規模達3兆4000億美元,全球最大「非洲自貿區」成立

規模達3兆4000億美元,全球最大「非洲自貿區」成立
Photo credit:非洲聯盟官網
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專家認為目前生效的自貿協定實際上只是一個龐大的框架,距離正式運作還有一段距離,非洲國家之間經濟實力的巨大差異就是不小的障礙。

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(中央社)非洲國家7日在尼日(Niger)進行的非洲聯盟(AU)峰會,正式推出具里程碑意義的自由貿易區,這個自由貿易區備受期待,被譽為向整個非洲大陸「和平繁榮」的目標邁出歷史性的一步。

歷經17年艱難的協商,非洲聯盟終於達成這項自由貿易協定,如今展開非洲大陸自由貿易區(AfCFTA)的「運作階段」,非洲聯盟委員會主席馬哈馬特(Moussa Faki Mahamat)形容這是「歷史性」的一刻。

馬哈馬特說:「多年的夢想實現了,發起的先賢必定很驕傲。」他指出,非洲大陸自由貿易區將是「世上最大的貿易區」。

尼日總統依蘇福(Mahamadou Issoufou)讚揚說,這是「1963年成立非洲統一組織(Organization of African Unity)以來最偉大的歷史事件」。非洲統一組織是非洲聯盟前身。

非洲聯盟官員宣布,展開非洲大陸自由貿易區的5項「運作工作」。

非洲聯盟委員會宣布,非洲聯盟會員國同意分享「原產地原則」,監督和消除非關稅壁壘,統一線上支付系統和非洲貿易看板。

《公視》報導,馬哈馬特表示,「2019年5月30日成立的自由貿易區,是全球最大的交易區,非洲12億1700萬的總人口,到2030年會達到17億、2050年會達到27億,是全球工作人口的26%,總人口的七成年齡都低於30歲以下,超過半數都是女性,這只是指出了我們這塊大陸存在強大實力的所有特徵。」

非洲自貿區這個規模達3兆4000億美元的市場,計畫2020年7月1日生效後,將會是「全球最大自貿區」。

此外,根據經濟部國際貿易局的統計,台灣對非洲地區出口金額在過去10年當中,始終在18億到34億美元中間徘徊,佔對非整體貿易金額的2成到3成5間。2019年上半年則是為12億美元,佔對非整體貿易金額的62%。
非洲最大經濟體奈及利亞加入

為期2天的峰會7日早上在尼日首都尼阿美(Niamey)展開時,奈及利亞和貝南(Benin)兩國總統在熱烈掌聲中簽署這項自由貿易協定,給了落實協定一大助力。

全非洲人口最多及經濟最繁榮的國家奈及利亞去年意外打退堂鼓,並未參與簽署這項貿易協定,但上週宣布終將在尼日首都尼阿美(Niamey)的峰會加入這項協定。

大約4500名代表和嘉賓,包括32位國家元首和超過100位部長,參加了在尼阿美的非洲聯盟峰會。這個城市特別改造,有全新的機場、升級的道路,和為此打造的新飯店。

奈及利亞和貝南加入後,非洲聯盟55個會員國中有54國已經簽署協定,唯一未簽的厄利垂亞也宣布將考慮加入。

這項自由貿易協定歷經17年艱苦談判才終於達成。非盟領袖寄望這項協定能在2022年以前促進非洲大陸國家之間的貿易成長60%。

非洲自貿協定的談判始於2002年,在今年5月底達到門檻,終於有至少22個國家批准。目前非洲聯盟55個會員國中,已經25國批准自貿協定。

正反方有什麼看法?

《中央廣播電台》報導, 批評非洲自貿區的人士認為,非洲許多經濟體主要是依賴農業,以及包括礦產和森林等初級資源,缺乏熱絡雙邊貿易所必需的多元性,自貿區的好處可能需要更長的時間才會浮現。

過去非洲國家之間的貿易往來比例很低,在南非的智庫「安全問題研究所」專家西耶爾(Jakkie Cilliers)指出:「非洲與全世界貿易,但在非洲國家之間卻少有貿易往來。」

《路透社》報導,其區域內貿易僅佔2017年出口的17%,而亞洲為59%,歐洲為69%,非洲錯過了其他貿易集團近期經歷的經濟繁榮幾十年。

《中央廣播電台》報導,非洲自貿區的支持者認為,在幾年內,非洲內部的貿易往來將因此蓬勃發展,樂觀認為至少可以成長60%。今日的非洲經濟,國內生產毛額(GDP)已達2兆5000億美元。支持者預測在未來30年內,非洲人口將從目前的12億人,增加一倍,帶領經濟起飛。

在第一階段,非洲自貿區90%的產品將免除關稅。對於佔7%的「敏感產品」關稅需要較長的時間才免除,這種做法是為了保護國家部門免於受外國進口的衝擊。至於剩餘的3%產品的關稅,將繼續保留。

《路透社》報導,經濟學家表示,非洲未來仍存在重大挑戰,包括道路和鐵路交通的暢通度不足,大面積的局勢動盪,過度的官僚主義,以及阻礙經濟增長和各種小型貪腐。

《風傳媒》報導,依據AfCFTA,簽署國要在5年期間消除9成關稅,國際貨幣基金(IMF)指出,此舉使區域內貿易在中期能增加15%至25%。IMF稱,自貿區是潛在「改變經濟的因素」,歐洲和北美都因此提升經濟,但也提醒:「單方面降低關稅沒用。」

《公視》報導,專家認為目前生效的自貿協定實際上只是一個龐大的框架,距離正式運作還有一段距離,非洲國家之間經濟實力的巨大差異就是不小的障礙,奈及利亞、埃及與南非三國就佔非洲整體GDP的五成以上,而馬達加斯加、模里西斯、聖多美普林西比等六個島國卻僅佔1%。

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核稿編輯:楊之瑜



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