美中協商沒結論:川普規劃「梭哈」,對3000億元中國貨品加徵關稅

美中協商沒結論:川普規劃「梭哈」,對3000億元中國貨品加徵關稅
Photo credit: Reuters / 達志影像
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全面開戰的可能性高嗎?萬一雙方都不肯讓步,美國真的對所有中國商品課25%關稅,將使美國經濟陷入衰退,對於2020要拚連任的川普,可不是什麼好消息。

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中國國務院今晚宣布將對已加徵關稅的600億美元美國商品再加徵最高25%關稅。但為避免國內衝擊,中國官方同時宣布,部分商品將試行排除。

據中國財政部官網,中國國務院關稅稅則委員會辦公室13日表示,美方加徵關稅的措施導致中美經貿摩擦升級,違背中美雙方通過磋商解決貿易分歧的共識,損害雙方利益,不符合國際社會的普遍期待。

中國官方表示,為捍衛多邊貿易體制,捍衛自身合法權益,中方不得不對原產於美國的部分進口商品調整加徵關稅措施。

據中國國務院關稅稅則委員會決定,自2019年6月1日0時起,對已加徵關稅的600億美元清單美國商品中的部分,提高加徵關稅稅率,分別實施25%、20%或10%加徵關稅。對之前加徵5%關稅的稅目商品,仍繼續加徵5%關稅。

此外,中國國務院關稅稅則委員會也表示,將試行對美加徵關稅商品排除工作,根據「中國利益相關方」的申請,將部分「符合條件的商品」排除出對美加徵關稅範圍,採取暫不加徵關稅、具備退還稅款條件的退還已加徵關稅稅款等排除措施。

中國表示,中方調整加徵關稅措施,是對美方單邊主義、貿易保護主義的回應。中方希望,美方回到雙邊經貿磋商的正確軌道,和中方共同努力,相向而行,爭取在相互尊重的基礎上達成一個互利雙贏的協議。

美國在當地時間10日宣布對2000億美元中國商品加徵的懲罰性關稅由原先的10%增加到25%,並稱將啟動對剩餘3000多億美元中國商品加徵關稅的規劃。中國官方事後揚言,將「不得不採取必要反制措施」。

中美貿易協商美東時間10日午前在華盛頓「無結論」落幕,儘管雙方都表示會談時互動良好,但是美國5日突然宣佈加徵的25%中國貨品關稅並未停止,不僅如此,美國貿易代表署甚至表示,正在規劃「梭哈」,對剩下的中國貨品(約3250億美元)全面徵稅。但有分析指出,這只是川普「軟硬兼施」的手段,分析也表示,「全面徵稅」對2020將參選連任的川普不利,可能性不高。

美國貿易代表署發新聞稿:規劃對「全部」中國貨品都加稅

《轉角國際》報導,中美第11輪貿易協商美東時間10日午前在華盛頓落幕,川普稱會談「坦率且有建設性」,但是5日突然宣布加徵的25%中國貨品關稅並未停徵,中國副總理劉鶴也說中美雙方基本的互動氣氛與理解良好,「但中國政府絕不會就大原則問題退讓。」簡單來說:磋商雖沒大幅進展,但中美貿易談判沒有破裂。

《中央社》報導,在與中國談判代表、國務院副總理劉鶴談判未果後,萊特海澤(Robert Lighthizer)透過新聞稿表示,在川普的指示下,稍早已依據301條款,對約2000億美元中國進口商品課徵懲罰性關稅由10%上調到25%。

他也指出,川普也指示貿易代表署開始對另外約3000億美元中國進口商品加徵關稅展開規劃。相關進程近期內將在「聯邦公報」(Federal Register)上公布,並預計13日在貿易代表署網站上公布詳情。

Statement By U.S. Trade Representative Robert Lighthizer on Section 301 Action https://t.co/adlqNo3zPx pic.twitter.com/AawxkPKYRO

