跟資方談判不能請律師幫忙,華航「禁搭便車條款」為何被駁回?

跟資方談判不能請律師幫忙,華航「禁搭便車條款」為何被駁回?
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我們想讓你知道的是

近日,長榮空服員取得合法罷工權,並在今(20)日正式宣佈罷工,而長榮空服員與資方協商破局的爭點之一,就是「禁搭便車條款」。其實,「禁搭便車條款」2016年華航空服員罷工後也曾提出,但最後卻被判定「無效」。

(2019年6月20日 下午4:30更新長榮航空罷工進度)

今年6月7日,長榮空服員正式取得合法罷工權,並在今(20)日與資方的協商會議中,宣布今日下午4:30開始罷工。而長榮勞工與資方協商數度破局的爭點之一,就是「禁搭便車條款」。

其實,2016年華航空服員罷工時,也納入「禁搭便車條款」。主導罷工的「桃園市空服員職業工會」(桃空職工)與華航公司簽訂協約,就要求公司不得幫非工會會員提高津貼,但最後華航公司卻一併調高非會員員工的津貼,工會成員因此提出訴訟。今年3月地方法院以工會所簽協議,未能符合《團體協約法》的一條「強制規定」,認定「禁搭便車條款」無效,駁回工會的要求

華航企業工會、長榮企業工會、全國航空業總工會14日聯合舉辦「禁搭便車條款法律爭研討會」。會中勝綸法律事務所律師程居威認為,桃空職工與華航公司的協議,讓非會員就算另組一個新工會,也無法爭取到相同的福利,間接壓縮新工會形成,又不依《團體協約法》的「強制規定」讓非會員用繳費的方式取得福利,因此認定其「禁搭便車條款」無效。

華航公司違反「禁搭便車條款」,工會訴訟被駁回

「禁搭便車」指的是沒有參加抗爭的勞工,不可以「搭便車」,享受其他員工辛苦罷工、抗爭所換來的成果,勞方之所以設下「禁搭便車」條件,大多是為了凝聚勞工、工會的向心力,保障工會團結。台灣《團體協約法》第13條就明文規定勞工與公司進行團體協約時,可以寫入「禁搭便車條款」。

2016年華航空服員罷工後,主導罷工的「桃園市空服員職業工會」(簡稱「桃空職工」)與華航公司簽訂協約,要求調高「外站津貼」,並納入「禁搭便車條款」,但最後華航卻給了非會員和會員相同的「外站津貼」,甚至讓非會員比工會會員早一天拿到調高的津貼,桃空職工會員因此在2017年提出訴訟。

當時桃空職工主張,他們所簽訂的協約是《團體協約法》規定的「團體協約」,而《團體協約法》第13條就寫明可以納入「禁搭便車條款」,華航給了非會員同樣待遇,等於違反協約,應該依雙方協議第四點,提供桃空職工會員差額。

華航工會與當時與中華航空在「外站津貼」這部分簽訂了4條協議:
一、外站津貼逐步調升至每小時5美元。
二、非會員不得享有第一點外站津貼調升之待遇,公司應嚴格執行。
三、公司如有提高非會員之空服員第一點外站津貼之情事,公司應再提高相同金額之外站津貼予會員。例如:公司將非會員空服員的「外站津貼」由每小時2美元提高至每小時4美元時,則公司應同時提高會員空服員的「外站津貼」由每小時5美元提高至每小時7美元。
四、公司如有違反第三點約定之情事,其差額應按法定利率2倍計算之遲延利息給付予會員。

因為一條法條但書,法院駁回工會訴訟

不過,3月出爐的法院判決卻認為,《團體協約法》8條第1、2項規定,要是工會章程沒特別規定,簽訂團體協約的「代表」都必須是工會會員。但2016年6月實際簽訂時,除了工會的5名會員,還包括了4名不屬於會員的「外人」,包含兩名律師,兩名別的工會幹部,法院認為,這有違《團體協約法》的程序,因此當時簽訂的不能叫作「團體協約」,只是《民法》規範的「一般性團體協商」。

此外,法院的判決也寫道,《團體協約法》第13條雖然明文規定可以寫入「禁搭便車條款」,但卻有一條「但書」:沒加入工會的勞工,如果支付一定費用給工會,可不受「禁搭便車條款」的限制。《一起讀判決》解釋,這條但書是為了讓沒加入工會的勞工,也有機會和公司個別協商,或另組工會另外協商,屬於「強制規定」。如果這條「強制規定」沒達成,整個「禁搭便車條款」就無效。因此最後法院駁回工會判決。

《團體協約法》第13條完整條文:「團體協約得約定,受該團體協約拘束之雇主,非有正當理由,不得對所屬非該團體協約關係人之勞工,就該團體協約所約定之勞動條件,進行調整。但團體協約另有約定,非該團體協約關係人之勞工,支付一定之費用予工會者,不在此限。

放非會員一條「生路」,是必要的「強制規定」,還是可以「自由選擇」?

