「實物銀行」納入社會救助法 弱勢民眾不挨餓

「實物銀行」納入社會救助法 弱勢民眾不挨餓
Photo Credit: kris krüg CC BY SA 2.0
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行政院會28日通過《社會救助法》部分條文修正草案,新增實物給付服務專章,將設置「實物銀行」的規定納入法源,未來地方政府可視需要及財力,自行運用民間資源,並採行實物倉儲、食物券、資源媒合或物資輸送平台等方式,推動實物給付,辦理社會救助事項。

行政院長江宜樺表示,本次修法回應民間推動「實物銀行」的訴求,活絡社區的善心與資源,建構在地化的實物互助體系,擴大社會安全網的照顧層面。

社會救助法》修法要點

地方政府踴躍推動「實物銀行」

中華民國紅十字會台中分會總幹事陳玠甫表示,修法將「實物銀行」納入《社會救助法》中,地方政府便有推動責任,希望盡快完成修法。

內政部於2011年推動「實(食)物銀行」管理並發放民間捐募物資,當時已有台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市等18縣市響應,全台共設立164處據點,儲放管理白米、麵條、罐頭、奶粉等民間捐贈物,對經濟困難者提供日常生活物資援助。

2012年8月,台中成立全國第一家「綠川店」實體食物銀行,將原本統一時間、統一物資之發放模式改以超商的方式營運,將來自20家企業之捐贈物品,以及學校單位、個人募集之物資擺置店中,提供不符合中低收入戶資格、但迫切需要資助之社會邊緣戶,以社會局配發之點數卡,自行於「綠川店」中選擇商品。

新北市政府社會局成立「幸福滿屋─實物銀行」,累積待用咖啡、待用演唱會門票、白米、罐頭、奶粉等用品,提供有需求之弱勢民眾能夠透過實物銀行獲得援助,2年多來已有60多萬人受惠。

桃園縣政府在桃園13鄉鎮市開設物資熱食服務站60處及安家食物銀行28處,提供有需要之弱勢民眾物資服務;桃園縣政府社會局今年還增加了「安心生活券」發放,由社會局專業社工人員進行個案評估後,讓有需求之弱勢民眾可以憑券至超商兌換食物。

南投縣草屯鎮公所率先開辦南投縣第一家食物銀行,在「幫助困於飢餓的民眾」及「資源不浪費」之原則下,募集民間資源,對長期居住在草屯地區,生活陷入困境之民眾提供物資救助,如白米、乾麵條、麥片、食品罐頭等食品,以及針對需要育嬰資助之家庭提供「奶粉提貨劵」。此外,另有餐食援助,可讓民眾到指定店家用餐。

實物銀行總覽

全球食物銀行 台灣成會員國

2012年10月1日,「台灣全民食物銀行協會」正式加入全球食物銀行網絡,台灣成為第24個會員國

行政院主計總處統計,2012年上半年度低收入戶共有31萬6869人。然而每年台灣卻有275萬噸食物以各種不同的方式被浪費。「台灣全民食物銀行協會」理事長劉宜民表示,將透過食物銀行的整合,達到「資源不浪費,台灣無飢餓」的目標。

台灣食物銀行之發展尚在草創階段,加入國際組織亦為時不久,《社會救助法》修正草案通過後,食物銀行入法將會對於在地落實與制度之推動有更大助益。

韓國食物銀行制度完善

韓國的「食物銀行」系統非常完善,需要物資援助之民眾首先向地方政府登記,該登記資訊便會被送到該地區的某間食物銀行中,登記者便可以在食物銀行中領取物資。

食物超市致力於營造平易近人的氛圍,讓需要援助之民眾能夠像逛街購物一樣在其中自在的挑選物品,而不會感到尷尬。由救世軍(Salvation Army)成立的Mapo Happiness Sharing  Food Market甚至附設咖啡座、寄賣商店與學校,食物超市附近亦形成社區。

英國食物銀行發放食物券

英國約有1,300萬人生活在貧窮線以下,飛漲的物價與高失業率致使越來越多人靠外界救濟度日。英國食物銀行的所有物資皆來自大眾募捐,再由志工分類整理。專業照護人員如醫生、社工人員等,會對需要援助之民眾做狀況評估,並發放食物券,民眾再用食物券向食物銀行兌換營養均衡而不易腐壞的食物。英國食物銀行還會透過訪談以了解民眾是否有其他的協助需求。

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