《基地帝國的真相》：建立海外基地防衛中俄的威脅，可能成為「自我實現的預言」

文：大衛・范恩（David Vine）

【導論】

從關達納摩灣（Guantanamo Bay）海軍基地的一處山頭往下望，你可以看到瀕臨加勒比海的這個基地隱蔽的一隅。你會看到濃密的鐵絲網、衛兵塔樓、探照燈、水泥屏障。這是引起國際間廣泛注意和爭議的美國監獄，許多囚犯在此關押多年、都還未受到審判。但是，監獄只占整個海軍基地四十五平方英里面積的幾英畝而已。基地絕大部分空間看起來一點都不像監獄，整個地貌看起來就是郊區風味的社區，有一座高爾夫球場和遊艇設施。基地這一部分不像監獄那樣備受矚目。可是，若要了解美國是個怎麼樣的國家，以及美國和世界其他國家的關係，它的重要性遠遠超過監獄那一部分。

這座海軍基地之所以不尋常，正是因為它貌不驚人。基地司令部門外一面美國國旗，迎向關達納摩灣劈啪作響。附近一座露天電影院定期播映好萊塢熱門電影。在它隔壁，是鮮綠的人工草皮足球場暨橄欖球場；另外全新的體育場還有兩座棒球場，以及網球場和籃球場、與室外滑輪溜冰場。配上空調設施的體育館裡，電視機播映著ESPN的體育節目。馬路對面有一座大教堂、郵局和被太陽曬得泛白的麥當勞黃金拱門。附近的街坊取名鹿角（Deer Point） 和海邊別墅（Villamar），它的車道和大草坪處處可見烤肉架和兒童玩具。基地裡從高中、初中、小學到幼稚園、托兒所，無不齊全。這裡有游泳池、遊樂場、幾個公共海灘、一座保齡球館、理髮店美容院，也有必勝客披薩、塔可鐘、肯德基和Subway。

從山頂上，你也隱約可以看到鄰近兩個古巴鎮甸，但是在基地的大部分地方，你根本沒有身在古巴的感覺。譬如，基地居民所謂的巿中心「下城」，和美國任何城市無殊——或者說與散布在全球各地數百個美軍基地無異，非常像個自給自足的美國城鎮。在「下城」，你可以找到海軍開設的福利站（PX）——全球美軍基地都會有大小不等的福利中心。福利站四周停車方便，走進去像是沃爾瑪商場，衣飾、消費性家電、家具、汽車商品和生鮮食物，應有盡有。在關達納摩，紀念品店是少數會提醒你身在何處的地方。除了基地的明信片和馬克杯，你也可以買到印著「囚犯行動」（Detainee Operations）字樣的T恤。

過去幾年大家辯論是否該關掉關達納摩灣監獄時，很少有人問起，美國怎麼會在古巴領土上有偌大一座基地，以及我們是否應該有這樣一座基地。其實這也不足為奇。

絕大多數美國人很少去想到美國的海外軍事基地。自從第二次世界大戰結束和冷戰初期以來，美國興建或取得大部分海外基地時，美國人覺得在其他國家、在別人土地上有美國軍事設施是很正常的事情。我們在海外派兵、設置基地，長久毫無疑問地就接受了這個事實，認為它有益，且是國家安全和全球和平之所需。或許沖繩發生反基地抗議或是德國出現事故時，這些基地才會在我們意識中浮現。然而，它們很快就被人們所遺忘。

當然，住在全球美軍基地附近的人比較會注意到它們。對許多人而言，美軍基地是最明顯代表美國的象徵，和好萊塢電影、流行音樂和美式速食一樣。的確，漢堡王和塔可鐘遍布全球美軍基地就明顯告訴大家，美國是規模超級龐大的軍事基地集合體，「連鎖店」遍布全球。目前美國領土上沒有任何外國基地，但是美軍在外國設置約八百個軍事基地，派駐數十萬部隊。

雖然美國在外國領土設置基地多年，如此大規模在全球部署兵力，在二次大戰前的美國史上可是聞所未聞。現在，二次大戰已經結束七十年，根據五角大廈的報告，美軍在德國仍有一百七十四處基地，在日本有一百一十三座基地，在南韓也有八十三座基地。另外，美軍在世界各地，從阿魯巴（Aruba）到澳洲、從巴林到保加利亞，乃至哥倫比亞、肯亞和卡達，還有好幾百個基地。放眼全球，我們在七十個以上國家擁有基地。我們設在別人領土上的基地，恐怕遠比世界史上任何民族、國家或帝國都要來得多。

可是這個主題在媒體上很少受到討論。很少有人問起，我們是否需要數百個海外基地； 或我們財力是否負擔得起。很少有人去問，如果外國人在美國領土設置基地，我們會作何感想；或是如果今天中國、俄羅斯或伊朗在鄰近我們邊界的地方設置，不多，只要一個基地，我們會有何種反應。以今天絕大多數的美國人來講，即使是最友善的外國軍隊浩浩蕩蕩帶著戰車、飛機和強大火力武器來到美國，埋鍋造飯——設立圍籬，圈起一塊數百或數千英畝的美國領土——都是無法想像的事。

厄瓜多總統拉斐爾．柯里耶（Rafael Correa）二○○九年拒絕讓美軍繼續租借基地時，凸顯這個罕有人碰觸的事實。柯里耶告訴記者們，要他批准續約，只有一個條件：「他們也准我們在邁阿密設基地——一個厄瓜多基地。」

柯里耶語帶譏誚地說：「如果讓外國部隊進駐別國領土沒有問題，他們也應該讓我們厄瓜多人在美國設個基地。」

規模

美國占領阿富汗和伊拉克達到頂峰時，單是在這兩個國家的基地、作戰據點和檢查哨所總數就超過一千個。美軍目前大多已撤退，這些基地幾乎也全部關閉。可是根據最近公布的數字，官方統計，美軍目前在全美五十州及華府特區之外仍有六百八十六個「基地位置」（base sites）。