一名警察殉職之後，「工時保障」、「裝備訓練」、「警力派遣」該如何改善？
我們想讓你知道的是
警政署對於員警殉職問題從未正視問題所在，執勤安全中「工時保障」、「裝備訓練」、「警力派遣」等問題皆無有效解決，只在嘴上期待著「不要再有下一個憾事」發生。
文：玩具兵（台灣警察工作權益推動協會）
一名警察的殉職，對於龐大的警察組織而言可能微不足道，但在祂身後代表的是一整個家庭，每個警察都有家人等著他們回去。從大直所員警賴智彥、民族所員警陳國欽、刑警薛貞國等事件，而至今日鐵警李承翰之死，一次次的慘痛案例的發生，究竟現行制度發生了什麼問題，而造成慘劇接連發生？
愛因斯坦曾說：「什麼叫瘋子，就是重複做同樣的事情還期待會出現不同的結果（Insanity is doing the same thing over and over again and expecting different results）」，警政署對於員警殉職問題從未正視問題所在，卻期待著「不要再有下一個憾事」的發生，除了「要人給人、要錢給錢」之外，然後呢？真的實質保障了員警執勤安全了嗎？
回歸問題所在，探討「警察教育訓練」制度究竟出了什麼問題。依據《警察常年訓練辦法》第5條：「個人訓練內容包括學科訓練及術科訓練，其範圍如下：一、學科訓練：以陶冶品德修養、專業知識、法令規章及執勤要領為主。二、術科訓練：以鍛鍊體魄、執勤技能及各種武器射擊技術為主。」學科訓練每三個月一次，一次八小時；術科訓練每個月一次，一次八小時。
乍看之下，教育訓練制度應該相當完善，問題在於現行常年訓練追求的是「成績」，而不是「實用」。術科訓練不強調武力分級、裝備使用的觀念，而持續迷信「奪刀」、「奪槍」等不切實際的技術，傳授錯誤觀念而導致錯誤自信；而學科訓練多半為教條式的教學方式，不從實際出發進行情境模擬及研討，導致理論背離實務，無法結合應用。另外再加上工時未有保障而致訓練成效不彰等均是現今教育訓練系統之問題。
以下將以「工時保障」、「裝備訓練」、「警力派遣」等面相說明：
工時保障：過勞的警察，要怎麼有效值勤？
台灣警察工時依據警政署規定為：「每日勤務時數以八小時為原則，無法因應需求時，以10小時為度，或以週休二日每週合計50小時以下勤務時數管制」，但這項「揮別高工時」的政策似乎無法下達至地方，多數單位勤務編排仍然不符合警署規定，頗有署令始終無法出忠孝東路一段7號大門之感。
現今警察工時問題多半為「追番」與「辦私案」，以「追番」來說，依據《警察勤務條例》第16條：「服勤人員每日應有連續八小時之睡眠時間，深夜勤務以不超過四小時為度。但有特殊任務，得變更之。」理論上應保障員警每日「連續睡眠時間」，但實務卻將其理解為「輪班間隔時間」，兩班之間只給八小時休息，並未考量通勤、盥洗及用餐等生活所需時間。勤務編排並不是如大眾所想像的「勤10、休14」，更普遍的狀況是「勤10、休8、再勤10」，更不用說部份單位仍有拆班問題存在。
另外則是「辦私案」的問題，在此特別說明並不是指員警利用法定職務以外的時間辦理私事，而是實務上多半單位主管為求勤務時數符合規定，刻意不編排勤務而要求所屬員警執行公務之事，造成許多工時黑數問題，另一方面則是員警執勤安全的問題（如刑警薛貞國一案等）。
根據2014年《新北市政府警察局派員赴美國紐約市警察局參加實習訓練報告》說明：「該局勤務制度，以基層巡警或偵查人員為例，每日勤務時間約八小時30分鐘，採日夜輪替一段式勤務編排原則（Day or Night Shift），如有執行逮捕或偵辦案件而無法於勤務時間內下班，則可報領加班費，勤休編排以「勤三息三」為原則，即上班三日輪休三日，休假期間除重大緊急治安事件，一般不會召回員警也不會停休。」
該報告同時指出：「第一線員警如有足夠的休息及合理的勤務編排，應可保持體力及健康心理狀態，提升執法效能，值得我方參酌。」足見保障工時才能使員警能有足夠的體力保持訓練，然而時至今日工時過長的問題仍舊存在，卻僅依賴相對較少訓練時數如何能夠保障員警執勤安全？警政署連工時都無法保障，何以期待能夠保障訓練時數的充足？何以期待員警執勤安全受到保障？
裝備訓練：給了錢蓋了設施，就能解決？
