24歲鐵路警察遭乘客刺傷殉職,除了人力不足還有什麼問題?

24歲鐵路警察遭乘客刺傷殉職,除了人力不足還有什麼問題?
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有鐵路警察吐露「鐵警人力不足已長達13年」,護車大隊員額全國只剩下20人左右,各鐵路分局也只剩下1個偵查隊4個人。

昨(3)日晚間台鐵自強號發生補票糾紛,一名李姓警員到現場處理卻遭到鄭姓旅客以水果刀刺傷腹部,員警雖受重傷仍與鄭男扭打,隨後台鐵工作人員與支援警力趕到合力逮捕並帶回偵辦,但受傷員警經全力搶救後於今(4)日早上8時不治,因公殉職。這也再次凸顯出除了人數不足,裝備和訓練都不夠的問題。

鐵路警察局高雄分局嘉義分駐所表示,涉嫌行凶的54歲鄭姓男子,昨晚從台南登上台鐵北上自強號152次列車,被列車長發現未買票,列車長要求補票時,鄭男情緒失控,大聲咆哮,由列車長通知鐵路警察處理。

24歲的嘉義分駐所員警李承翰,昨晚8時42分在列車停靠嘉義站第2月台時登車處理時,情緒失控的鄭男竟持刀攻擊員警,造成李承翰受傷,臟器外露,送往嘉義基督教醫院救治。院方表示,李於昨晚9時10分送到醫院,到院時臟器外露,呈OHCA(到院前心肺功能停止)狀態,上腹部有一道約5公分刀傷,經搶救後才恢復心跳。

醫護人員共為李承翰輸血1萬多CC,一直到今天清晨4時才完成手術,轉送加護病房,但今天清晨7時30分左右李承翰失去心跳,經院方緊急搶救,仍於上午8時多宣告不治。

鐵路警察局嘉義分駐所表示,李承翰是嘉義人,台灣警察專科學校專科班第31期第一名畢業,分發到嘉義派出所後從事鐵路警察工作5年多,工作表現賣力,經常受表揚,大家對於他的不幸都感到非常難過。

李承翰隸屬於警政署鐵路警察局高雄分局嘉義派出所,內政部警政署長陳家欽今天前往嘉義市立殯儀館慰問家屬時表示,嫌疑人攻擊因公執法的警察,他呼籲司法機關一定要嚴懲。警政署後續會爭取最高撫卹。

內政部長徐國勇受訪表示,李承翰撫卹金大約有新台幣1900多萬元,但是再多的錢也不能彌補一個年輕的生命,內政部也會在各方面協助家屬,並研議是否讓李承翰晉升巡官,或入祀忠烈祠。

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警方表示,李承翰是警專31期第一名畢業,12日將過25歲生日。(警方提供)
台鐵列車長僅能柔性勸導自保

台鐵表示,列車長每天在列車上都會遇到各種不同旅客狀況要處理,有人曾建議應配帶電擊棒或辣椒水,但因無執法權力,即使面對無理旅客時,也只能採取柔性勸導。

在台鐵有8年資歷的列車長李晁鳴提到,列車長最常遇到是補票糾紛,其次是喝醉酒、騷擾其他乘客等,他個人去年查驗票,旅客補票金額就達新台幣20多萬元。

李晁鳴也遇過無理取鬧的旅客,就是堅持不補票,他說,遇到這種情形,會先請旅客再想一想,若還是不補票,也避免正面衝突,而是很平靜告訴對方,會請警察將不補票旅客帶下車。李晁鳴認為,就算列車長有執法權,考慮目前公務員常處在劣勢的社會風向,及後續繁複的司法訴訟,也不會輕易採用。

台鐵在訓練課程中,也教授列車長防身術,不過,因時數只有幾小時,李晁鳴說,多數列車長很難經過幾小訓練就懂得如何熟練運用。

台鐵產業工會表示,列車長及站務員隨時有可能面臨此類危機,繼松山站列車爆炸、鄭捷殺人事件後,台鐵局針對慘痛經驗,僅僅是發給車長一支木棍,且不是每列車都有。也呼籲鐵路局應提供保安防護用品,像是防身噴霧器等,以維護員工安全。

台灣鐵路產業工會秘書長蕭農瑀也指出,從基層員工經驗可以看到,無票上車是造成旅客糾紛的最大因素,鐵路局應該嚴格執行、不要有無票上車的狀況發生。

「鐵路警察」的人數、裝備和訓練都不足

「台灣警察工作權益推動協會」指出,目前對於服勤的教育訓練模式,最大的問題在於相關技術與課程未真正考量實用性,例如在本次事件之中,可見錯誤的教育訓練導致錯誤的判斷而造成憾事,警界內的訓練模式迷信「奪槍術」「奪刀術」等不切實際的技術,大多都沒有正視「正確的現場判斷」及「實務上可使用之技能」。

