《國家安全法》三讀:涉共諜案最高罰1億,退將必須繳回退休俸

《國家安全法》三讀:涉共諜案最高罰1億,退將必須繳回退休俸
Photo Credit: 中央社
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台灣過去多起共諜案都依《國安法》的「發展組織最」判刑,但最高刑期只有5年。今天立法院通過《國安法》修法,不僅提高刑責,軍公教人員涉共諜案可能被追繳退休金。

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※封面圖片為2017年涉共諜案的中國學生周泓旭,最後以《國家安全法》被判處1年2個月有期徒刑。

(中央社)立法院會今(19)日三讀修正通過《國家安全法》(國安法)部分條文,軍公教涉共諜行為,喪失月退俸請領權利,已支領的也要追繳;因國安威脅已從實體延伸到網路,三讀條文明定,國安維護及於網際空間。

立法院臨時會今天舉行院會,三讀修正通過《國家安全法》部分條文。現行法2-1條規定,人民不得為外國或大陸地區行政、軍事、黨務或其他公務機構刺探、蒐集、交付或傳遞公務上應秘密的文書、圖畫、消息、物品,或發展組織。

三讀通過條文中增訂,人民不得為香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人,發起、贊助、主持、操縱、指揮或發展組織;也增訂不得刺探、收集、交付或傳遞公務上應秘密的「電磁紀錄」。

罰則部份,現行法5-1條明訂,不論是刺探、收集、交付、傳遞國家機密或是發展組織等行為樣態,都處5年以下有期徒刑或拘役,得併科新台幣100萬元以下罰金,但民進黨團指出,發展組織對國安影響較深遠,危害及嚴重性比刺探、收集、交付或傳遞還重,因此提案將法定刑階級化。

三讀通過條文明定,意圖危害國家安全或社會安定,為大陸地區發展組織者,處7年以上有期徒刑,得併科5000萬元以上1億元以下罰金;為大陸地區以外發展組織者,處3年以上10年以下有期徒刑,得併科3000萬元以下罰金;其參加的組織之所有財產,應予沒收。

條文明定,洩漏、交付、傳遞秘密文書等,處1年以上7年以下有期徒刑,得併科1000萬元以下罰金;刺探或收集秘密者,處6個月以上5年以下有期徒刑,得併科300萬元以下罰金。

三讀條文也增訂,軍公教人員在現職或或退休(職、伍)後,若犯內亂、外患罪經判刑確定,或《陸海空軍刑法》違反效忠國家職責罪章、犯《國家機密保護法》、《國家情報工作法》中有關刺探、收集、交付或傳遞國家機密等罪,經判處有期徒刑以上之刑確定者,喪失其請領退休(職、伍)給與之權利,已支領者,應以實行犯罪時開始追繳。

另外,因網路全國快速普及化,駭客、恐怖分子或敵對勢力惡意對網路破壞、入侵、攻擊,引發公務機密遭竊、攻擊關鍵資訊基礎設施等,已成為國安的重要課題。三讀條文明定,國家安全之維護,應及於中華民國領域內網際空間及其實體空間。

《新頭殼》報導,另外,今天在朝野協商時,時代力量黨團也提出修正動議,要求針對媒體傳播足以危害國家安全訊息的行為開罰,但國家通訊傳播委員會(NCC)認為,主管機關沒有權責判斷是否足以危害國安,陸委會副主委邱垂正也指出,應先處理過去共諜案輕判情形相關條文;朝野最後表決通過,請陸委會、NCC及國安會等相關單位以附帶決議方式處理,應就《兩岸關係條例》、「廣電三法」及相關法律之修正、制定,盡速於下會期進行立法審議程序。

法條 修法前 修法後
2-1條 人民不得為外國或大陸地區行政、軍事、黨務或其他公務機構刺探、蒐集、交付或傳遞公務上應秘密的文書、圖畫、消息、物品,或發展組織。 人民不得為香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人,發起、贊助、主持、操縱、指揮或發展組織;不得刺探、收集、交付或傳遞公務上應秘密的「電磁紀錄」。
5-1條 5年以下有期徒刑或拘役
得併科100萬元以下罰金
為大陸地區發展組織 7年以上有期徒刑
得併科5000萬元~1億元罰金
為大陸地區以外發展組織 3年~10年有期徒刑
得併科3000萬元以下罰金
洩漏、交付、傳遞秘密文書 1年~7年有期徒刑
得併科1000萬元以下罰金
刺探或收集秘密 6個月~5年有期徒刑
得併科300萬元以下罰金
5-2條

(新增條文,原本沒有)

軍公教人員在現職或或退休(職、伍)後,若犯內亂、外患罪經判刑確定,或陸海空軍刑法違反效忠國家職責罪章、犯國家機密保護法、國家情報工作法中有關刺探、收集、交付或傳遞國家機密等罪,經判處有期徒刑以上之刑確定者,喪失其請領退休(職、伍)給與之權利,已支領者,應以實行犯罪時開始追繳。
2-2條 (新增條文,原本沒有) 國家安全之維護,應及於中華民國領域內網際空間及其實體空間。

《自由時報》報導,過去,無論是號稱「史上最大共諜」的鎮小江案、首宗「中生共諜」的周泓旭案,都因為這些「共諜」於還沒發展到符合《刑法》「外患罪」的標準,共諜組織就已落網,而《國安法》5-1條第1項的「發展組織罪」,法定本刑只有5年以下有期徒刑,得併科新台幣100萬元以下罰金,過去一直被認為罰則不夠嚴格。

  • (江小鎮案)江小鎮:以《國安法》「發展組織罪」判刑4年,原籍香港,2018年7月刑滿後,驅逐出境。
  • (江小鎮案)許乃權:以《國安法》「發展組織罪」判刑2年10個月,2017年9月出獄。為前陸軍馬祖防衛指揮部退役少將,每月有至少7萬5000元的退休俸。
  • (中生共諜案)周泓旭:以《國安法》「發展組織罪」判刑1年2個月,目前仍在服刑。

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核稿編輯:楊士範