法院的判決認為,協約並沒有依照《團體協約法》第13條寫明,是否能讓非會員,以繳交費用的方式,不受「禁搭便車條款」的限制,且此條屬於「強制規定」,沒寫此條會讓整個搭便車條款無效。

但交大科技法律研究所助理教授邱羽凡認為,《團體協約法》立法用意是保障工會團結,因為一條但書而讓整個「禁搭便車條款」無效,並不符合立法原意。此外,邱羽凡說,條文寫的是「但團體協約另有約定」,從條文的語意來看是「你可以這樣做,而不是你一定要這樣做,」如果這樣的語意是強制規定,邱羽凡調侃,「那台灣的契約有90%以上都無效,這是台灣《民法》重大危機。」

不過程居威有不同見解,他認為,桃空職工與華航公司協約的第三條,讓沒加入桃空職工的空服員,就算另組一個工會和公司協商,無論這個新工會實力多強、談判技巧多好,在法律邏輯上無論如何都不可能拿到和桃空職工相同的外站津貼,讓其他員工沒有組成新工會、和公司談判的動機,等於間接壓縮新工會形成的條件,牴觸了《憲法》保障的「結社自由」。因此,在德國法律務實普遍認為「不得締結這樣特殊差別條款」。程居威推測,因為協議第三條有這樣的疑慮,因此法官在這個案子中,才會將法條的「但書」當成必要的「強制規定」。

想找律師幫忙談判也不行?《團體協約法》要求協約代表必須是工會會員

另外,法院以「協約代表並非工會會員」為由,認定空服員與華航公司簽訂的並非「團體協約」,魏千峰律師事務所律師李柏毅在研討會中表示,像「由誰代表出席」這樣的「程序」與協約的「效力」應該區別開。

李柏毅認為,桃空職工沒有遵守《團體協約法》關於「協商代表」的規定,只是讓華航就沒有履行協商的「義務」,但如果華航不介意協約代表到底是不是會員,無視程序瑕疵而同意締結協議,那麼程序瑕疵不影響團體協約的效力。

而他認為,真正影響效力的,應該是《團體協約法》第9條的「締約權限」,也就是,締結的協約應該取得多數會員同意,而不是膠著在協約代表到底是不是會員。

此外,李柏毅也認為,「立法者對團體協約有個典型的想像」,因此設立了許多嚴格、制式化的要求,「要求協約代表必須是工會會員」這樣的規定就太過嚴格,有修法放寬的空間。邱羽凡也認為,「團體協約的協商代表,我要怎麼選,跟你國家沒有關係,這應該是我工會自治的範圍。」「為什麼一定要逼我選(會員)呢?我就是覺得他(非會員)的協商的技巧比較好,不行嗎?⋯⋯這違反整個契約自治的原理。」


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除政府對中小企業推出企業紓困方案之外,市面上也有如中租企金這類值得信賴的融資租賃公司,提供客製化諮詢服務及安全有保障的管道、方案,在瞭解企業營運現況、資源需求後,量身打造出適合的融資方案,協助國內中小企業挺過難關。

近幾年受到疫情影響,大環境十分不景氣,其中,不少中小企業首當其衝,面臨許多營運困難、需要周轉資金,為了復甦經濟、緩解問題,除了政府針對中小企業推出企業紓困方案之外,民間也有值得信賴的融資租賃公司,提供安全有保障的管道及優惠方案,攜手協助國內經濟支柱──中小企業挺過難關。

想知道自家企業是否符合企業紓困貸款資格?先一覽所需條件

企業紓困貸款條件
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經濟部祭出貸款展延、營運資金與振興資金等3大資金紓困方案,協助中小企業緩解資金缺口。

想要申請政府的中小企業紓困貸款,須符合以下條件:

  1. 依法辦理公司登記、商業登記、有限合夥登記,或無上述登記而有稅籍登記,或依商業登記法第五條得免辦理登記之小規模商業。
  2. 自中華民國109年1月起至111年12月止,任連續2個月之月平均或任一個月,與「107年同期、108年同期、108年下半年之月平均、109年內任連續2個月之月平均或任1個月、110年內任連續2個月之月平均或任1個月、111年內任連續2個月之月平均或任1個月」相比,營業額減少達15%。
  3. 其他經主管機關依不同產業規定應符合的要件。

此外,這邊也列出行政院對於中小企業的定義,提供大家參考:指有依法辦理公司登記、商業登記、稅籍登記、有限合夥登記的企業,且實收資本額在新台幣1億元以下,或僱用員工未滿200人的公司。

除了企業紓困貸款100萬專案,還有這3大貸款方案可申請!

