美中協商沒結論：川普規劃「梭哈」，對3000億元中國貨品加徵關稅

中國國務院今晚宣布將對已加徵關稅的600億美元美國商品再加徵最高25%關稅。但為避免國內衝擊，中國官方同時宣布，部分商品將試行排除。

據中國財政部官網，中國國務院關稅稅則委員會辦公室13日表示，美方加徵關稅的措施導致中美經貿摩擦升級，違背中美雙方通過磋商解決貿易分歧的共識，損害雙方利益，不符合國際社會的普遍期待。

中國官方表示，為捍衛多邊貿易體制，捍衛自身合法權益，中方不得不對原產於美國的部分進口商品調整加徵關稅措施。

據中國國務院關稅稅則委員會決定，自2019年6月1日0時起，對已加徵關稅的600億美元清單美國商品中的部分，提高加徵關稅稅率，分別實施25%、20%或10%加徵關稅。對之前加徵5%關稅的稅目商品，仍繼續加徵5%關稅。

此外，中國國務院關稅稅則委員會也表示，將試行對美加徵關稅商品排除工作，根據「中國利益相關方」的申請，將部分「符合條件的商品」排除出對美加徵關稅範圍，採取暫不加徵關稅、具備退還稅款條件的退還已加徵關稅稅款等排除措施。

中國表示，中方調整加徵關稅措施，是對美方單邊主義、貿易保護主義的回應。中方希望，美方回到雙邊經貿磋商的正確軌道，和中方共同努力，相向而行，爭取在相互尊重的基礎上達成一個互利雙贏的協議。

美國在當地時間10日宣布對2000億美元中國商品加徵的懲罰性關稅由原先的10%增加到25%，並稱將啟動對剩餘3000多億美元中國商品加徵關稅的規劃。中國官方事後揚言，將「不得不採取必要反制措施」。

中美貿易協商美東時間10日午前在華盛頓「無結論」落幕，儘管雙方都表示會談時互動良好，但是美國5日突然宣佈加徵的25%中國貨品關稅並未停止，不僅如此，美國貿易代表署甚至表示，正在規劃「梭哈」，對剩下的中國貨品（約3250億美元）全面徵稅。但有分析指出，這只是川普「軟硬兼施」的手段，分析也表示，「全面徵稅」對2020將參選連任的川普不利，可能性不高。

美國貿易代表署發新聞稿：規劃對「全部」中國貨品都加稅

《轉角國際》報導，中美第11輪貿易協商美東時間10日午前在華盛頓落幕，川普稱會談「坦率且有建設性」，但是5日突然宣布加徵的25%中國貨品關稅並未停徵，中國副總理劉鶴也說中美雙方基本的互動氣氛與理解良好，「但中國政府絕不會就大原則問題退讓。」簡單來說：磋商雖沒大幅進展，但中美貿易談判沒有破裂。

《中央社》報導，在與中國談判代表、國務院副總理劉鶴談判未果後，萊特海澤（Robert Lighthizer）透過新聞稿表示，在川普的指示下，稍早已依據301條款，對約2000億美元中國進口商品課徵懲罰性關稅由10%上調到25%。

他也指出，川普也指示貿易代表署開始對另外約3000億美元中國進口商品加徵關稅展開規劃。相關進程近期內將在「聯邦公報」（Federal Register）上公布，並預計13日在貿易代表署網站上公布詳情。

《自由時報》報導，《彭博》今引述熟知談話的美國官員，稱美方再給中國3到4週的時間同意達成協議，否則將全面加徵此關稅。該報導訪問的美國官員指出，這2天會談裡中國沒有做出「任何有意義的讓步」，因此美方給出底線，要中國在3至4週內同意協議。若未達成，中國規模3250億美元的出口商品將加徵25%關稅，相當於中國全部輸美商品都被課稅。不過美國官員、財政部長努勤皆表示目前沒有下一輪會談的計畫。

