連續3年未受邀參加WHA,除了14友邦、美德英都發言力挺台灣

連續3年未受邀參加WHA,除了14友邦、美德英都發言力挺台灣
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世界衛生組織(WHO)日前公告,已收到14個國家提案,要求將「邀請台灣作為觀察員參加WHA」列入議程,17個友邦中瓜地馬拉及尼加拉瓜並未提案,教廷因是觀察員未提案。

(中央社)世界衛生大會今天開幕,雖然「邀請台灣作為觀察員參加WHA」最終未納入議程,但首日除了友邦,包括美國、德國及英國在大會上發言直接或間接力挺台灣,其中美國衛生部長艾薩(Alex Azar)強調台灣2300萬人民應得到發聲的機會。

世界衛生大會(WHA)今天開幕,台灣連3年並未受邀,今天有14友邦提案「邀請台灣作為觀察員參加WHA」,經過2次「2對2辯論」,大會最終決定未納入議程。

雖然未納入議程,但隨後在各國發言時間,支持台灣聲浪並未間斷,包括美國、德國及英國等理念相近國家在大會上以直接或間接發言力挺台灣。

艾薩在台上發言表示,美國對台灣再次未能如2009年至2016年時,以觀察員身分受邀參與此次大會感到遺憾。台灣的2300萬人民應該得一個發聲的機會,就像其他任何人一樣。

美國衛生部長艾薩也趁開幕式的空檔,接受記者訪問表示,美國「與中國的關係極好」,但堅持台灣應獲得聯合國世界衛生組織(WHO)年度大會的觀察員身分。中國曾有多年同意台灣派遣觀察員出席世衛大會,近年因兩岸關係緊張,又將台灣阻擋在大會之外。艾薩表示,「我們支持台灣取得先前在世界衛生大會所享有的身分」。

今年WHA於5月20日至28日在日內瓦召開,WHA是WHO最高權力機構,每年開會一次決定WHO政策方向。2009年起至2016年,台灣連續8年受邀以「觀察員」身分參與WHA;但因中國打壓,台灣2017年起連3年未能獲邀參與。

德國及英國則以間接發言方式支持台灣,德國衛生部長史巴恩(Jens Spahn)說,全民均健意指世界地圖上無被遺漏之處,全球健康所面對之挑戰不因國界止步,因此WHO應成為所有相關夥伴平台。

英國衛生部副部長布萊克伍德(Baroness Blackwood)指出,全球化導致健康危機蔓延速度加快,將相關政府納入世衛組織更顯其重要,共享其處理全球健康安全議題寶貴經驗及專業。

即便中國對台打壓不斷,今年國際聲援台灣的聲浪並未停止。外交部發言人李憲章表示,今年共有秘魯、厄瓜多、智利、墨西哥、阿根廷、哥倫比亞等拉美國家的國會議員,以及波海三國、捷克、斯洛伐克等國的國會議員表達支持台灣參與WHA的立場。

14個友邦仗義為台灣發聲

世界衛生組織(WHO)日前公告,已收到14個國家提案,要求將「邀請台灣作為觀察員參加WHA」列入議程,17個友邦中瓜地馬拉及尼加拉瓜並未提案。

根據公告,貝里斯、吐瓦魯、諾魯、史瓦帝尼、吉里巴斯、馬紹爾群島、帛琉、聖克里斯多福及尼維斯、宏都拉斯、巴拉圭、索羅門群島、海地、聖文森與聖露西亞等14國提交的建議,要求將「邀請台灣作為觀察員參加世界衛生大會」一項補充議程項目列入議程。

2017年有11友邦發動提案,去(2018)年挺台力度增加為15友邦,但去年參與提案的布吉納法索與薩爾瓦多已經斷交。目前中華民國有17個邦交國,其中今年有14友邦挺台,瓜地馬拉及尼加拉瓜並未提案,另一邦交國教廷則因是觀察員而未參與提案。

在WHA的閉門總務委員會議上,友邦史瓦帝尼與宏都拉斯為我方發言,中國和古巴持反對,最終總務委員會建議不納入議程。在下午進行的大會上,友邦再度提出要求,會議進入「2對2辯論」。

中國國家衛生健康委員會主任馬曉偉首先發言。他老調重彈提出「一中原則」,強調台灣參與WHA需通過兩岸協商處理,民進黨執政後頑固堅持台獨立場,拒不承認兩岸同屬一個中國,參加世衛大會的政治基礎不復存在。

為台灣發言的是友邦馬紹爾群島及聖文森,中國及巴基斯坦發言反對,各有3分鐘發言時間,大會最終仍依總務委員會建議,不列入議程。

馬紹爾群島衛生部長卡內克(Kalani Kaneko)發言表示,在場各位代表的國家大多有自己的憲法,保護國民權利,WHO也是一樣。1948年4月7日生效的WHO組織法規定,WHO成立目的是要打破藩籬,且要把人民置於優先,而非政治,這個立場中立的機構要確保每個人都有權享有健康,不因種族、宗教、政治信仰、經濟或社會情況而有差異。

他表示,WHO無視於台灣2300萬人民的基本權益,不讓台灣參與全球衛生體系,違背WHO組織法。台灣是連結東北亞和東南亞的重要交通樞紐,有數十萬國際移工在台灣工作,台灣是重要的國際交通要道,台灣若爆發任何疫情,將影響全世界,SARS就是付出極大代價的教訓。

卡內克表示,將台灣排除在WHO之外將形成重大缺口。他呼籲將政治歧見放在一邊,把世界利益列為優先,為維護所有人健康,需要將台灣納入WHA,並在最後以「Yes,Taiwan can help」,鏗鏘有力作結。

友邦馬紹爾群島衛生部長 發言挺台
友邦馬紹爾群島衛生部長 發言挺台|Photo Credit: 中央社

聖文森衛生部長布朗(Luke Browne)指出,中國並未對台灣行使主權,台灣從來不是中國一部份,這兩個是獨立且不一樣的政府,邀請台灣以觀察員參與WHA,既不是非法也並非不符合世衛決議,台灣以前能以觀察員參與,現在無法參與,原因就是北京不喜歡現在台北的政府。

布朗高聲表示,「如果台灣真正屬於中國的一部份,那為什麼之前要做為觀察員來參加呢?就像聖文森難道會做為一個觀察員來參加嗎?」一中原則應只能夠依據共同的歷史及文化來看,尊重2300萬人健康福祉,應該邀請台灣參與。

馬紹爾群島及聖文森代表發言結束後,現場響起掌聲。但主席最後仍裁示「邀請台灣作為觀察員參加WHA」不納入議程。

陳時中在日內瓦開國際記者會,蔡英文錄影致詞

衛生福利部長陳時中在日內瓦舉行國際記者會,總統蔡英文錄影致詞,表明台灣有能力和意願,為全球健康貢獻更多心力,她也在臉書分享影片並強調,「再怎麼打壓,都阻止不了台灣走向世界的決心」。

蔡英文說,世界衛生大會(WHA)正在瑞士日內瓦舉行,雖然在中國刻意阻撓下,台灣無法正式出席WHA,不過,衛生福利部部長陳時中照樣率團前往日內瓦,透過一場又一場雙邊會議,和國際夥伴分享台灣的醫療公衛專業。


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吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

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弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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