此外,在施行強制力的部分,還有裝備的不齊全,所謂次級武力(辣椒水、警棍)在現場沒有攜帶或沒有發揮作用,這牽涉到目前多數警察人員對於公發裝備不甚信任,除常見「警棍自行購置」,辣椒水在目前的執法現況也多有不足,若於密閉空間中,應使用水柱或膠狀辣椒水避免擴散,但現況各地警察局自行購置之辣椒水品質與規格不一,也不一定人手一支。

有關值勤人力部分,警察值勤方面應以優勢警力為理想狀況,本案中也凸顯人力不足問題,經協會進一步了解,目前各地鐵路警察單位人力普遍不足,原因出於近年大眾交通建設規模增加與複雜化,但現有員額仍僅有682人,員額編制規定沒有隨之修改;而廳舍老舊導致警力容納人力不足,甚或近年有人力縮編,這都可能造成鐵道上值勤人員之服勤風險提升。

台灣警察工作權益推動協會監事黃約農呼籲,政府除了應全面檢討教育訓練課程規劃、落實狀況外,也應將勤務規劃方式調整為雙備勤,減少單警服勤狀況,並應增加員額編制、改善廳舍。

《自由時報》報導,有基層鐵路警察受訪指出,鐵路警察局因應台鐵全國各列車乘客安全,有護車大隊的編制,但目前只剩下20個隊員,扣掉輪休的警員可以護車的警員所剩不多,只能重點護車。
而因公殉職的李姓鐵路警察,並非鐵路警察護車大隊的警察,而是列車長請求下一站的鐵路警察局嘉義派出所上來支援。但若案發當時列車上有護車大隊的警察在場,應可以第一時間壓制,或許就不會發生這起憾事,也凸顯鐵警人力不足的現況。
另有鐵路警察吐露「鐵警人力不足已長達13年」不只護車大隊員額全國只剩下20人左右,各鐵路分局也只剩下1個偵查隊4個人,刑事偵查大隊更是只有9個人,比起各縣市警察局偵查大隊,動輒30多人,可以說少得可憐。

此外,也有資深警官說,鐵路警員遭攻擊,可能事發突然,就算身上配有警槍、棍或辣椒水,考量其他旅客安危及列車空間狹小,基本上不會貿然使用,但員警可穿戴防彈背心或使用電擊槍,就算歹徒持刀近身攻擊,當下應能降低受傷機率。

警政署今天說,鐵路警察局警員平時職務分有巡邏、備勤、守望與值班,但鐵路警察局警員人數配置較少,執行巡邏、守望勤務時,基本上是編排由一名員警執勤,並依勤務狀況攜帶相關裝備,像守望會攜帶蒐證器材、警棍、警槍與警用無線電;巡邏是警槍等裝備,至於防彈背心則由當地主管認定是否穿著。

電擊槍部分,警政署說,台北捷運曾發生鄭捷隨機殺人案,目前僅台北、桃園與高雄捷運警察隊配有電擊槍,鐵路警察局曾提出規劃研議配戴,但考量嫌犯可能裝有心臟支架等狀況,目前尚未配置。

內政部警政署長陳家欽今天也說道,李承翰執勤一切符合規定,由於鐵路警力較單薄,行政院長蘇貞昌已指示增加260名鐵路警察,全力支援鐵路警力,勤務上會全面檢討。

行政院發言人Kolas Yotaka(谷辣斯.尤達卡)上午在行政院院會後轉述,蘇貞昌說,政府將會優先增加公共運輸警力、減少單警執勤;今年10月以後,會陸續增加260名警力投入鐵路警察局,並改善制度與設備,在保護乘客的同時,也要維護執勤警察的安全。

北捷、高捷如何因應?

台北市警察局捷運警察隊隊長陳金城今天表示,為防範類似狀況,現已加強提升維護捷運旅客安全作為,除增加2名員警專責巡邏列車及站體,針對台北車站等重要車站也編排守望勤務,且線上執勤員警均配戴手槍、電擊槍、警棍、辣椒水噴霧器。

陳金城指出,捷運月台層及詢問處也配置長棍,若遇突發案件時,可提供給站務人員或保全使用。為了讓優勢警力在案發後抵達現場,各捷運站主詢問處及月台層安心候車區皆設有巡邏簽箱,此外,每個月也會辦理警員使用手槍、電擊槍等訓練,並定期和捷運站務人員及司機辦理維安訓練。

高雄市捷運警察隊上午則通令捷運警察因應處置作為,於處理事故時,不可調派單警前往,應迅速調派鄰近所有巡邏警力一起前往處理;通報轄區分局警力支援;善用辣椒水及警棍,確保執勤安全;請高雄捷運站務、保全人員協助。

一名捷運警察表示,雖然高雄捷運的沿線路線長與站體數多,但於每站體和車廂隨時都有巡邏警力,除了提高見警率,也與轄區分局警力互聯互防,可隨時提供特勤等警力支援,防範類似襲警事件在捷運轄區發生。

高雄市捷運警察隊現有警力約60人,目前維持單警巡邏,但指示處理事故不可調派單警,一定要通報支援警力協助。

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核稿編輯:楊之瑜