— USTR (@USTradeRep) 2019年5月10日

《自由時報》報導,《彭博》今引述熟知談話的美國官員,稱美方再給中國3到4週的時間同意達成協議,否則將全面加徵此關稅。該報導訪問的美國官員指出,這2天會談裡中國沒有做出「任何有意義的讓步」,因此美方給出底線,要中國在3至4週內同意協議。若未達成,中國規模3250億美元的出口商品將加徵25%關稅,相當於中國全部輸美商品都被課稅。不過美國官員、財政部長努勤皆表示目前沒有下一輪會談的計畫。

川普「軟硬兼施」:説協商「有建設性」又說要關稅「梭哈」

《中央社》報導,美中第11輪貿易談判結束,美國總統川普一方面肯定協商「坦率且有建設性」,並將繼續談判,另方面要行政部門就其餘3250億美元中國商品加徵關稅展開準備,軟硬兼施。

在宣布加徵關稅後,不論是公開談話還是透過他最愛的推特,都巧妙遊走於高壓與懷柔之間。一方面說對貿易談判「不急著達成協議」,另方面也警告若北京拖延協商,將對其餘3250億美元中國商品加徵關稅;一方面威脅性地說,「可能、也可能不會」移除對中國貨物加徵的關稅,「端視未來談判的發展」,卻也不忘給中國國家主席習近平戴高帽子,說收到來自習近平的一封「漂亮的信」,兩人「關係深厚」

初步觀察,川普再度祭出關稅大旗,確實讓捋虎鬚的北京嘗到苦果。但若北京片面反悔的主因如媒體報導,是因為北京方面對貿易協議草案進行系統性修改,推翻過去10個月的談判成果,要思考的就是為何北京要在最後關頭做出大轉變。

美中貿易談判中,中國竊取美國智慧財產權與商業機密、強制性技術轉讓、金融服務准入與貨幣操縱等,都是極度複雜與困難的項目。華府要求北京進行結構性改革,對中南海而言,不僅與傳統政策背道而馳,更可能撼動政權的重大改變,當然不太可能輕易點頭同意。

川普在推文曾暗示,北京以拖待變,將寶押在明年11月美國總統大選,認定川普不會連任,屆時北京將能和新上任的民主黨總統當選人重啟協商。

中美貿易戰將「全面開打」?分析師:對川普不利

《轉角國際》表示,目前中美貿易談判大約有3種結果:第1種結果,是中國服軟退讓,雙邊談判以先前結果為依據,美方撤回關稅,雙邊達成協議;第2種結果,是中國硬碰硬,談判全面破局,雙方貿易關稅戰失控;第3種結果,是川普不耐煩,因選舉將至而匆促接受當前中國的談判方案,但同時保留目前美方的片面關稅加重,以作為對國內的政治交代。

《天下雜誌》報導,全面開戰的可能性高嗎?萬一雙方都不肯讓步,美國真的對所有中國商品課25%關稅的結果,約有40%都是消費品,這也意味著貿易戰火將延燒到蘋果供應鏈、筆記型電腦供應鏈,將對台灣電子代工廠帶來更大衝擊。

幾個美國大廠,像波音、Nike、特斯拉、通用汽車、Intel等依賴中國市場的企業,在中國的經營將更為艱難。關稅萬一全面調升,美國消費者最終將支付更高的價格,成為最大輸家。如果真的如此,許多經濟學家預測,將使美國經濟陷入衰退,對於2020要拚連任的川普,可不是什麼好消息。

面對這樣巨大的風險,有些分析師因此認為雙方最終一定會達成協議。因為繼續談話才符合雙方利益。

川普和習近平下次再碰面的場合,將是6月在日本舉行的G20高峰會,是否有可能重演去年12月初,峰迴路轉柳暗花明的川習會大和解?未來這一個月最關鍵。

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核稿編輯:羊正鈺

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