移民問題未解決,特朗普決定向墨西哥加徵史上最重關稅

移民問題未解決,特朗普決定向墨西哥加徵史上最重關稅
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美中貿易戰跨海進行如火如荼之際,美國又打算在自家門前啟動新一波貿易關稅手段。

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中美貿易戰跨海進行如火如荼之際,美國又打算在自家門前啟動新一波貿易關稅手段。為了解決美墨邊境的非法移民問題,上週特朗普在推特揚言,6月10日起華府將對「所有墨西哥進口商品」祭出5%關稅,此舉引發雙邊關係緊張並擾亂金融市場造成墨西哥幣值大貶,並可能讓日前好不容易談定的美墨加貿易協定無法通過,然而白宮聲稱,並不會對當時的的協定結論造成影響。

特朗普企圖用關稅解決「移民問題」

(中央社)特朗普在推特表示,「美國6月10日將對所有從墨西哥進口的產品祭出5%關稅,直到非法移民經由墨西哥進入我國的情形停止。關稅將逐步增加,直到非法移民問題獲得改善為止。若移民危機持續,美國到了10月1日將把關稅上調至25%。」

特朗普宣稱,新關稅如生效,不僅能迫使墨西哥阻擋盼進入美國的中美洲移民潮,減少毒品走私,也能帶動製造業回流美國,縮減美墨貿易逆差。

知情人士指出,特朗普想以關稅逼墨西哥已有段時間,隨著取道墨西哥進入美國的無證移民增加,特朗普逐漸失去耐心,才決定不顧幕僚勸阻,以關稅威脅墨西哥政府。

一名資深內閣官員說:「上回他(特朗普)拿關稅威脅墨西哥,墨西哥有所回應,所以他想在邊境安全脈絡下再試一次。」

特朗普亟欲將移民政策作為2020年競選連任的政見議題,如同在2016年角逐白宮寶座一般,特朗普近來對美墨邊界議題砲火更烈。今年4月,美國邊境官員拘捕近9萬9000名越過美國南方邊界的民眾,這是自2007年以來最高的單月統計數字。

美墨邊境移民非法庇護
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若課徵關稅,會有哪些影響?

這次特朗普打算對墨西哥課徵的關稅,可能涵蓋多達3600億美元商品,這將是美國迄今對貿易夥伴國徵收的最大規模懲罰性關稅。美國商界認為這是嚴重錯誤,將對美國自身經濟產生負面衝擊。

《華爾街日報》(The Wall Street Journal) 報導,在擬議中這5%關稅將自6月10日開徵,適用於所有自墨西哥進口的商品;其中汽車、原油和水果蔬菜3類商品以往鮮少在美國當局的報復性貿易措施下受到波及。

同時美方對墨西哥課徵的關稅將逐月調升5個百分點,迄10月間將達到25%,除非墨西哥採取某些行動以減少抵達美國邊界的移民人數。

各大產業都將捲入這場貿易衝突,影響所及包括價值大約340億美元的小客車、340億美元卡車和巴士、140億美元以上的原油以及大約140億美元果蔬,這都是美國並未從中國大量進口的品項。

一旦達到25%稅率,這將成為特朗普到目前為止在貿易方面的最劇烈手段,猶大於對進口中國洗衣機、太陽能板、鋼鋁或其他任何商品所課徵的關稅。即使只對墨西哥產品徵收5%關稅,都高於1994年北美自由貿易協定(Nafta)實施前的大約4%平均稅率。

25%關稅可能會對墨西哥產生毀滅性影響,因為出口占有墨國三分之一以上國內生產毛額,其中五分之四出口品銷往美國。在美方宣布課稅消息後,披索匯價昨天出現急貶。

在中美貿易戰未見緩和之際,美墨貿易緊張又加劇,也使全球投資人信心再受打擊,在特朗普宣佈消息後隔天,6月1日全球股市與公債殖利率同步走低,墨西哥披索兌美元重貶逾2%,黃金、日圓等避險標的行情看漲。由於美墨貿易關係緊密,投資人憂心關稅提高恐損及企業獲利、拉高美國物價、拖累經濟成長。

台灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生接受訪時指出,美墨關係與美中大不同,中國輸美大宗產品為電腦、智慧型手機、服飾等成品,但墨西哥是美國企業生產所需的零組件等中間財供應國,大多是美商或台灣電子五哥(此指鴻海、華碩、廣達、仁寶、明基5家公司)等外商到墨西哥當地投資生產。

若特朗普提高墨西哥產品輸美關稅,邱達生認為這等於是變相將美國企業上游成本提高,將導致美國遭到輸入型通膨的威脅,「以美國目前經濟狀況可能會受不了」。

美加墨貿易協定會被推翻嗎?

《華爾街日報》引述知情人士說法指出,美方的貿易談判代表萊特希澤(Robert Lighthizer)認為,取代北美自由貿易協定(NAFTA)的美國-墨西哥-加拿大協定(USMCA)已在聯邦眾議院遭遇阻礙,此時對墨西哥貨品加徵關稅,將使情況更為棘手。

USMCA為美墨加重新談判NAFTA下的產物,去年11月底簽署,尚待3國國會批准。萊特希澤等美方官員曾向國會強調,批准USMCA可向其他貿易夥伴展現,與特朗普談判壓力雖高,最終能形成各方都獲益的局面。

報導引述知情人士透露,萊特希澤與聯邦眾議院議長洛西(Nancy Pelosi)擁有極佳工作關係,推動國會批准USMCA有所進展。特朗普政府部分人士擔心,特朗普最新動作恐使萊特希澤取得的進展化為泡影。一名內閣官員透露:「萊特希澤很不高興。」

曾參與北美自由貿易協定談判的墨國前貿易領導官員Luis de la Calle表示,他對醞釀中的美、墨貿易戰最大憂慮在於,這將影響墨國未來經濟走向,使主張保護主義以及擴大國家經濟職能的人士更加振振有詞。他說:

「這將摧毀USMCA,確保墨西哥維持開放和自由的市場經濟制度應是美方的當務之急,但如今特朗普政府的作法卻會將墨西哥推往相反的方向。」

不過美國高層官員則表示,總統特朗普對從墨西哥進口的產品加徵關稅,並不會妨礙北美貿易協定的最終結果;而是要迫使墨方就移民議題談判。

美國眾議院表決川普國家緊急狀態命令
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白宮代理幕僚長馬爾瓦尼(Mick Mulvaney)在《福斯週日新聞》(Fox News Sunday)節目中表示,對墨加徵關稅,與等待國會批准的美國-墨西哥-加拿大協定「不相干」。他預期對墨西哥產品加徵5%關稅將會在6月10日生效,因為「總統極其認真想要解決南方邊界情況」。

美國國土安全部代理部長麥卡利南(Kevin McAleenan)說,加徵關稅並不會造成墨國經濟情況惡化,也不會帶動更多移民越過邊界,而是要迫使墨西哥遏止中美洲移民人潮途經墨國北上、流入美國。

墨西哥經濟部長馬奎斯(Graciela Marquez)今天表示,她明天會在華府與美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)會談。而美墨原預定5日討論墨西哥產品未來關稅問題。

根據特朗普於美東週日下午發出的推特看來,墨西哥已經派出一大團代表前往華盛頓進行磋商,他在推文中強硬表示,「問題是,他們已經談了25年。我們要的是行動,不是談話。如果他們真的想要,他們可以一日內解決邊境危機。不然,我們的企業與工作機會都會回到美國!」

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核稿編輯:楊之瑜