為何市長一換人就「走鐘」?你不知道的市府招標秘辛

為何市長一換人就「走鐘」?你不知道的市府招標秘辛
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我們想讓你知道的是

有些人覺得如果公務員班底不換,為什麼換市長會大幅的改變市政,事實上,這和公標案的系統有很大的關係,而這可不一定是公務員的問題。

文:Chu-Ge Jiam

最多人貼高雄與台中在市長換人之後市容歸組歹了了的景況,充分證明亂投一時爽,全市火葬場的真理。

但也有很多人質疑,在大多數市府公務員都是同一批人的狀況下,加上經費都是去年就編列完畢,怎麼可能瞬間就整個走鐘?

實際上,就是會這樣,請聽我娓娓道來。

先說預算,沒錯,其實下年度的預算,在前一年的年中之前就都會提出來,下半年就會通過,年底都在進行發包作業,準備開始執行了。但選舉年不是,選舉年通常都一樣會先編出預算書沒錯,但議會通常會等到新任議員就職才開始審預算,如果市長是同一個人或同黨,大概不會有太大改變,但也要看議會生態有沒有變化。至於首長換人的話,大概就會全部重來了。這表示11月底選完到12月就職之間,市府公務員會找新任縣市長或者內定新任局處首長溝通,把預算編好,市長就職立刻簽出預算案,然後議會開始審查,拼年底審完……對,只有幾天時間。

然後你看看高雄跟台中到現在局處首長遺缺許久,所以除了例行性預算跟中央政府計畫補助預算,以及延續性計畫經費以外,大概很多都只是先隨便編一下,不過,清水溝、割草這類例行性經費應該都還是有編才是,畢竟這也不是什麼能A大錢的項目,而且非常貼近生活,很難不被注意到,通常不大會去砍他。

雨後愛河漂垃圾 環保局打撈隊員落河無恙
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如果公務員都還在,為何還是會出問題呢?

問題出在跨年。政府標案除了大型工程可能一次好幾年,但不管怎樣經費都是照年度編列與撥付,至於像公園清潔、花木修剪維護、水溝清掃、下水道清淤、運河清淤、行道樹修剪、空地割草等等有的沒的,這種都是「一年一約」,換句話說,通常年底就要發包了。

問題來了,選舉年,經費可能要隔年才會確定,確定了才能招標,招標公告依法有一定公告期,公告完才會開標,還要確定決標沒問題才能簽約發包,可能一個月就過去了。

當然,如果覺得沒問題,必要時可能會「流程先跑」,反正就先標了,經費等下來再給錢,如果互相信任,這樣流程先跑市容就能獲得維持,沒有中斷問題,畢竟雜草這種東西一個禮拜不管就亂七八糟了,公園水池之類更是人工環境,沒有持續維持根本不可能乾淨,魚馬上會翻肚。

何況,還有愛河這種超麻煩的東西,要知道,它不是「自然」變漂亮的,是花大錢去維護的,別以為你只是不亂丟垃圾愛河就變漂亮,差得遠,那是上游(含水溝「上游」)努力清潔才能有的成果。

但國民黨值得信任嗎?

要先區分清楚,縣市政府裡面的公務員,責任是「負責進行發包作業」,然後「稽核廠商執行成效」,他們本身當然不是去現場清理的人,去清的都是廠商的員工,看是清潔公司、環境公司、園藝公司之類各種專門公司。

收錢就要辦事,辦事不利明年就列入黑名單不讓你來競標,基本上就是這樣的流程。

韓國瑜視察下水道清淤情形 
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所以,是台中和高雄的公務員瀆職嗎?

首先,公務員的責任不是負責去清的那個,他的責任是發包,但如果標不出去呢?答案是「再標」,直到標出去為止,至於外面雜草一堆,中央公園魚死光,說實在的不是他的責任……他唯一該做的是快點標出去,請廠商去善後。

真要追究責任,其實是要去檢討「為何今年標不出去」?然後看看是誰搞出一個標不出去的環境來。

話說在前頭,標不出去的理由其實很多,我以前碰過國際鋼材飆漲,所以一棟活動中心的造價在規劃期是這個價錢,但要發包的時候鋼材已經漲三成,這種離譜的漲幅造成沒廠商願意標,所以當然標不出去,然後在審計室不斷糾正(國際鋼材價錢難道我能控制?)下,追加預算之後才標出去。

