不可逃避之惡?《中共代理人法》讓台灣未蒙其利,先受其害

不可逃避之惡?《中共代理人法》讓台灣未蒙其利,先受其害
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我們想讓你知道的是

「中共代理人」修法若未取得政黨共識而強行修法,恐形同箝制政黨、團體、媒體及公民思想言論及政治主張訴求的利器及「緊咒符」。

最近輿論指控蔡英文總統提出「中共代理人」修法,猶如「召回《刑法》100條」,試圖「復辟思想犯」,藉此強化綠色威權新體制,推動「綠色麥卡錫主義」,箝制泛藍聯盟與人士的思想言論及政治主張,導致已進入民主鞏固台灣社會頗有政治衰退現象,有重回威權統治之虞。

同時,增修此法具有反制中國當局對台統戰、壓制泛藍開放前進兩岸政策思維,藉此產生「寒蟬效應」。無疑的,這不僅限制公民權發展及保障,惡化政黨政治良性互動,也限縮兩岸互動及交流。

從蔡總統所言要增修「中共代理人」法,防範危害國安為中國當局政治宣傳、發表共同聲明及參與會議之行為,此種欠缺法律明確性概念之立法趨勢,頗有「無限上綱」現象。2019年6月民進黨立委余宛如、尤美女、林靜儀、王定宇、羅致政與台灣基進曾共同宣布,將於立院下會期推動《境外勢力代理人登記法》草案,藉由揭露境外勢力背後金流等資訊,防止境外勢力介入台灣民主過程。不同於「國安五法」處理的是「事後補救;《境外勢力代理人登記法》著重於「事前預防」,兩者功能顯有差異。

事實上,蔡英文所提「中共代理人」修法,其意涵與民進黨立委所提「境外代理人」似所差異,誠然美國、澳洲皆有類似立法。但美澳所規範係指「遊說代理人」,必須取得代理契約向政府登記始能依法進行遊說活動。就澳洲經驗來說,由於越來越感受到中國的影響力,包括代理人與政治獻金問題,因而尋求透過立法、修法反制中國。

針對防範代理人問題訂立《外國影響力透明化計劃法》(FITS),旨在於揭露外國代理人;針對政治獻金則是提出《選舉法修正案》(ELA),旨在於禁止外國政治捐獻。針對於間諜與外國干涉通過《國家安全立法修正案》,上述FITS等法案在兩大黨共識下迅速過關。這些修正法案共同運作,以防堵境外勢力危害澳洲民主。

首先,蔡英文總統所提「為中共進行危害國安的政治宣傳、發表聲明,參加中共所舉辦的會議」,此即為「中共代理人」,這明顯不同於接受中國資金或受中方委託進行的「遊說代理人」。由於目前「中共代理人」概念仍有待進一步釐清,這種不確定性法律概念越多,越難保障公民權,例如危害「國家安全」概念為何?宣稱支持兩岸和平統一是意圖消滅中華民國嗎?危及國家安全?假設這違害國家安全,那麼主張「務實台獨」、「法理台獨」、「國家正名運動」及「撤飛廢中華民國」就不是意圖消滅中華民國嗎?這不會造成國家安全明顯而立即危險嗎?

其次,何謂危害國家安全之政治宣傳恐不易釐清。泛藍一向主張「一中原則」、「台灣是中國一部分」、反對中共所提出「一國兩制」,主張「九二共識、一中各表」、「一中就是中華民國」。泛藍所提「一中原則」、「九二共識」,中國當局也同樣主張之,但兩者概念意涵不同;中國領導人習近平提出「兩岸一家親」,台北市長柯文哲基於兩岸同文同種、同根同源呼應之,這樣算是為中方進行政治宣傳嗎?雙城論壇中,上海與台北市政府各自表述呼應「兩岸一家親」,是否舉辦此論壇已經危害國家安全呢?若有危害國安,民進黨執政後兩岸僅存最高級別官方接觸勢必要終止,這與民進黨政府支持兩岸城市交流政策豈非衝突,雙城論壇之續辦又為民進黨政府所核准,豈非自相矛盾。

劉結一稱兩岸一家人  見柯文哲不明說一國兩制
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「柯劉會」5日傍晚在上海登場,國台辦主任劉結一(右)與上海市長柯文哲在會談前握手。
中央社記者陳家倫上海攝 108年7月5日

再者,在限制「共同聲明」或簽約方面,無論是國共論壇、海峽論壇、教育論壇、創業論壇、企業家論壇、青年論壇等各項論壇,尤其是兩岸城市交流的雙城論壇等,皆不得發表危害國安的「共同聲明」嗎?假設國共論壇或任何形式論壇發表共同聲明,呼籲兩岸回歸「九二共識」、商議「兩岸和平協議」也算是違反國安嗎?2005年「連胡五項聲明」為當時緊張兩岸關係,發揮和平穩定作用,呼籲兩岸和平發展及簽署和平協議,這究竟是危害國安呢?還是締結和平?處於反對黨的國民黨本無與中方簽約之權力,然發表雙方意向之「共同聲明」又如何規範限制呢?無疑的,這將邊緣化泛藍聯盟的兩岸話語權,及降低發揮兩岸交流平台及緩衝作用角色。

最後,參與中方舉辦兩岸關係或各形式研討會,從學術性角度討論兩岸統合模式、探討「九二共識」、「一國兩制台灣方案」、「終止敵對狀態」、「軍事互信機制」及呼籲簽署「和平協議」,這也是構成「危害國安」主張嗎?前述所謂「危害國安」之政治宣傳、共同聲明及參與會議之認定標準,若未能取得政黨共識、可受公眾輿論公評,這將衍生戕害政黨政治、言論自由、媒體自由及學術自由。

「中共代理人」修法若未取得政黨共識而強行修法,恐形同箝制政黨、團體、媒體及公民思想言論及政治主張訴求的利器及「緊咒符」。澳洲所擬定《外國影響力透明化計劃法》、《國家安全立法修正案》,皆是在政黨共識下所通過,並非遂行執政黨單一政黨片面主張訴求。民進黨當局若藉由防範危害國家安全之名,行打擊壓制持不同政見之政黨、媒體及團體、個人之實,恐也會引發泛藍聯盟「以牙還牙」。

一旦未來泛藍聯盟取得行政權及立法權,同樣效法民進黨當局此舉制定「台獨代理人」法,藉此防止台獨勢力對中華民國主權之消滅及所引發中國當局軍事武統之威脅,如此針對性立法不僅惡化政黨競爭、撕裂國家認同、分化族群和諧團結,恐台灣社會已未蒙其利而先受其害。

責任編輯:彭振宣
核稿編輯:翁世航


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於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

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全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

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由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
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  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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