• 川普為何突然「調高關稅」？中美貿易談判還有3個議題有分歧
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川普「軟硬兼施」：説協商「有建設性」又說要關稅「梭哈」

《中央社》報導，美中第11輪貿易談判結束，美國總統川普一方面肯定協商「坦率且有建設性」，並將繼續談判，另方面要行政部門就其餘3250億美元中國商品加徵關稅展開準備，軟硬兼施。

在宣布加徵關稅後，不論是公開談話還是透過他最愛的推特，都巧妙遊走於高壓與懷柔之間。一方面說對貿易談判「不急著達成協議」，另方面也警告若北京拖延協商，將對其餘3250億美元中國商品加徵關稅；一方面威脅性地說，「可能、也可能不會」移除對中國貨物加徵的關稅，「端視未來談判的發展」，卻也不忘給中國國家主席習近平戴高帽子，說收到來自習近平的一封「漂亮的信」，兩人「關係深厚」。

初步觀察，川普再度祭出關稅大旗，確實讓捋虎鬚的北京嘗到苦果。但若北京片面反悔的主因如媒體報導，是因為北京方面對貿易協議草案進行系統性修改，推翻過去10個月的談判成果，要思考的就是為何北京要在最後關頭做出大轉變。

美中貿易談判中，中國竊取美國智慧財產權與商業機密、強制性技術轉讓、金融服務准入與貨幣操縱等，都是極度複雜與困難的項目。華府要求北京進行結構性改革，對中南海而言，不僅與傳統政策背道而馳，更可能撼動政權的重大改變，當然不太可能輕易點頭同意。

川普在推文曾暗示，北京以拖待變，將寶押在明年11月美國總統大選，認定川普不會連任，屆時北京將能和新上任的民主黨總統當選人重啟協商。

中美貿易戰將「全面開打」？分析師：對川普不利

《轉角國際》表示，目前中美貿易談判大約有3種結果：第1種結果，是中國服軟退讓，雙邊談判以先前結果為依據，美方撤回關稅，雙邊達成協議；第2種結果，是中國硬碰硬，談判全面破局，雙方貿易關稅戰失控；第3種結果，是川普不耐煩，因選舉將至而匆促接受當前中國的談判方案，但同時保留目前美方的片面關稅加重，以作為對國內的政治交代。

《天下雜誌》報導，全面開戰的可能性高嗎？萬一雙方都不肯讓步，美國真的對所有中國商品課25%關稅的結果，約有40%都是消費品，這也意味著貿易戰火將延燒到蘋果供應鏈、筆記型電腦供應鏈，將對台灣電子代工廠帶來更大衝擊。

幾個美國大廠，像波音、Nike、特斯拉、通用汽車、Intel等依賴中國市場的企業，在中國的經營將更為艱難。關稅萬一全面調升，美國消費者最終將支付更高的價格，成為最大輸家。如果真的如此，許多經濟學家預測，將使美國經濟陷入衰退，對於2020要拚連任的川普，可不是什麼好消息。

面對這樣巨大的風險，有些分析師因此認為雙方最終一定會達成協議。因為繼續談話才符合雙方利益。

川普和習近平下次再碰面的場合，將是6月在日本舉行的G20高峰會，是否有可能重演去年12月初，峰迴路轉柳暗花明的川習會大和解？未來這一個月最關鍵。

新聞來源：

• 劉鶴空手回家：中美貿易談判無結論，川普準備擴大「關稅懲罰」（轉角國際）
• 貿易戰｜未來一個月若談不攏，恐怕全面開戰（天下雜誌）
• 中美貿易磋商3大分歧 官媒指打打談談將是常態（中央社）
• 川普下令 規劃對更多中國商品加徵關稅（中央社）
• 貿易大戰》最後底線！美給中3至4週同意協議 否則全面課稅（自由時報）

核稿編輯：羊正鈺