又或者,如果正好發包的時候調高基本工資,通常都領基本工資的環保公司可能就會發現這個標案划不來不想標了。

總之理由可能很多,而這類通常都可以很快解決(因為理由明確而且顯為不可抗力),議會大概也不會刁難,總之是可以解決的問題。

真正難解的問題:首長喜歡的合作廠商

通常首長都有自己喜歡的合作廠商……這個在某方面其實也無可厚非,例如長期搭配的音響公司,可能競選的時候,造勢活動就都找這家,入主市府之後就繼續合作,至於跟前朝合作的就再見了,這其實還算正常。例如音響公司、場佈公司、鮮花公司、匾額與紀念品公司……非常多種,是個龐大產業,各黨派都有合作對象,不過這類涉及的預算基本上也不會高到那去,而且事關首長最直接的面子,屏除美學素養差異先不管,基本上這類廠商都算認真做事的。

所以首長換人,很多習慣搭配的廠商也全都會更換,但這種小額的大多不涉及發包,都是直接換人(有時候沒換,之後還會被罵,要求換人)。

但像公園維護這種就不是小案子,一定是法定需要發包的大案子,而發包就要競標,如果你要「照顧自己人」,基本上就是違法了。

台中豐樂公園水池飄異味 清淤修繕
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不過我們很清楚國民黨包山包海不是包好玩的,所以今年這類環境景觀維護的標案,很顯然出問題了。

一定不是標了沒做事,廠商不是只有靠政府的標案在過日子,擺爛只會損害自己口碑,你可以做不夠好(例如行道樹亂砍,但其實真有人喜歡砍光的樣子),但不會是沒做。可是這次高雄台中顯然是「根本沒做」,所以絕不是標出去以後沒做,而且市府公務員沒去稽查成效,而是根本沒有標出去。

標不出去當然可能是客觀條件變化,但這些環境景觀工程所涉及的,例如工資調漲、原物料調漲……似乎沒有,就算有,正如我上面提到的,是可以透過追加預算解決的。


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最挑剔的眼睛和耳朵,也無法抗拒的絕佳使用體驗

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另外,螢幕的觸控功能也是ASUS Zenbook Pro 16X OLED的一大特色,靈活、精準而且觸感絕佳,余佳倫特別大力推薦:「以前我要用滑鼠拉一些效果鍵,其實很痛苦,現在不用另外接平板就可以做到,很有效率。」

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「還有聲音我也很喜歡,有層次但是不會突兀,聽起來很輕鬆。」對導演來說,影片中的各種聲音,包括音效、配樂的搭配等,和視覺呈現同樣重要。許智彥很喜歡ASUS Zenbook Pro 16X OLED的清晰音質,有時候甚至不需要特別接耳機,也可以聽清楚影片中的聲音細節。

既然說到了聲音,當然也要來聽聽專業音樂人余佳倫的意見。耳朵最挑剔的他表示:「沒有辦法不佩服這六顆無失真音效的喇叭。」華碩電腦搭載世界一流音響製造工業頂級品牌Harman Kardon的認證喇叭幾乎已成標配,在1953年創立Harman Kardon的Dr. Sidney Harman與Bernard Kardon,本身熱愛音樂與藝術之美,對音質的表現有十分嚴苛的標準。這次ASUS Zenbook Pro 16X OLED使用了六顆Harman Kardon認證喇叭,搭配最新的Dolby Atmos®環繞音效,在音樂播放時展現低音沈穩、中音清晰、高音爽朗的效果,專業使用上也毫不遜色。讓對音質有十分嚴苛標準的余佳倫,對此聲音表現留下非常深刻的印象。

在這次體驗的過程中,許智彥和余佳倫,以及新媒體設計叁式,以靈感、探索、對話、實踐為主題,用ASUS Zenbook Pro 16X OLED共同創作了多組NFT,成果如何令人十分期待。

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除了強大,它還很美

不只超強效能,ASUS Zenbook Pro 16X OLED還獲得iF Design Award 2022、2022 Red Dot Product Design Award,設計界的兩大國際獎項肯定。許智彥特別分享了他從iOS系統轉換到Windows的感覺。因為ASUS Zenbook Pro 16X OLED呈現了工藝和藝術的完美結合,從內到外都帶給使用者絕佳感受,「即使過去都是使用iOS系統,但這次轉換對我來說幾乎沒有障礙。」許智彥很真誠地表示。頂尖設計工藝,成就了一台不平凡的筆電,ASUS Zenbook Pro 16X OLED是金獎導演與音樂製作人在創作上的最佳夥伴,也是陪伴未來的你,將靈感化為現實的不二選擇。

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地點:松山文創園區 台北文創大樓6樓多功能廳F廳(臺北市信義區菸廠路88號)
活動報名:https://twasus.site/bE8Ka(本活動為免費報名,限額60人,額滿為止)


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