警政署曾宣稱全力支持員警「大膽使用警械」，但現今教育訓練真的能夠讓員警有足夠自信使用警械嗎？長期忽視教育訓練的重要，不時發生員警使用警械過當，或是不敢使用警械而致傷亡的案例，責任永遠都是執勤員警自行承受，然而今日僅以採購裝備的方式就能夠解決問題所在？
2016年時，新北市政府警察局斥資千萬引進「情境模擬應變射擊訓練場」，號稱能夠透過情境訓練，幫助員警應對各種突發狀況，然而時至今日又有多少學員從中受惠，還是只是淪為長官宣傳政績的藉口？引進造價高昂但使用率極低的「情境模擬應變射擊訓練場」，甚至還不如部份教官自費採用空氣軟槍進行訓練來的有效。另外，使用空氣軟槍訓練相對實彈訓練更加安全、便宜且容易普及，不經讓人好奇「情境模擬應變射擊訓練場」是否真的發揮預期之訓練效益，還是只是虛有其表？
這些問題並不是只要給錢就能夠解決，現行教育訓練政策問題在於沒有正確、有效的觀念執行。
不論是「武力升級」、「情境模擬」、「出勤上彈」等觀念均不被重視，主管機關甚至認為訓練危險而不被採用，但這些卻是當今世界通行的執勤安全觀念，訓練單位應該做的是教導員警如何自信且安全使用裝備，而不是使員警畏懼使用裝備而導致自身傷亡，否則引進再多先進裝備，沒有透過正確、有效的觀念訓練也是枉然。
【馬力歐陪你喝一杯】看見身障老後的照顧困境，讓照顧悲劇不再發生
我們想讓你知道的是
伊甸基金會期待家有身心障礙者的朋友，能夠知道自己並不孤單，只要願意求助，不需自己一肩扛起所有的照顧重擔。
高齡社會是醫療技術進步、養生觀念提升的反映，但這樣的發展，也伴隨著許多問題，比方勞動力下降、經濟問題、醫療需求改變等。與此同時，我們可能較少關注到的身心障礙族群以及他們的照顧者，同樣也呈現逐年高齡化的發展，而且背負著更多挑戰與考驗，包括家庭、社會資源、公眾意識等。
根據衛福部統計，近七成生活需要他人協助的身心障礙者，是由家人照顧。老人福利法定義老人為年滿65歲，而身心障礙者往往比一般人提早退化20年，表示身心障礙者45歲即邁入老年期。在家人依舊承擔最多照顧勞動的現況，身心障礙者與照顧者雙雙老化的現象加速，照顧需求更顯迫切與複雜。
關於身心障礙者，你所不知道的是⋯⋯
「自從2000年以來，台灣的社會福利發生了很多變化，不管是在食衣住行各方面，當然，也包括政府開始推動長照2.0的制度。這些改變的立意都是良善的，但是我們的社會觀念卻可能還沒有追上。」伊甸基金會副執行長何天元談起關於身心障礙者的福利，有感而發地表示。
在台灣，大眾對身心障礙者還是普遍存在著排斥的心態。何副執行長提到，這樣的排斥，可能不僅僅存在於一般身心健康的民眾，甚至是身心障礙者的家屬，都有可能抗拒接受現實，選擇封閉自己和身心障礙者，停止與外界接觸。「在推動照顧身心障礙者相關的服務上，真的是困難重重，比方我們要辦活動，或者要尋找合適的機構場地，常常遭到民眾抗議。」何副執行長表示。不過，即使如此，伊甸基金會想要持續為身心障礙者倡議、改善現況的決心，並沒有絲毫改變。「因為照顧身心障礙者，真的是非常重要，同時也非常辛苦的一件事情。也正因為如此，所以沒有人應該被孤立，或者獨自承擔這一切。」
目前伊甸基金會提供日間照顧、居家照顧、社區服務、住宿機構等不同形式的服務，希望可以讓更多有需要的家庭，找到一個最適合自己和家人的方式來照顧身心障礙者。「除此之外，因為科技不斷地進步，很多觀念也都在改變，伊甸希望可以永遠多想一步，替大家先做好準備，所以我們提供的各種課程、教材，還有對我們工作人員的培訓等，也都持續在更新。」為了打破傳統觀念上對於身心障礙者的排斥感，伊甸基金會更是持續舉辦活動，透過各種媒體、平台的宣導，希望能夠改變社會普遍的觀感。更重要的是，讓所有的身心障礙者和他們的家屬知道——你不需要孤軍奮戰，伊甸願意提供各種你需要的支援和資源。
當我老了，你也老了
提到伊甸所能提供的支援和資源，家有多重障礙者的恩蓉媽媽對此感受最深。「我們恩蓉是多重障礙的孩子，她還在我肚子裡的時候我就知道了。既然我們選擇迎接她的到來，就必須要為她做好最周全的準備，所以我跟恩蓉爸爸一直都很積極地去找各種課程、復健來上，希望恩蓉在人生的這路上，可以走得更順一點。」恩蓉自從八個月大左右就開始接受復健，在醫療上，恩蓉的爸爸媽媽也非常重視她的黃金治療期。除此之外，各種相關的課程、活動，恩蓉爸爸和媽媽也都盡可能去學習、接觸。在恩蓉一家搬到台北之後，恩蓉更是直接開始使用伊甸的日間照顧服務。「這個決定真的是最好的決定，因為伊甸的照顧服務，改變了我們一家相處的氣氛。」恩蓉媽媽真誠地說。
