2019香格里拉對話(下):自願當大象腳下的小草,毫無意義的「東協中心性」

2019香格里拉對話(下):自願當大象腳下的小草,毫無意義的「東協中心性」
法國國防部長帕爾麗(Florence Parly)|Photo Credit: Reuters/達志影像

我們想讓你知道的是

法國不僅提到自己未來在南海會有更多行動,也認為美國與中國的競爭不是簡單的強權鬥爭,而是不同世界觀的國際秩序對壘。更指出法國是因支持開放的國際秩序而支持美國的主張。

2019香格里拉對話(上):美中防長公開叫陣,台灣人如何決定自己未來?

文:賴怡忠(讀錯書,入錯行,生錯時代的政治邊緣人)

自願當大象腳下的小草

此次「香格里拉對話」除了預期的美中對抗外,東協國家的立場,以及部分歐洲強權與紐、澳等國的態度,也是觀察焦點之一。

特別是去(2018)年針對美國印太戰略中「美日澳印四方安全對話」對東協的邊緣化與可能帶來撕裂的效果,去年任東協輪值主席國的新加坡為此提出「東協中心性」(ASEAN Centrality),要求各國的印太區域構想不僅必須尊重東協,還須將東協放在中心位置。

去年新加坡此舉顯然是擔心「美日澳印四方安全對話」不僅將東協排除在外,且擔心未來印太區域的議程設定重點會向美日澳印四國傾斜,因此導致部分東協國家會希望自行加入「四方安全對話」,這個發展可能會帶來東協的解體。

但是在今(2019)年的香格里拉對話上,東協國家卻是對「四方安全對話」的擔心已經不再,更多的是對美中對抗的擔憂。

新加坡總理李顯龍在5月31日晚上的主題演講就以美中對抗對東協的影響為主題反覆申述。他的「兩隻大象打架,底下的小草會遭殃;但兩隻大象如果是愛愛,底下的小草一樣會遭殃」比喻,之後被每一個與會的東協國防部長在演講中引用。東協國家變成美中對抗下的無奈承受者。這個邏輯的自然延伸,就是東協國家無意在美中選邊。

李顯龍總理演講看似不願在美中選邊以維持中立與彈性,但演講中更多是在指責美國的單邊行動毀棄多邊架構(WTO),還認為美國是因為擔心中國追上美國所以才會出現貿易戰、科技戰等作為,並指出中國領導者面臨的內部壓力,特別是不能給內部感到中國領導者有對外示弱的壓力,是中國會如此作為的主因。

如果李顯龍總理的演講能有效代表東協國家對目前美中情勢的觀點,那麼所謂的「東協中心性」就是毫無意義的。李顯龍演講中通篇很少提國際法,更沒有普世價值,李顯龍說新加坡是小國,因此雙邊談判對其不利,希望強化多邊機制,但李顯龍的多邊機制與區域秩序談的就是有利於和平的秩序,沒有其他的東西。但問題是,如果沒有基於某種價值所建立的國際規範來支撐,多邊機制對於小國是一樣不利的。

這個(缺少)價值的認知差異,也顯示在李顯龍對於百年中國五四運動的認知。五四運動在李顯龍的演講中,是以愛國、捍衛主權為理解基礎的。但五四對中國更大的影響反而是之後「德先生與賽先生」論戰,對中國庶民文化的重新肯認,新語文運動出場,整個國家靈魂的意義被重新檢視,更有一批人之後走向社會主義,並推動了共產主義在中國的接受與發展。

這些中國近代命運高度相關的爭論與五四運動息息相關,只是這些都是牽涉到價值的討論,不是如共產黨宣稱的愛國主義運動。但李顯龍顯然在演講中採用的是現在「習(近平)共(產黨)」的觀點。

對價值的缺乏認知,也展現在李顯龍總理認為美中爭議的核心是缺少戰略信任,而非存在根本的意識形態差異。美國強調自由開放的印太秩序,提到中國種種破壞這個秩序,無視這個價值的作為。當然東協國家可以將其視為是與中對抗的話術,是其起兵討伐檄文的一環,但無法因此忽視美國的質疑。

如果李顯龍總理演講可以代表東協國家的看法,那麼這個對價值感受的缺乏,會使「東協中心性」缺乏可以對域外國家呼召的基礎,畢竟這不是為捍衛某種價值,而是印太地緣戰略與權力政治的一部分,「四方安全對話」,或是美、日、澳、越、印尼合作等,都具有輕易超越這個不具價值意涵「東協中心性」的潛力。

