從越戰流亡的「越南共和國」,看1949年後的中華民國與台灣

我們想讓你知道的是
把中共視為敵人,讓越南共和國與中華民國找到了一個「最大公約數」,但這卻不代表兩個國家就沒有矛盾。
文:許劍虹(作者為中美關係研究,軍事寫作者,著有《那段英烈的日子:中日戰爭勇士餘生錄》、《飛行傭兵:第1美籍志願大隊戰鬥史》、並譯有《飛彈、政客與祕密外交:台灣問題專家四十年的深度觀察》...等書)
位於洛杉磯橘郡(Orange County)的威斯敏斯特(Westminster),是除了越南本土外全球越南裔人口數量最多的地方。根據人口普查,在這座俗稱「小西貢」(Little Saigon)的城市裡,約有36,058名越南裔人口,占總人口的40.2%。
不過這裡的越南人與本土的越南人有一個不同的身份,那就是他們都來自於1975年滅亡的越南共和國。
何為越南共和國?套一句通俗的說法就是存在於1955年到1975年的「南越」(South Vietnam)。越南共和國與1948年成立的大韓民國,還有1949年後撤退到台灣的中華民國一樣,同屬冷戰時代接受美國政治、經濟與軍事援助的亞洲反共國家。同樣遭遇共黨集團叛亂的歷史背景,讓這三個亞洲國家自第二次世界大戰結束後就處於分裂狀態。
越南共和國與大韓民國、中華民國的最大差異,在於這個國家已於1975年4月30日當天正式滅亡。許多不願接受共黨統治的南越子民,紛紛投奔怒海流亡海外。今天定居於「小西貢」的越南裔美國人,絕大多數都是當年流亡到美國的南越軍民或他們的後代。他們浪跡天涯的經歷,幾乎就是龍應台《大江大海》一書中遷台外省人故事的翻版。
但是因為南越子民沒有一個台灣可以落腳的原因,他們的故事又比外省人更加淒涼,只能寄人籬下成為真正的「亡國奴」。但是也因此,南越難民與他們的後人更加珍惜民主自由的可貴,直到今天還堅持懸掛越南共和國的黃底三紅線國旗。這點猶如許多今日在台灣,或者旅居美國的中華民國抗戰老兵一樣,讓筆者相當佩服。
利用此次返美的機會,筆者與《中國百年陸軍軍服》作者吳尚融,還有過去在洛杉磯讀大學時認識的好朋友施智揚特別選在3月17日前往「小西貢」,參觀當地的越南共和國博物館(Museum of the Republic of Vietnam),試圖從南越淪亡的歷史中,找尋一些今天可供台灣參考的教訓。究竟1949年後的台灣與1955年後的南越有哪些異同?台灣又該如何避免南越淪亡的悲劇,都將在此篇文章中向各位讀者一一介紹。

越南共和國博物館
位於「小西貢」的越南共和國博物館,是一個可以幫助我們從南越角度瞭解越戰歷史的必去之處。這是一棟上下兩層,一樓為演講廳,二樓為展覽廳的小規模博物館,既沒有北越的「共產革命」史觀,也沒有好萊塢電影中的大美國主義。在這裡,我們能瞭解反共的越南人如何看待共產革命,還有他們如何評價幫助他們抵禦北越入侵及鎮壓越共叛亂的美國。
從長遠的歷史來看,越南共和國可以追溯到1802年成立,於1883年起成為法國保護國,然後在1945年滅亡的越南阮氏王朝。1945年3月,佔領越南的日軍一度扶持阮氏王朝末代皇帝保大成立領土範圍橫跨南北月的越南帝國。可是伴隨著日本戰敗,還有共產黨領袖胡志明的趁勢而起,保大皇帝於1945年9月宣佈退位,阮氏王朝正式結束。
試圖捲土重來的法國殖民統治者與胡志明領導,簡稱「越盟」的越南獨立同盟爆發戰爭。為了迎合戰後「去殖民化」的潮流,法國於1949年6月14日扶持保大皇帝在西貢成立越南國。這個君主立憲制的國家,統治範圍只涵蓋北緯17度以南的越南國土,而且還是法蘭西聯邦的成員,在民族主義上難以與胡志明競爭。
而胡志明在北緯17度以北成立的越南民主共和國,也在法軍於1954年奠邊府戰役中被擊敗後獲得承認。從此刻開始到1975年為主,共產黨領導的北越與反共產主義的南越同時存在於中南半島上。可隨著美國取代國力衰退的法國成為南越主要支持者以後,親近法國的保大皇帝在1955年10月23日的一場大選中輸給了自己的內閣總長吳廷琰。
吳廷琰上台之後,決定順應全球民主化潮流徹底推翻阮氏王朝,將君主立憲制的越南國打造為行使共和制的新國家,越南共和國就是在這樣的背景下誕生的。在「小西貢」經營越南共和國博物館的館長,本身就是越戰期間服役於越南共和國海軍的軍官。曾被越南共和國派往美國接受軍事訓練的他,於西貢淪陷後被送到再教育營接受「改造」,對南越存在短短20年的歷史有第一手的瞭解。
在得知我們是來自台灣以後,館長非常高興的接待了我們,並提到了中華民國當年對南越提供的軍事與經濟援助。由於認定北越的胡志明為中共扶持的魁儡,南越人一般使用較友善的「中華」(Hoa)來稱呼自由中國。在看到吳尚融的《中國百年陸軍軍服》之後,他也指著館裡陳列的越南共和國陸軍服裝,強調中越兩國的軍裝在越戰時幾乎一模一樣。

越南共和國與中華民國的淵源
與館長聊天聊的正開心的時候,其他幾名越南裔美國人也被我們幾個台灣來的稀客吸引了過來。甚至還有一位越南朋友握起了吳尚融的手,講起了先總統蔣公的英文名字Chiang Kai-shek,並劈頭就問:「你們才是領導對日抗戰的那個中國吧?」(It was really you guys fighting against the Japanese during World War II right?)
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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