《公投法》修正通過:錯開大選每兩年辦一次,未來還可「電子連署」

《公投法》修正通過:錯開大選每兩年辦一次,未來還可「電子連署」
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立法院今日三讀修正通過《公民投票法》部分條文,明定公投自2021年起每2年舉辦一次,錯開選舉年,而公投日為8月第4個星期六。也就是說,之後每一年都將有「投票活動」。

(2019年6月18日 上午10:40更新)

《中央社》報導,立法院會今(17)日三讀修正通過《公民投票法》部分條文,明定公投日為8月第4個星期六,自2021年起每2年舉辦一次,錯開選舉年;公投為直接民權之行使,受憲法所保障,公投日為應放假日。

立法院下午起舉行第9屆第7會期第1次臨時會,為解決去年11月24日九合一選舉與公投同日舉行,發生投票時間結束後,有些地區民眾還在排隊領票、投票,開票與投票同步進行的亂象,今天立法院會中,三讀修正通過《公民投票法》部分條文。

由民進黨立委蔣絜安代為提出的民進黨立法院黨團版《公投法修正草案》,在5月17日的院會中逕付二讀。原本草案中規定,公投案連署人須附具身分證正反面影本,但民進黨團總召柯建銘昨天表示,拿掉連署須檢附身分證影本規定,並要求中選會落實公投法中「電子連署」,以解決公投連署偽造問題。

三讀通過條文明定,主管機關中選會收到連署人名冊後,應函請戶政機關查對,查對期限也由30日內改為60日內完成查對,拉長查對期;為讓公投案有充足討論時間,公投案的公告期,從投票日的28日前,修正為投票日的90日前。

為使公投案有理性討論時間,因此三讀條文中規定公民投票每2年舉辦一次,以錯開選舉年,公民投票日定於8月第4個星期六,自2021年起,每2年舉辦一次,且為應放假日。

另外,院會也通過民進黨團提出的附帶決議,要求中選會在完成資安測試後,若無資安疑慮,應儘速實施全國性公民投票案的電子連署;同時,也建請中選會參採其他國家制度設計,研議如何防止全國性公投案虛偽連署情事的配套措施。

三讀修正通過條文明定,公投案主文應簡明、清楚、客觀中立;理由書的闡明及其立場應與主文一致。公投提案合於規定者,應依該提案性質分別函請相關立法機關及行政機關,在收受該函文後45天內提出意見書,內容應敘明通過或不通過的法律效果,並以2000字為限。

《中央社》報導,關於《公投法》中所提到的電子連署,中選會今年2月預告訂定《全國性公民投票電子連署及查對作業辦法》,明定未來連署公投案需使用自然人憑證進行電子連署。

根據中選會的草案指出,公投案提案經審核完成符合規定者,中選會應通知提案人之領銜人於10日內領取連署人名冊格式或電子連署系統認證碼,徵求連署。提案人之領銜人應備具自然人憑證,以自然人憑證登錄電子連署系統進行操作,並對連署人提供諮詢服務。

草案也明定,連署人進行電子連署時應以自然人憑證為之。連署期日的計算,以最先領取連署人名冊格式或電子連署系統認證碼的次日起算,提案人之領銜人應於6個月內,向中選會提出連署人名冊。草案已於4月19日公告結束。

去年九合一大選合併公投舉行,中選會公告公投案投票權人人數為1975萬餘人,而內政部自然人憑證目前累積發卡數為657萬張。不過,中選會綜合規劃處處長高美莉表示,因為要符合《電子簽章法》規定,不是任何證都可以,必須是要經《電子簽章法》中同意的憑證機構所簽發的憑證,因此最後選定以「自然人憑證」進行電子連署。

《新頭殼》報導,中選會今日表示,電子連署系統已建置完成,但還在接受行政院資安處測試,而資安測試已經進入最後階段,測試通過後就會馬上上線,不過何時上線,不是中選會自己能決定,據了解,進度已到最後階段,他們有信心,一旦通過測試就會盡速實施。

《中央社》報導,中選會主委李進勇晚間,立法院已經三讀修正通過,等總統公布施行後,中選會就會按照新法施行,下一次公投就要到2021年舉行。

但目前已提出的公投提案,包含已進入二階段連署的「重啟核四」公投案,及才剛完成聽證程序、由前副總統呂秀蓮提的「台灣和平中立」公投提案、前行政院長張善政所提的「數位國家」公投提案等8個目前中選會受理的公投提案,都必須要等到2021年才能進行公投。

項目 舊法 新法
投票間隔年限 無限制 2021年起,每2年舉辦一次
投票日期 無限制 8月第4個星期六
戶政機關查對期 30日 60日
公投案的公告時間 投票日的28日前 投票日的90日前
連署方式 紙本連署 紙本連署
未來將增加電子連署,以「自然人憑證」進行

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜


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圖表_2
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本文章內容由「VI College價值投資學院」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


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