軍公教退撫基金 收支首見赤字！勞保3年後將入不敷出

軍公教退撫基金可能破產，不再只是說說而已！近日退撫基金管理會最新績效報表出爐，收支首度出現逆轉，呈現入不敷出的現象。另外，至100年底勞保隱藏負債已達7.3兆元，預計107年將首次出現「入不敷出」，保費收入將不足支付給付，之後缺口還會逐年增加，預期116年會面臨破產。

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自由報導，退撫基金管理會最新績效報表近日出爐，103年軍公教合計的退撫基金收支首度出現逆轉，收入596億多元，卻支出630億多元，首次出現34億元赤字、入不敷出。

其中，教育人員部份收入219億多元，支出224億多元，去年首見赤字，金額近5億元；軍職人員收入97億多元，支出135億多元，赤字更達38億元；只有公務人員部份去年收入279億元，支出269億元，相抵仍是正數，但預估今年也會開始入不敷出。

去年銓敘部的退撫精算報告就警告，年金制度在20年內將累積近17兆元的潛藏債務，其中軍公教新制與舊制退撫約8.3兆元，勞保年金有8.1兆元，而公務人員退撫基金規模將在四年後開始遞減，估119年破產；教育人員退撫基金估117年破產，另有基金會委員認為破產大限會提早1或2年發生，估教育人員退撫基金在115年破產、公務人員退撫基金在118年破產。

中時報導，雖然近年政府也提出了改革方案，但全教總副秘書長羅德水表示，緩不濟急，頂多可延後三年破產，加上沒有真正落實改革，退撫基金合計收支出現赤字已不可免，他指出，年金改革有其急迫性。

前退撫基金監理委員、北市敦化國中老師吳忠泰表示，目前在職教育人員近20萬人，「在職老師每月提撥的錢」比「退休老師領取的退休金」少，出現「繳少領多」的誤謬設計，加上基金運用績效獲益率不彰，僅6.5％，根本無法解決結構性問題，破產危機自然浮現。

銓敘部認為，提高退撫提撥費率，才能收支平衡，但軍公教人員的阻力及反對必然很大。以教育人員退撫提撥費率為例，目前是12％，銓敘部精算認為恐須提高到42％才能避免赤字。

許多教師認為，政府精算的報酬率可能偏低或過於悲觀，難以反映真實，倘要提撥更多退休金，他們無法同意。

另外，勞動部精算，最適合的平衡勞保費率須提高到27.85%，才能讓勞保延壽。目前勞保保費將逐步提高，費率今年已經調升到9%（另含就業保險1%），接下來每兩年調高0.5%，預計12年後要調到法定上限12%。勞動部還計畫修法再調高費率法定上限至18.5%。退休年齡也逐漸調高，到115年將達上限65歲。

台灣勞工陣線秘書長孫友廉也批評，98年勞保推出年金制時已經修法，相較於軍公教退撫須靠政府每年上千億補貼，算是模範生，不論調高費率、延後退休年齡、調整給付水準，都是配合年金改革。

全國自主工聯執行長朱維立認為，勞保的性質和軍公教退撫也不太相同，砍低軍公教退撫基金，也不可能讓勞工獲利，政府應該就勞保改革採取更有效的方案，不該只想到漲保費，也應該比照軍公教，透過政府預算撥補。

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Photo Credit: Bindalfrodo @Flickr CC BY SA 2.0