恩蓉是個喜歡學習的孩子，在享有義務教育的十二年期間，她白天到學校接受教育，傍晚放學回家休息，行程和一般的學生幾乎一樣。但是在高中畢業之後，恩蓉就面臨了大學裡面沒有這樣的服務的問題，換句話說，她白天沒有地方可以去，只能待在家裡，由爸爸媽媽照顧。
「那時候我們想了很多方法、討論過各種可能性，但是因為恩蓉是多重障礙，能夠幫助她的機構真的不多，後來我們只能選擇看護，讓她待在家裡。」但這樣的做法引起了恩蓉很大的反彈，因為她喜歡接觸新事物和具有學習的熱情，和被困在家裡的現實，起了巨大的衝突。恩蓉常常鬧起脾氣，爸爸媽媽也被迫在日常的工作之外，還要處理更多事情、更多情緒，一家人都感到喘不過氣來。
「搬到台北之後，我們進入了伊甸的民生日照中心，在這裡恩蓉可以參加課程，可以復健，有很多她沒有接觸過的新鮮事，讓她非常開心；甚至我常常很驚喜地發現，她持續在進步、在成長。」不只如此，一家人因為伊甸照顧服務的幫助，都各自獲得了喘息的機會，在體力上、心情上都更加有餘裕與彼此相處。
你的辛苦有伊甸懂，請放心好好休息
「絕對要尋求協助，一定要給自己一點休息的空間。」恩蓉媽媽談到過去認識的朋友中，也有一位家有身心障礙兒的媽媽。「那位媽媽的先生沒有辦法接受有障礙的孩子，在孩子出生沒多久之後就選擇消失，把孩子丟給媽媽。唯一值得慶幸的是，他們家家境還不錯，不需要為經濟問題太費心。」即使如此，這位媽媽朋友還是在某一天傳訊給恩蓉媽媽，說自己真的很累，想要結束一切。「我收到訊息真的嚇到了，立刻找里長、找社工過去那位媽媽家，還好沒有發生遺憾的事情。但這也讓我思索到，人是沒有辦法獨自存在的，特別是有身心障礙者的家庭，了解各種支援系統可以怎樣隨時幫到你，隨時給你一個出口、一個喘息的機會，真的很重要。」
把成為身心障礙者家庭的後盾，當成一生目標的何副執行長，也提到他在第一線上，觀察到一些家庭的狀況。「很多家庭把自己封閉起來的原因，是不想讓別人知道自己家裡有這樣的問題，覺得很羞恥；有些則是對外尋求協助，就會產生愧疚感。這樣的觀念，其實直到今天還一直困擾著非常多的家庭。」除此之外，經濟上的壓力，也是讓許多身心障礙者家庭不敢求援的主要原因之一。何副執行長提到，曾經遇到過一位身心障礙者，他的一天四餐就是一片厚片吐司，切成四塊，早餐、午餐、晚餐、宵夜各一塊。「而且你可以看到那片吐司已經是幾乎要腐敗的狀態，真的很令人揪心。」
目前政府已經開始在很多地方設立日間照顧機構，就是希望讓身心障礙者可以就近在社區裡也接受到不同需求的照顧服務。何副執行長強調，現在政府有補助，伊甸基金會也很願意提供急難救助，給所有有需要的家庭，一個暫時緩解現況的機會。「只要願意尋求援助，我們一定會想辦法幫到你。我們只希望能夠傳達一個觀念：讓身心障礙者獲得更好的照顧，其實是讓整個家庭過得更好。」
這是一段讓力量凝聚的旅程
除了縱向的提供幫助之外，橫向的新知教育、心得分享也一樣重要，伊甸透過許多方式，讓資訊透明，讓不管是不是身心障礙者和其家庭，都能對身心障礙者的能力和需求更有概念。
何副執行長邀請大家收聽伊甸的Podcast——「先來一杯，我們再聊」，希望能透過照顧者的分享，讓彼此都有傾訴、傾聽的機會，更讓未來都可能是照顧者的你我，有越來越多的參考樣本。與此同時，讓照顧者們知道自己並不孤單，自己也有權力追求快樂與自我人生。
談到分享，恩蓉媽媽也非常同意「吐苦水」的重要性。「因為我先生是牧師，我身為師母，其實也常常扮演著傾聽者、照顧者的角色，所以我都很鼓勵有同樣狀況的家庭，把感受說出來、把問題說出來，我們一起來解決。」恩蓉媽媽希望讓更多身障家庭知道他們並不孤單：勇於求助、適時喘息、讓專業介入。
伊甸基金會從身心障礙者的角度出發，提供個案管理、心智障礙者雙老家庭支持、支持性就業、日間作業設施、日間照顧服務、社區居住等服務，另外還有居家修繕、交通接送、輔具服務等。不僅為身心障礙者提供了實際的幫助，更重要的是給予了他們和家庭一份深深的愛和希望。就像恩蓉和恩蓉媽媽，透過這些協助，重新找回了生活的意義和價值，並成為社區中傳播正能量的重要角色。我們期待更多家有身心障礙者的朋友，能夠知道自己並不孤單，只要願意求助，身心障礙者的照顧重擔，真的不用自己一肩扛。
