除了問「小孩國家養」錢從哪裡來?台灣人更該關心這五項稅收政策

除了問「小孩國家養」錢從哪裡來?台灣人更該關心這五項稅收政策
Photo Credit: 中央社
我們想讓你知道的是

台灣賦稅偏低是不爭的事實,我們建議所有政治人物和有意問鼎大位者,不論是否贊成鼓勵生育的相關政見主張,都能夠好好思考以下五項租稅政策,讓台灣成為一個貧富差距更小、更公平正義的國家。

唸給你聽
powered by Cyberon

文:UBI Taiwan(台灣無條件基本收入協會是由一群背景多元、理念一致的志工組成,是台灣專責倡議與推動基本收入相關政策的非政府組織,也是致力推動基本收入的全球性組織Basic Income Earth Network(BIEN)的會員之一)

幾天前,中國國民黨總統初選參選人郭台銘在政見會上發下豪語:「新生兒從出生到6歲,由國家幫你養!」台灣少子女化問題嚴重,人盡皆知,甚至已成為台灣的國安問題。而鴻海前董事長郭台銘所提出的這項政策,可能有助於減輕年輕伴侶在生育上的沉重負擔,引發社會熱議。

什麼是部分基本收入?

這項政策,與UBI Taiwan的階段性政策「部分基本收入」(Partial Basic Income) — —針對特定族群發放基本收入的主張不謀而合。舉例來說,部分基本收入若從老年人口發放,即類似於婦女新知所提出的基礎年金制度;若從中壯年人口發放,則就可以照顧到大部分的上班族和家務工作者;而若從兒少族群發放,那就和郭台銘所說的「小孩國家養」政策相當接近了。

不過,這個政策也受到不少質疑,其中之一就是「錢從哪來?」時代力量立法委員黃國昌估計,該政策一年需要2860億預算,約佔政府總預算的12.5%。他認為,這個政策確實觸碰到許多年輕人面臨的困境,但「是否兌現、如何落實才是重點」。

事實上,台灣長期施行「輕稅簡政」政策,我國的租稅負擔率,比老牌的資本主義國家美國,甚至比以自由經濟著稱的新加坡還要低。如果「小孩國家養」確有必要,我們認為以貫徹租稅正義、加強財富重分配力道來尋找財源會是最好的方法。

社會安全捐
2017年各國租稅負擔率(含社會安全捐) | 資料來源:財政部/作者製作提供

台灣賦稅偏低是不爭的事實。因此,我們建議所有政治人物和有意問鼎大位者,不論是否贊成鼓勵生育的相關政見主張,都能夠好好思考以下五項租稅政策,讓台灣成為一個貧富差距更小,也更公平正義的國家。

一、營利事業所得稅

如果說綜所稅是對於人民的所得稅,營利事業所得稅便是針對企業課徵的所得稅。

我國的營所稅於2010年從25%調降至17%,並於2019年修正到20%。然而,比較世界各國,台灣目前的20%營所稅率依然偏低,尤其最近產創條例境外資金匯回專法等租稅優惠法案相繼通過,造成企業所享有的稅賦減免越來越多。

許多人都認為企業應該承擔更大的社會責任,因此將稅率提高回2010年前的水準,應該是可以思考的方向。

二、碳稅及能源稅

碳稅是針對使用含碳燃料所徵收的費用,其目的有兩個,一是保護環境的外部成本能轉由使用者負擔,也就是污染成本必須由使用者付費。在這個全球暖化加劇的時代,實施碳稅格外急迫;第二是藉由排放成本的提高,鼓勵工廠污染防治技術的更新,轉為投資耗能更低的技術與設備,進而促進綠色產業的發展。

實施碳稅和能源稅可以對碳排放減量及空污防制帶來卓越的成效,並連帶創造可觀的收入,有學者曾經指出:「空污費應納入農林漁牧損失及國民健康影響的社會成本,至少應提高100倍。」另外,空氣污染物與碳排放所引發的健康危害及氣候鉅變,造成社會極大的衝擊和損失,將碳稅及能源稅作為一種補償,發還給人民,我們認為具有高度的正當性。

RTR2D0ED
Photo Credit: Reuters / 達志影像

三、營業稅(消費稅)

簡單來說,營業稅是指消費者在台灣消費時會被政府課徵其消費商品售價的5%作為營業稅。也因此,對於普羅大眾的生活支出和物價波動影響不小。但相較於其它國家,台灣的營業稅率還是偏低,歐洲國家大約在20%左右,日本也預計在今年10月,將消費稅提高至10%

中研院2014年的「賦稅改革政策建議書」指出,政府可以將消費品區分為一般消費品與廣義奢侈品,並做出差異化的稅率標準,也就是以課徵「奢侈稅」的方式,在不影響一般民眾消費的前提下,達到增加政府收入的效果。

四、遺產及贈與稅

遺贈稅是針對財富的移轉進行課稅,普遍被認為可以有效遏止資本世襲與階級複製的現象。在2008年以前,我國遺贈稅率為5–50%。2008年後,被政府大幅降低至單一稅率10%。2017年又修正為最高邊際稅率20%,以支應長照服務。

事實上,政府每年都有給予民眾一定的財產移轉免稅額,實際課徵時還有高額的免稅門檻。有鑑於擁有上億財產的家庭在台灣少之又少,顯示遺贈稅是絕對的富人稅,對庶民階級毫無影響。

五、房地產持有稅

根據中研院同份建議書的分析,2012年我國房地產持有稅占GDP比重為0.88%,相較於OECD(經濟合作暨發展組織)各國平均值1.14%,台灣房地產持有稅仍屬偏低。台灣房地產持有成本過低的現象,已對房價暴漲和居住正義帶來難以挽回的影響。

我們認為,政府應修法拉開自用住宅與非自用住宅的稅率差距,特別是應提高非自用住宅稅率的稅率下限,對於炒房及囤房的投資客給予合理的風險與壓力。

危老建築多 新北市民多蝸居老舊公寓
Photo Credit: 中央社

身為過勞之島台灣的一份子,數十年經濟成長的果實卻沒有如實回饋在廣大勞工的身上,反而博得OECD國家工時排名第三高的「美名」。

我們認為,無條件基本收入是所有經濟弱勢者、血汗勞工和家庭工作者生活安定的解方,更是社會安全、經濟發展、青年貧困、機會不平等、少子女化、貧富不均及自動化發展的良藥。

美國前總統Barack Obama曾提到:「基本收入將成為未來10年或20年人們辯論的焦點。」

Facebook創辦人Mark Zuckerberg也表示:「我們應該探索無條件基本收入等等的政策,讓每一個市民都有機會可以嘗試實現他們的構想,帶動創新。」

良藥雖苦口,但我們期盼政府能擔起重任,跟上國際試驗的進程與研究,為真正前瞻的政策邁出踏實的第一步。

延伸閱讀

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航

或許你會想看
更多『評論』文章 更多『政治』文章 更多『讀者投書』文章
Loader