我們想讓你知道的是
其實中英關係並不差，然而這次為香港逃犯條例爭議對立，雙方政治和外交人員言語交鋒、連番上陣，讓中英關係頓時降入冰點。
（中央社）針對香港示威者日前衝入立法會抗議修訂逃犯條例，英國外相、首相接連表態聲援，引發中英對《中英聯合聲明》（Sino-British Joint Declaration）效力的論戰。雙方幾度交鋒，互不退讓，兩國劍拔弩張。英國外相侯俊偉（Jeremy Hunt）近來頻頻對香港問題表達關切。他警告，若中國不遵守聯合聲明，將會有嚴重後果，他多次在受訪時和社群媒體上發聲，呼籲中國傾聽香港民眾聲音。在7月1日香港主權移交22週年前夕，侯俊偉針對香港「反送中」抗爭發表聲明表示，《中英聯合聲明》是具有法律約束力的條約，且至今仍然有效，英國對此承諾堅定不移，「我們將持續密切關注發生在香港的抗爭」。7月1日他又再次推特發文表示，英國對香港和香港自由的支持毫不動搖。他也強調不容許暴力，香港民眾應該享有和平抗爭的權利。
中國外交部長反譏：還沈浸在殖民幻想中
中國外交部發言人耿爽1日則在例行記者會時指出，《中英聯合聲明》中所規定與英方有關的權利和義務，都已全部履行完畢，中國在1997年7月1日恢復對香港行使主權，中國政府依照憲法和《基本法》對香港實行管治：「英方對香港不存在任何所謂『責任』。香港事務純屬中國內政，任何外國無權干預」。耿爽還提到：「英方近期頻頻對香港事務指手畫腳、橫加干涉，我們對此表示強烈不滿和堅決反對。我們奉勸英方擺正位置，停止以任何方式干預香港事務，多做有利於香港繁榮穩定的事，而不是相反。」當晚大批香港示威者衝入立法會，抗議港府修訂逃犯條例，香港警方於2日凌晨以催淚彈強勢清場重新取得立法會控制權。事件發生後，侯俊偉與美國總統特朗普（Donald Trump）等外國政要均表態關切。
不過中國外交部駐港公署2日則以發言人名義發表聲明，要求有關國家立即停止「插手香港事務和中國內政，否則必將搬起石頭砸自己的腳」。根據駐港公署官網接連幾天公布的聲明內容，中方對英國外交大臣「多次發表錯誤涉港言論」表示「強烈憤慨」，並藉由嚴正交涉表達「強烈不滿和堅決反對」。聲明宣稱，「暴力就是暴力，犯罪就是犯罪」。當香港社會正在「承受暴徒嚴重暴力犯罪行徑帶來的巨大創傷」時，英國「有關政客」卻偏偏「冷血地在傷口上撒鹽，接二連三大放厥詞，公然美化暴力犯罪行為，包庇縱容暴力犯罪分子，喪失了起碼的是非觀念和道德水準」，這樣的表態「居然出自一個自詡有著悠久法治精神國家的外長之口」，真是「荒謬之極，虛偽之至」。面對中方的批評，侯俊偉2日再次強調，倘若中英對香港問題發表的聯合聲明未被遵守，將會有嚴重後果。他並重申，英國堅定支持香港人民。為此，耿爽3日直接點名侯俊偉，
「還沉浸在昔日英國殖民者的幻象當中，忘了香港已回歸祖國懷抱，執迷於居高臨下對他國事務指手畫腳的惡習當中，仍然不思悔改，繼續信口雌黃。動不動就以『守護者』自居，這純粹是自作多情、痴心妄想。所謂香港居民的自由是英方爭取來的，這種說法簡直是厚顏無恥。」
耿爽講完不久，中國駐英大使劉曉明3日也警告英方勿干預香港事務，稱英國政府對香港事務發表了不恰當的言論，站在錯誤的一方，支持暴力違法之徒，英國外交部隨即召見劉曉明，表達抗議。
《信傳媒》報導，常務次長麥唐諾爵士（Sir Simon McDonald）及外交部官員痛斥劉曉明，稱其發言「令人無法接受又不正確」。
