新聞檢查是否為對抗假新聞的萬靈丹?需要深思

新聞檢查是否為對抗假新聞的萬靈丹?需要深思
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我們想讓你知道的是

大家對於假新聞的忍耐,似乎已到了極點,想要將假新聞除之而後快。但是也有人開始擔心,過濾假新聞的過程中,是否會影響到言論自由?誰能決定哪一則新聞應該要被過濾?

文:汪志堅(國立台北大學資訊管理研究所教授)

假新聞實在讓人討厭,最近Google、Facebook、LINE都提出作法,說明他們將要積極處理假新聞。NCC在這部分也動了起來,黃國昌與館長也在6月23日發起了反統媒遊行。大家對於假新聞的忍耐,似乎已到了極點,想要將假新聞除之而後快。但是也有人開始擔心,過濾假新聞的過程中,是否會影響到言論自由?誰能決定哪一則新聞應該要被過濾?

台灣的新聞自由,是重要資產

新聞自由是台灣的重要資產,仍有新聞自由的香港可以報導「送中」事件,沒有新聞自由的中國大陸不能報導「六四」,這就是一個很典型的例子。

台灣早期沒有新聞自由,年紀稍長的朋友,應該還記得警總時代的新聞檢查,尤其是1950年代到1980年代之間,新聞是被過濾的。許多假新聞被過濾,許多真新聞一樣也被過濾。那個年代的許多假新聞,後來被證明為是真新聞。

講一個古老的例子,現任立委蔣萬安的父親蔣孝嚴,原本登記的姓名是章孝嚴,是蔣經國前總統的非婚生子女。但在新聞檢查時代,恐怕只有黨外媒體敢冒著生命危險,寫蔣經國有非婚生子女,而且報導之後,鐵定被當成假新聞來處理。但事過境遷,章孝嚴已改姓為蔣孝嚴,蔣孝嚴的兒子、蔣經國的孫子蔣萬安,不但認祖歸宗,還當上立法委員。蔣萬安已成為蔣家唯一從政的一脈香火,當時的假新聞,可是如假包換的真新聞。

假新聞事後證明為真不是台灣才有的情況,記得伊拉克總統海珊的「毀滅性武器」,找到了嗎?當時,很多媒體質疑美國政府的「毀滅性武器」的說法,但都被政府否認,認為這些媒體在故意批評政府。最後戰爭結束,伊拉克的國土因為戰爭成為一片焦野,海珊也死了,但毀滅性武器找到了嗎?

因此,新聞檢查、新聞過濾,是否為對抗假新聞的萬靈丹,需要深思。

以新聞自由為藉口,散播假新聞?

因為大家渴望新聞自由,因此對於媒體給予充分的自由。可惜某些媒體實在很誇張,以新聞自由為藉口,散播假新聞。這些刻意散播的假新聞,立場非常偏頗。如果不加以處理,整個網路空間將會充滿仇恨與對立,人們對於新聞媒體與網路訊息的信任基礎,將不復存在。

現在的一個很嚴重的問題是,很多記者、媒體在報導之前存有立場:捧紅這個人、或是打擊那個人。記者戴著有色的墨鏡,將所看到的每一件事添加上偏頗的論述。當事人不管怎麼提供資料,現場的實際狀況不管如何,只要跟預設的立場不符就將證據加以忽略;只要跟預設立場相符,就加以擴大、放大。

報導的目的,不再是發掘真相,而只在找到佐證,證明自己預設的立場。所有對錯,早在前往現場之前就已決定。到達新聞現場,只為了過個場,只為了證明自己有所本,只為了拍一張符合自己立場的照片或影片。

過濾假新聞、假訊息是非常合理的要求,但誰來決定一個訊息是真還是假?

因為假新聞實在太多了,在討論假新聞時,大家都非常義憤填膺的表示:假新聞應該要過濾,要消除所有的假新聞。但是,仔細想清楚,什麼是假新聞?什麼樣的新聞算是假的?韓國瑜在6月22日的台中造勢確實有舉辦啊,但到底有幾個人出席啊?20萬韓粉?還是遠低於此?如果數字低於20萬,這算是一則假新聞嗎?這個問題,恐怕很多人都回答不出來吧。

再舉一個例子。6月20日的長榮航空空服員罷工,立榮的A321班機實際上是長榮的飛機,因此,立榮的一些離島航線,會受到長榮空服員罷工影響。政府的書面資料說明,政府必要時可以派軍機,協助長榮的子公司立榮航空,進行離島運輸。口頭採訪時,沒講那麼詳細,只說政府已準備好,必要時,將派軍機幫忙運輸。但網路上開始討論,說要派軍機到國外機場接人。

這跟政府的原意差異很多吧?這樣的新聞算假新聞嗎?行政院長真的有說必要時要派軍機,但講的不是國際航線啊。

所以判定假新聞與否遠比想像中複雜,對吧?而且真假程度是否為「非黑即白」,不是真新聞,就是假新聞?還是黑白之間,存有一個連續帶?

如果有人有權決定哪一則新聞是真,哪一則新聞是假,而且可以過濾,那麼過濾假新聞是否會箝制新聞自由呢?這點實在非常讓人疑慮。

新聞平台標註新聞檢核結果,而非過濾假新聞

有鑑於此,比較可行的做法是在新聞呈現的同時,標注公正的新聞查核單位的新聞檢核結果。如果新聞查核單位認定該新聞為假,並不應該直接過濾該則新聞,而是將檢核結果標註,並清楚地告知所有閱聽人:這則訊息裡面,有哪些地方是有疑慮的。忠實的呈現,讓閱聽人有所知悉。

第一步,是從網路平台開始。網路平台是新聞匯集的場域,因此,從網路平台開始,將新聞的檢核結果標注,告訴閱聽人,這則訊息有什麼問題。

媒體應允許當事人回應,並標註新聞檢核結果

下一步,是所有新聞媒體應該自律,允許新聞查核團體、新聞當事人在新聞露出的網頁中,說明新聞查核結果,或是提出當事人回應。

任何新聞報導如果涉及當事人,當事人應該要有權可以提出回應,而非等待法院的漫長處理過程。尤其是選舉期間,抹黑造謠不斷,如果相關當事人無從申辯,則開票之後木已成舟,再多的法院判決,也無濟於事。

許多時候,假新聞的當事人感到心灰意冷,最後甚至於造成憾事,是因為走法院途徑,耗時數年,但即使勝訴,也只能換來一則道歉啟事或更正啟事。而且,更正啟事刊登之時,將再次喚起大家的記憶,還可能造成當事人的二次傷害。媒體「大街打人,小巷道歉」的實務做法,當事人只能默默承受假新聞造成的傷害。


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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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