見諸兩週後東協峰會對南海議題的態度與主張,延續這個避談美中爭論背後在價值與區域秩序的基本分歧,只從現實主義談其與美中權力政治的距離遠近,對於印太戰略也沒提出自己的主張。這樣的東協只會持續被外界定義與推擠,無法產生自己對於區域議程的發言權。這樣的「東協中心性」只會是大家口頭說尊重,但關乎東南亞議程會持續在東協以外被產生的狀態。

RTX6XBIZ
新加坡總理李顯龍|Photo Credit: Reuters/達志影像

法國防長宣布印太戰略與南海承諾,使其成為這次會議的新高點

相較於美國為自己辯護,中國態度咄咄逼人,而東協國家普遍以大象下的小草自居,這次法國防長帕爾麗(Florence Parly)在香格里拉對話的說法是令人驚喜的新亮點。

因為法國在印太區域有160萬居民,在印度洋與太平洋都有重要領土,以及巨大的專屬經濟區,所以法國防長說法國就是個印太力量,不是域外力量。法國剛完成自己的印太戰略,以及因為這個戰略而產生的五大行動優先區,預計每年起碼會有兩次以上於南海展開巡弋。

有趣的是,防長預期法國內部,對於巡弋會有反對意見;也認為屆時針對法國的巡弋,將會有令人生疑的海上行動。但是法國不會因此被嚇到接受既存事實(fait accompli):因為國際法譴責(的行為),我們怎能縱容呢(what international law condemns, how can we condone?)。

除了明確提到法國每年會展開兩次以上的南海巡航令人眼睛一亮外,法國防長對於開放與自由印太區域的歐洲承諾說得最清楚,認為這個承諾遠超過所謂對歐洲的繁榮與貿易連結的關係,而是關乎(價值)的基本原則問題。


猜你喜歡


【一圖看懂】民生基礎建設的資安防禦為何重中之重?ACW SOUTH沙崙基地打造天然氣、石化、變電所三大測試場域為大眾保駕護航

【一圖看懂】民生基礎建設的資安防禦為何重中之重?ACW SOUTH沙崙基地打造天然氣、石化、變電所三大測試場域為大眾保駕護航
Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

這幾年的新冠疫情、俄烏戰事奪走許多寶貴生命,讓網路流行一句「你的歲月靜好,是有人為你負重前行。」當我們能夠安居樂業過著恬靜生活,其實是仰賴一群人在社會各個角落堅守崗位,多數人才能享受無虞的生活及安全的家園。

【工業局】沙崙資安_1
Photo Credit:TNL Brand Studio

我們在食衣住行許多方面皆與水、電、天然氣等資源息息相關,在高度數位化的現代,臺灣在面對這些資源的基礎建設時,網路安全的防禦為何比其他國家更需謹慎面對?這件事可以從俄烏戰爭獲得啟發。

從俄烏戰爭居安思危,臺灣每月面臨4000萬次的網路攻擊

有人說如果有一天真的發生第三次世界大戰,那一定會發生在網路上。從近期的俄烏戰爭來看,除了使用傳統槍砲坦克,更值得注意的是雙方都派出大量IT駭客,攻擊對方的油水電重要基礎建設的伺服器、通訊設施,企圖阻斷即時資訊,藉此癱瘓敵方的民生設備運作。

事實上,一般駭客不會主動攻擊一個國家的基礎建設,大多是鎖定企業等級為目標,像是美國燃油管線營運公司,受到來自東歐的勒索病毒攻擊,被迫暫停營運同時還要支付新台幣1億4,000萬元的贖金,造成當地民眾恐慌,發生一波搶購燃油熱潮。

而臺灣因為政治戰略的因素,外部駭客總是虎視眈眈,想要癱瘓我國的民生關鍵基礎設施。過去幾年間臺灣每月平均受到2,000萬到4,000萬次外來攻擊,甚至懷疑一起大型惡意軟體攻擊,幕後的駭客是有國家力量在撐腰。

