歐洲議會民粹、疑歐勢力高漲,歐盟有解體跡象?

歐洲議會民粹、疑歐勢力高漲,歐盟有解體跡象?
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我們想讓你知道的是

歐洲議會三分之二席次仍由親歐的議員掌握,儘管極右、民粹、與疑歐勢力高漲,這些政黨就算合流也不盡然能組成同心的單一聯盟,因為各黨對各項議題歧見仍深,僅就預算分配和立法有共識。

在奧地利,總理庫爾茨(Sebastian Kurz)領軍的中間偏右人民黨則較上次選舉上升七個百分點,至34.6%;爆出通俄醜聞的極右政黨自由黨得票第三,由19.7%跌至17.2%,並未受到重創,說明人民對其仍有指望,而在野社會民主黨拿下23.9%。

極右與民粹勢力反撲

隨著中間派的萎縮,歐洲極右派民粹主義政黨崛起,創下歐洲議會首次舉行選舉40年來最好的成績。意大利聯盟黨所屬的「民族和自由歐洲」黨團的席次增加到58個席位,躍升至第五名,僅與急速竄升的綠黨差了11席,而倘若加上五星運動所屬的「自由和直接民主歐洲」獲得54個席位以及英國脫歐黨與中東歐政黨,疑歐派約拿下24%的席次。

值得慶幸的是,在歐盟層次他們難以強大到具阻擋與杯葛法案的少數,只是意大利與法國國內的茶壺風暴,以及極右勢力藉由大國會員國身分挑戰歐盟勢所難免。例如,意大利的薩爾維尼正在重擬預算再戰歐盟。

歐洲綠黨脫穎而出

綠黨和挺歐盟極左派的支持者驟增,顯示出選民揚棄傳統政黨,另圖新爐灶,但也不願見到全面崩盤。選舉的大贏家自是非各國的綠黨莫屬。在德國、法國、芬蘭等國,綠色勢力席捲,德國斬獲最多,得票率幾乎比上次議會選舉倍增至20.5%,成為該國僅刺基民盟的第二大黨。綠黨團也由2014年的50席增加到約69席,成為歐洲議會第四大黨團,其舉足輕重的角色可在7月2日之後看出端倪。

話說綠黨的崛起,瑞典16歲少女通貝里(Greta Thunberg)去(2018)年發起「周五為未來而戰」的氣候保護行動,功不可沒。該行動鼓勵高中生走出校園上街抗議,其聲勢席捲歐洲甚至全球,一度讓歐盟執委會與歐洲議會加緊討論歐盟的氣候變遷政策所應制定的中長程目標,無疑是令關注環保議題的綠黨竄起的最大功臣。

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歐洲議會與歐盟路線的未來

整體觀之,儘管民粹主義者宣稱不再反對歐元,但對鬆綁歐盟預算約束的挑釁,以及試圖通過引入邊境管制或弱化歐洲法院等機構等作為,勢在必行。其次,面對嚴重的內部分歧、移民問題、英國脫歐以及歐盟在乎的法治,後者或成為疑歐派與波蘭的法律正義黨及匈牙利的奧班的利益交換的犧牲品。極右派最厭惡的難民更可能成為他們聯手下的祭品。

另一方面,當前歐盟面臨環境惡化詭譎、經濟成長停滯、銀行負債累累、中國崛起及「美國至上」的特朗普等困境,新的歐洲議會定將在解決上述問題及制定未來五年歐盟計畫上扮演關鍵角色。正因上述難題未解,歐盟選民將此次的歐洲議會選舉視為抗議政府的方式,就國內議題投票促使民粹政黨坐大,其結果恰如近年歐洲各國的選舉結果說明了政治版圖快速碎片化,大黨萎縮,小黨膨脹。

不過,儘管極右、民粹、與疑歐勢力高漲,歐洲議會三分之二席次仍由親歐的議員掌握,極右、民粹、與疑歐政黨即便合流也不盡然能組成同心的單一聯盟,因為各黨對俄羅斯(中東歐國家質疑法國馬琳勒龐親俄)、地區援助和難民分配等議題歧見仍深,僅就預算分配和立法有共識,這也是為何匈牙利的奧班不願鬆口與意大利的極右結盟,極右民粹彼此之間仍有芥蒂存在。

不管是從經濟和難民問題上,歐洲各國政府受限於歐盟制度,似乎沒有明顯能力解決人民的問題。倘若展望歐盟的未來,當我們細數歐盟前六大國的狀況,在德國默克爾(Angela Merkel)下台、有企圖心改革歐盟卻輸給瑪琳勒龐的法國馬克龍、英國脫歐、意大利被極右攻佔、西班牙勉強親歐、波蘭違反歐盟法治價值的執政黨勝選,不得不下斷語,這樣的歐盟似乎岌岌可危。

另從國際層面觀之,歐盟以「一個聲音說話」的可能已遙不可及,現今面對中國的「一帶一路」與中國與中東歐的「16+1」經濟論壇(希臘也於今年加入變成17+1),歐盟儼然拿不出一套共同的對華策略。面對打算掙脫預算限制的南歐國家,荷蘭與北歐似乎正在密謀結盟對付他們。準此觀之,不管是誰當執委會主席、歐洲議會議長、最高外交政策代表、歐洲理事會主席,都需要有三頭六臂與過人的才能,方能讓歐盟在泥漿中划船。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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