中國駐英國大使館4日發布新聞稿稱，劉曉明被召見時，仍要求英方「深刻反省錯誤言行的後果，立即停止以任何方式干涉香港事務和中國內政」。英國首相文翠珊3日則在國會每週例行質詢表示，對香港攻占立法會的暴力示威活動感到「震驚」，已直接向中國領導階層表達「憂慮」，並強調「香港高度自治以及《中英聯合聲明》載明的相關權利和自由受到尊重，至關重要。」對此耿爽則表示：「中方對侯俊偉涉港錯誤言論的堅決回應，也同樣適用於英國政府其他官員的類似表態。」
英方最新表態：不排除制裁中國或驅逐大使
截至目前，英方最新表態則是「不排除對中國展開制裁，或是驅逐中國駐英大使」。侯俊偉接受《BBC》訪問時表示，
解決暴力的手段不是箝制，而是理解民眾展開示威的問題根源，民眾在乎的是，他們畢生享有的自由可能會受到新法（逃犯條例）危害。英國永遠都會把原則問題擺在商業利益之前，呼籲中國遵守對香港「一國兩制」的承諾。
兩次被問到是否會展開制裁或是驅逐中國外交官，侯俊偉對兩者都不排除，他表示：「沒有外交大臣能準確說出在這種情況下可能會發生的事。你需要使用（美國前總統）克林頓（Bill Clinton）提過的『戰略模糊政策』（strategic ambiguity）。」對於中共官媒《環球時報》社論批評侯俊偉自私，把政治利益置於中英雙邊關係之上，侯俊偉則反擊，「中國專精於這類言論」，他表示：「我們認同香港是中國的一部分，我們只是說，英國和中華人民共和國之間也有協議，我們希望能受到尊重。」值得注意的是，侯俊偉目前正在角逐英國保守黨魁，有可能成為下任英國首相，外界認為他因此對中方立場強硬。而侯俊偉的妻子來自中國西安。《信傳媒》報導，英國之前並未響應美國抵制華為，其實中英關係並不差，然而這次為香港反送中對立，雙方政治和外交人員言語交鋒、連番上陣，讓中英關係頓時降入冰點。
中英聯合聲明到底有什麼效力？
《信傳媒》報導，早在2017年七一前夕，中國外交部發言人陸慷就表示，《中英聯合聲明》僅是一份「歷史文件」，不再具有任何現實意義，對中國政府如何治理香港，也沒有任何約束力。 不過侯俊偉認為，這具有法律約束力的條約且至今仍有效，猶如30年前簽署並批准時一樣，侯俊偉受《BBC》訪問時表示，聯合聲明給予香港特區高度自治，香港的基本自由權利得到保障，這是主權移交的基礎。 《大紀元》報導分析，兩國簽署的聯合公報或聯合聲明，大多是不具法律拘束力的國際文件，但《中英聯合聲明》卻不同，它是一項雙邊條約，法學界和國際社會普遍認為聯合聲明有國際條約的效力，它簽訂時也在聯合國登記，載於《聯合國條約集》第1399卷。 聯合聲明是治港的政治與法律文本的重要組成，和《基本法》共同構成了香港的憲政基礎。有學者也提出，中共當年拿聯合聲明遊說各國承認香港是獨立關稅區和出入境管制區，各國以實際行動支持，「現在各國難道不能監察中共有否落實《聲明》和《基本法》，以確保自己的利益不致受損？」
新聞來源：
- 香港太陽花引發中英論戰 一次看懂（中央社）
- 英重申聯合聲明效力 北京：沉浸殖民者幻象（中央社）
- 英堅定支持香港人民 籲北京遵守港人基本自由（中央社）
- 英外相侯俊偉緊咬香港問題 不排除制裁中國（中央社）
- 英關切香港抗爭 北京：聯合聲明履行完畢無權干預（中央社）
- 中英關係降至冰點 英國重要政治人物力挺《中英聯合聲明》（信傳媒）
- 無國際法約束力？一文看懂《中英聯合聲明》（大紀元）
核稿編輯：羊正鈺
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民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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