臺灣民生建設資安防禦迫在眉睫,ACW SOUTH沙崙基地扮演關鍵角色

身為島國的臺灣,電力、石油、天然氣及水利等資源設備,是供應國內經濟發展及民生需求的重要資產。面對各項能源設備資安的防護,我國經濟部長王美花過去就曾公開表示,「油電水等關鍵設施假使被破壞,後果不堪設想,所以資安是重要基本功,一定要發展做好防護措施。

身為國內首屈一指的「ACW SOUTH沙崙資安服務基地」(以下簡稱 ACW SOUTH資安基地),承接起重責大任,提供資安實驗場域,模擬攻防演訓及產品驗測服務;也會邀請資安服務廠商與工控營運業者到沙崙場域,進行實作的技術交流。

ACW SOUTH資安基地計畫團隊表示,「透過資安服務商與工控營運業者的交流分享,有助促進產業對於工控資安了解與場域運用;同時我們也會辦理工控資安等相關課程、研討會及交流會,鏈結資安與工控業者幫助雙方有更深入的技術合作。」

目前ACW SOUTH資安基地的「關鍵基礎設施工控場域」主要有「石化/化工、天然氣及變電所」三套系統,模擬五套攻擊劇本,協助相關基礎設備的管理者,在受到攻擊當下知道該如何反應,及早因應強化資安防禦實力。萬一遭遇偽造工作站監看數據、偽造命令操控電磁閥和空壓機、電驛傳輸通訊中斷等攻擊事件,就能立刻啟動應變流程。

走訪ACW SOUTH資安基地關鍵基礎設施,了解三大測試場域功能有多強

場域一、石化基礎設施
2020年臺灣兩大石化公司接連傳出資安攻擊事件,部分資訊系統感染勒索軟體病毒,造成加油站的支付系統停擺,導致消費者付款機制受到影響。

ACW SOUTH資安基地提供的化工模擬製程實體運作機櫃,是全台首座「石化/化工製程水位控制平台」,模擬情境為一般化工反應槽連續式循環水流水位控制,以水為循環流體模擬,可提供研究測試與訓練使用、自主開發攻防情境。來現場測試的業者,可透過視覺式監控介面與DCS收集現場監測儀表的即時資訊,做到收集完整數據紀錄及警報,具體測試資安防護設備與解決方案。

場域二、天然氣基礎設施
美國一家天然氣壓縮公司曾經受到勒索軟體攻擊,駭客透過魚叉式網釣攻擊入侵IT網路,再找機會滲透到OT網路,並在這兩個網路部署勒索軟體,導致人機介面、伺服器完全失能,公司業務被迫停擺兩天。

ACW SOUTH資安基地的儲槽氣體壓力監控系統,模擬情境為天然氣廠氣體儲槽壓力,使用空壓機模擬天然氣體,當氣體壓力高於或低於警報值時,系統畫面警示工作站主機,並同時記錄數據變化、警報和事件。

場域三、變電所基礎設施
2021年台電董事長說台電遭駭客攻擊幾乎每天發生;俄烏戰爭過程,俄羅斯駭客也曾嘗試對烏克蘭發電廠下手,利用資料破壞軟體發動攻擊,藉此癱瘓高壓變電所,讓烏克蘭當地無電可用。

電力系統無論在發電、輸電及配電的任一部分發生故障,都有可能影響整個供電系統異常,因此保護電驛的作用就在及早隔離故障,避免影響到後續的相關設備。ACW SOUTH資安基地的保護電驛監控系統採用IEC61850標準來進行網路通訊,可用來監視、記錄電驛突發事件,藉此模擬變電所遭受攻擊的危機處理。

要讓臺灣關鍵基礎設施免於駭客襲擊,可說是天方夜譚,但我們能做的是提升資安、強化防禦韌性,更有餘裕時間來防禦或補救攻擊。ACW SOUTH資安基地的關鍵基礎設施,目前打造了三大測試場域,擁有可實際演練的攻防腳本,並進行資安產品的驗測。

ACW SOUTH資安基地深知臺灣以製造業起家,尤其近年半導體領域成為舉世聞名的護國神山;另外因應全球淨零碳排議題,綠能也是前景可期的重要產業。因此在ACW SOUTH資安基地除了有關鍵基礎設施,還設計智慧製造、智慧綠能、半導體及物聯網等主題,可為相關業者做攻防演訓及產品驗測,有助提升我國整體資安防禦力。

「經濟部工業局 廣告」


猜你喜歡