為了降低疫情對國內經濟造成的衝擊,央行提供的中小型企業融資專案祭出相關優惠,以期協助企業度過難關,然而今年雖確定不續辦,但2022年經濟部仍針對企業提供解決資金問題的方案,主要有「舊有貸款展延」、「營運資金貸款」以及「振興資金貸款」3種,以下將介紹這些貸款方案的申請額度、期限等內容,提供給大家參考:

1. 舊有貸款展延
相關規定:
受影響事業於中華民國110年6月1日前已辦理的貸款,可申請展延本金償還期限(含寬限期),中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,可辦理利息減免。
貸款期限:最長1年
貸款利息與額度:利率最高按中華郵政一年期定期儲金機動利率計算。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

2. 營運資金貸款
相關規定:
受影響事業所需,用以支付員工薪資及廠房、營業場所或辦公場所租金時得予申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長3年,含寬限期最長1年(利息補貼最長6個月)
貸款利息與額度:於中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,貸款利息得以補貼,利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率加百分之一計算。每家利息補貼金額以新臺幣5.5萬元為上限。此外,員工薪資與租金貸款額度均視申貸前一個月受影響事業的投保情況而定,最高核給6個月薪資/租金總額,總貸款額度最高為新臺幣600萬元。

3. 振興資金貸款
相關規定:
受影響事業所需振興週轉資金時可予以申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長5年,含寬限期最長1年(利息補貼最長1年)
貸款利息與額度:中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業辦理第一款及前款貸款,利息得予補貼。補貼利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率計算。前款貸款額度,最高為新臺幣1億5千萬元。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

*以上僅簡單列出政府針對中小企業推出的企業紓困方案初步介紹,詳情可參考經濟部發布的資金紓困振興貸款及利息補貼作業要點

企業紓困貸款資格
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經濟部的相關資金紓困措施如圖所示,申請人可先瞭解每種融資額度、利率與利息補貼方式後申辦。

申請後何時可以獲得資金援助?掌握企業紓困貸款條件審核方式

申請貸款時,需準備相關證明文件,包含企業登記證明、營業狀況(像是來客數統計表、存摺、銀行網銀紀錄、報表等其他收入支出資料)等文件。若是在中華民國110年受影響之中小型事業,應於111年6月1日起至111年12月31日期間內向金融機構提出申請,最遲便會於112年6月30日以前動撥完畢。

相挺中小企業度過難關最佳夥伴|各式紓困貸款管道統整

企業紓困貸款100萬
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除了中央政府,銀行、融資租賃公司、民間貸款等也是中小企業申請紓困貸款的管道。

除了政府的企業紓困方案,其他像是銀行、融資租賃公司、民間貸款等,也都有提供中小企業貸款方案,以下簡單說明不同管道的申辦差異:

1. 中央(政府)企業紓困貸款:
申請名額多,資金來源安全有保障,但審核時間較長、申請流程繁瑣,可能需要至少半年以上的時間。

2. 銀行貸款:
個人與企業皆可申請貸款,不過申請門檻較高,對於信用條件較嚴苛,申請後撥款約需等待1~2週。

3. 融資租賃公司:
貸款門檻較彈性,核撥時間快速,通常僅需3個工作天就可完成,且有些會提供多元化的資貸、租賃或分期方案選擇。

4. 民間貸款:
個人與企業皆可申請,但每家貸款申請條件、利率計算方式與撥款速度皆不同,挑選時須留意。

由以上比較可知,政府與銀行的企業紓困方式申請門檻高、申請流程較繁瑣,且等待撥款的時間也較久,因此,越來越多中小企業會選擇值得信賴的融資租賃公司申辦。

中租企金的彈性金援服務,協助中小企業緩解當務之急

中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款
Photo Credit:中租企金
中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款,不僅方案更彈性,審核時間也更快速。

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中租企金中小企業融資快速流程

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