10%關稅。川普政府表示,2019年1月1日關稅稅率將增至25%。中國也對價值600億美元美國商品加徵關稅。
2018/12/1 ━━ ━┥ 美國與中國同意暫停加徵新關稅90天。川普同意雙方舉行會談期間,將原定對價值2000億美元中國商品提高關稅稅率延至3月初實施。中國同意購買「非常大量的」美國產品。
2019/2/24 ━━ ━┥ 川普展延3月1日的期限,對價值2000億美元中國商品的關稅稅率維持在10%。
2019/5/5 ━━ ━┥ 川普在推特表示,他打算在5月10日對價值2000億美元中國商品課徵的關稅提高至25%。
2019/5/8 ━━ ━┥ 川普政府正式通知,打算把對價值2000億美元中國商品課徵的關稅稅率從10%提高到25%,5月10日生效。路透社先前報導,中國對美中貿易協議草案中幾乎所有層面的承諾都出爾反爾。

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜

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