從燃煤與核電逐漸被取代的能源趨勢,思考台灣風電未來

從燃煤與核電逐漸被取代的能源趨勢,思考台灣風電未來

我們想讓你知道的是

從全球能源轉型路徑圖了解未來的卅年,全球在2050年的電力結構,就是臺灣能參酌的指標之一。全球發電量與總裝置容量都清楚顯示,燃氣燃煤與核電的能源使用,會逐漸被包含風力發電與太陽光電所取代。

文:劉彥甫(University of Vienna & Ghent University Global Studies MA / 國立中央大學歷史學碩士、專欄作家)

  • 本文為東吳大學政治學系、台灣歐洲聯盟研究協會與青平台基金會於5/25共同舉辦「談談歐洲x作伙思索台灣_離岸風電如何打底永續台灣?」之延伸。

據環保署近年公布報告,一級致癌物砷的排放量在2016年達到達歷史新高,高達七成來自燃煤發電廠所製造的砷,不僅將導致罹患皮膚癌、肝癌、膀胱癌和肺癌的風險大增,也可能影響台灣孩童智能發展,與傷害孕婦胎兒等問題。如果過度依賴燃煤與燃氣,促使空汙威脅國人生理,那在國家發展與身體都不能割捨的情形下,是否有其他能源替代方案,甚至能帶動產業發展,就值得國人審慎思考。

從全球能源轉型路徑圖了解未來的卅年,全球在2050年的電力結構,就是台灣能參酌的指標之一。下圖一的全球發電量與總裝置容量都清楚顯示,燃氣燃煤與核電的能源使用,會逐漸被包含風力發電與太陽光電所取代,而能源政策應該從產業與就業的角度一同盤整的思考,目前也在美國民主黨總統初選中發酵。

螢幕快照_2019-07-03_下午6_06_47
Photo Credit: 台灣歐洲聯盟研究協會

美國民主黨總統參選人主打再生能源

主打大學學雜費全免、婦女有墮胎權以及大興再生能源,長年擔任馬薩諸塞州聯邦參議員的華倫(Elizabeth Warren),自參選之後備受矚目、聲勢逐漸開漲,不僅在最新民調首次超越左派巨人桑德斯(Bernie Sanders),緊咬在前副總統拜登(Joe Biden)後方的華倫,宣布在公共土地上擴大再生能源發展計劃,同時暫停新的化石燃料(煤炭石油天然氣天然資源)開發。

華倫除了批評川普優先在公共土地和水域,開發化石燃料資源的施政風格,華倫也宣示在擔任總統的首日,將簽署一份行政命令,全面暫停包括在海上和公共土地上的化石燃料鑽探,期許將公共土地和近海水域的太陽能、風能和地熱發電量,從目前的11GW增加10倍。

儘管她將面臨能源開發商與土地所有者或環保團體拉扯的風險,華倫期許在各州和社區分享再生能源發展的特許權與使用費,同時促進經濟與產業發展。這不僅可以使美國擺脫化石燃料的依賴與補償金,還可以使在地公民和地方政府,加速適應社區附近的再生能源發展。如果華倫在未來代表民主黨出線挑戰現任總統獲勝,預期將翻轉美國甚至是全球的未來。

Elizabeth_Warren,_official_portrait,_114
Photo Credit: United States Senate @ public domain
圖二:聲勢鵲起重視再生能源的Elizabeth Warren

反觀台灣即將到來的總統選舉,在爭取代表在野黨的眾多候選人中,目前除了沒有擘劃清晰的能源政見,過去總統大選辯論也無任何聚焦在能源的火花(唯有去年的公投案成為全國大選焦點),政見主打風力發電的地方首長甚至大幅度敗選。

有趣的是,如果按照執政黨的「2025非核家園」目標,帶動自主綠能產業發展,全面推動包括節能、創能、儲能及智慧系統整合等措施,及促進綠色就業與全民共同朝非核家園邁進,並在擴大再生能源發展之餘,讓再生能源的發電占比,在2025年可達發電總量的20%。

就算台灣在可見的未來如期達標,大略也與天然氣、礦業的出口國烏茲別克(Uzbekistan)同級別,不僅落後歐盟諸國,也將落於印尼(Indonesia 2025達到26%)、多明尼加(Dominican Republic 2025年達到25%)、模里西斯(Mauritius 2025年達到25%)、布吉納法索(Burkina Faso 2025年達到50%)以及剛果等國的預設目標(Congo 2025年達到85%)。

此外,台大地質系教授陳文山屢次警告,台灣的核電廠多數位於斷層上,核一、核二廠中間有山腳斷層,核三廠下方有恆春斷層,核電廠的原始耐震設計不宜延役,宜尋找替代能源。所以替代核電在台灣電力結構占比8%(2017統計)的缺口,並在盡可能減少燃煤的情形下,台灣能選擇的方案並不多,民眾的思考的角度與視野,很自然的望向與國際趨勢發展一致的再生能源上。

螢幕快照_2019-07-03_下午6_07_29
Photo Credit: 台灣歐洲聯盟研究協會

歐洲風力發電的案例與展望

瑞典少女雷塔桑柏格(Greta Thunberg)為氣候變遷的週五罷課行動,不僅捲動所有歐洲的各級院校呼應,桑柏格已宣布休學全力投入氣候變遷運動,即將帶給歐洲政局更大的震盪。

除了德國綠黨支持率已超越社會民主黨位居第二大黨,從歐洲議會選舉看來,歐洲對綠黨的支持率快速攀升達到歷史新高,已從民意回應桑柏格的運動主張。若從歐洲各國各種來源研究報告也能發現,社會大眾對風力發電的支持率一直保持在八成左右,顯現各國都寄望減少碳排放、減緩氣候變遷帶來的影響。

截至2017年底,歐盟風電裝機容量總計電力,足以供應歐盟電力消耗的11.6%。歐洲風能協會(現稱WindEurope)估計,至2020年,歐洲的風力發電容量,將提供歐盟14-17%的電力,每年減少3.33億噸二氧化碳,為歐洲節省280億歐元的燃料成本。透過歐盟各國風力發電最大輸出量占電力結構比(下圖四),我們可以發現歐洲正全面且平均地開展風力發電,像是羅馬尼亞與立陶宛風力發電占該國能源結構比,就已超越台灣。不過,歐洲也曾遭遇能源危機後成功轉型,或許部分案例就值得台灣參考。

螢幕快照_2019-07-05_下午7_35_49
Photo Credit: 台灣歐洲聯盟研究協會

以英國的案例來看,由於英國離岸風電的發展為歐洲翹楚,因其具有狹長的海岸線1.1萬公里,年平均風速高,造就離岸風電發展的優勢。作為全球離岸風電最大市場的英國,在發展離岸風電的過程並非一帆風順,因離岸風電開發對生態、航線與漁業等關係者造成影響。為使計畫順利推展,英國政府加速政策與法規鬆綁、電力市場興革、資訊公開交流管道、漁業共存共榮機制等一連續性之作為,再設立專以綠色項目投資為主的綠色投資銀行,及實行英國擔保計劃等做為風電產業投資之領頭羊,提供實質協助以吸引民間資金投入,當地發展海事工程技術公司一同承攬及製造,遂造就英國風電市場未來,將位居歐洲第一。