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徐國勇在今年3月時指出,過去兩蔣時代的身分證都沒有國旗,大部分國家的身分證也沒有國旗,不希望國旗問題變成政治議題。「中華民國台灣是主權獨立的國家,對內有自己的身分證,主權不會有問題。」
(中央社)內政部長徐國勇表示,數位身分證預計7月完成初步規劃,而最細部的規劃要等到9月,到時樣張也會出來,很多立委表達要放國旗,他也贊成。
立法院內政部委員會今天邀請徐國勇列席,就「數位身分證之規劃、功能與經費」進行專題報告,並備質詢。多名立委包括民進黨立委蔣絜安、無黨籍立委趙正宇、親民黨立委陳怡潔等人都關注數位身分證是否要放國旗。
徐國勇在列席前受訪表示,今年7月會有最初步的規格,但最細部的規劃要到9月才會出來,包括樣張,之後就要決定數位身分證上有什麼東西。是否會放國旗,他說,他沒有既定立場,很多立委表達要放,他也贊成,最後定案後會舉行記者會向全國民眾說明。
徐國勇也說, 對於國旗,行政院長蘇貞昌會做最後的定奪,蘇貞昌也指示內政部待樣張出來後,要召開記者會向全國民眾說明。
不過,徐國勇在今年3月時指出,過去兩蔣時代的身分證都沒有國旗,大部分國家的身分證也沒有國旗,不希望國旗問題變成政治議題。他說,如果身分證上沒有國旗就不成國家的話,中國也沒有把五星旗放在身分證上,而美國甚至連身分證都沒有,且大部分國家的身分證上也都沒有國旗。徐國勇說,身分證是對內的身分文件證明,中華民國台灣是主權獨立的國家,對內有自己的身分證,主權不會有問題。
卡片有婚姻狀態,無配偶姓名
內政部戶政司長張琬宜今天表示,目前規劃在數位身分證的實體卡片上,會以「有」跟「無」來顯示婚姻狀態,而配偶的姓名則會放在晶片裡面。
無黨籍立委趙正宇質詢表示,數位身分證是否有考量通姦罪的問題,數位身分證上是否會有配偶欄或註記婚姻狀態。他說,過去就曾有人在婚前謊稱身分證遺失,申辦新證,但卻保留配偶欄是空白的舊證去欺騙感情。
民進黨立委蔣絜安則指出,德國、愛沙尼亞、比利時等國都有針對數位身分證訂定專法,詢問內政部是否有立專法的規劃。徐國勇表示,現行的戶籍法已經有製作數位身分證的法源依據,不必再立專法,但是身分證、戶口名簿製發時的影像檔管理辦法必須修改。
徐國勇表示,至於數位身分證與各式憑證結合、介接的部分,目前也有《電子簽章法》、《資通安全管理法》、《個人資料保護法》等專法,可以達到功能。
針對前國戶政機關實施「人臉辨識」,張琬宜指出,民國106年就有排定要做全國性輔助人臉辨識的功能,以輔助戶政同仁,計劃是108年要執行,但因為整個雲端機房的建置,全國的戶政事務所預計將在109年提供這個功能。
對於有人擔心是否會有隱私問題,徐國勇表示,人臉辨識只會在戶政事務所內,供民眾來戶所辦理相關服務時辨識之用,不會在公共場所使用。
此外,國發會主委陳美伶今年3月也曾表示,為了進一步推動「性別平權」,除現行身分證字號1代表男性、2代表女性外,正考慮將「7」保留給跨性別人士使用,將由內政部做最後決定。內政部解釋,目前7、8、9均提供給外國人居留證使用,其中7是外國跨性別人士,至於本國的跨性別人士,目前並無政策指示。
數位身分證提升防偽功能,搭配個人密碼保護隱私
內政部說,數位身分證結合國民身分證及自然人憑證,具備虛實世界身分識別、 一卡多功、具數位簽章、保護隱私、資訊自主、智慧政府基礎建設、提升防偽雙重保障,以及帶動創新應用及產業發展等8大功能。
內政部表示,數位身分證結合國民身分證及自然人憑證,單純作為身分辨識之用,只有辨識功能,沒有儲存其他資料,不會侵害個人隱私,並以提升防偽機制、個資最小化、隱私保護與資訊自主、全面發行等原則進行。
報告指出,數位身分識別證卡面個資規劃比現行紙本國民身分證少,卡體防偽較紙本國民身分證更強,可透過晶片辨識卡片真偽,具有防篡改、複製及電子小偷功能,並搭配個人密碼,即使他人拾獲,沒有密碼,仍無法取得個人的父母、配偶等隱私資料,採用國際標準身分識別最高等級。
內政部表示,民眾透過數位身分證在臨櫃或網路上識別身分後,透過政府骨幹網路連結各機關後端資料庫,即可享用各機關單位所提供的服務,例如健保、駕照監理等服務,就可辨別是否為當地居民,享受縣市福利。
徐國勇說,數位身分證還會跟自然人憑證結合,以後也會有API應用程式的介面,如果民眾願意,可以將數位身分證跟健保卡、駕照介接,但是相關資料不會到內政部,而是在各個主責機關,不會有個資集中一處、資訊揭露的問題,會以最小的揭露,達到最大的功能跟保密,用最進步、最新的技術達到最好的功能,成本也不會增加。
列席的國發會資訊管理處處長潘國才指出,數位身分證的資料讀取是用政府機關開發的API去讀取,都要經過內政部核准,目前各部會依照《資通安全管理法》都有自己的防護能力,防護機制雖然是個別獨立,但採用聯防機制,資安的防護是24小時,不能間斷。
徐國勇說,例如數位身分證介接到健保局,健保局就會有自己的防火牆,就算數位身分證被有心人士拿到,但若是沒有密碼跟授權憑證也拿不到資料。
內政部擬2年內完成換發,不換恐無法投票
對於陳怡潔詢問是否可以提早完成數位身分證的換發,徐國勇說,當然是越早完成越好,但德國換發的速度是1年500萬張,而台灣總共有2300萬人,內政部預計用2年的時間換發完畢,換發的速度已經比德國要快,這已經是不可能的任務,但內政部正在衝。
陳怡潔質詢時也關心,若是民眾選擇不換領數位身分證,是否會有罰則。徐國勇表示,不換不會有罰則,只是民眾若選擇不換,恐怕會影響到相關權益,如可能無法投票。
徐國勇在會議休息時告訴中央社記者,換發數位身分證後,目前使用的紙本身分證就會作廢,未來選舉投票就必須要使用數位身分證。
徐國勇也指出,目前內政部有規劃在一定時間內,民眾可以免費換領數位身分證,但是若超出這個時間,民眾就要自行負擔換證費用,大概200元左右。目前內政部規劃數位身分證一張的成本是100多元,不到200元。
另外,徐國勇表示,數位身分證可以感應也可用讀卡機,讓民眾使用選擇更多、更方便,但不會再隨卡贈送讀卡機,所以不會增加費用。
新聞來源:
- 數位身分證 內政部:卡片有婚姻狀態無配偶姓名(中央社)
- 數位身分證9月樣張出爐 徐國勇:贊成放國旗(中央社)
- 數位身分證是否放國旗 徐國勇:閣揆最後定奪(中央社)
- 數位身分證提升防偽功能 搭配個人密碼保護隱私(中央社)
- 數位身分證無藍牙功能 每張成本不到200元(中央社)
- 徐國勇:不換新身分證無罰則 恐無法投票(中央社)
核稿編輯:楊之瑜
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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