從「擂臺政治」到「直銷政治」:國安局私菸案與網路時代的政治溝通

從「擂臺政治」到「直銷政治」:國安局私菸案與網路時代的政治溝通
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我們想讓你知道的是

面對政治醜聞時,選民對於政治人物的期待,就是期望能負責任地認錯、並積極地檢討預防,而蔡英文第一時間使用「超買」一詞,只會增加「蔡英文=馬英九2.0」口語攻擊的正當性,並激起廣大抽菸民眾的相對剝奪感 。

文:西涼寺

蔡團隊又出包了。原本若好好處理,影響可以最小化、甚至小幅加分的走私菸案,因為總統府發言玩弄「超買」與「走私」的文字遊戲,而在網路上炸裂,逼著蔡總統隔天7月27日親上火線定調「違法私菸」並道歉止血,但傷害恐怕已經造成。

「超買」的殺傷力,一方面在於增加「蔡英文=馬英九2.0」口語攻擊的正當性,凸顯兩人都是高階文官出身,都有在細節文字執著,喜歡利用文字模糊解釋或定義區別來減輕自己責任的個性瑕疵。另方面影響可能更為深遠的,是「超買」一詞進一步刺激廣大(尤其是社經地位中等以下)抽菸民眾的相對剝奪感(我繳菸捐,你給我超買),這種很容易在日常生活中成為揶揄幹醮對象的失言產生的潛在擴散效應,其影響範圍恐怕難以評估(也因此,政府急需趁此機會一併檢討菸捐與電子加熱菸等議題,或可一定程度內稍微減緩衝擊)。

「超買」一詞造成嚴重失分,已經是不用爭議的事實。但作為2020支持蔡執政路線的選民之一,筆者認為蔡陣營仍可從「超買」事件中學到建設性的教訓,而在接下來六個月逐步反轉局勢(就像英文俗諺所說「殺不死你的,將使你更強大」)。除了前述政府應正視菸捐與電子加熱菸等議題外,筆者認為此次事件對蔡團隊最重要的價值,在於其凸顯出蔡陣營似乎並未跟上網路時代的政治溝通模式,而這一點,在接下來的六個月內,還是有機會反轉的,期待蔡身邊的幕僚群能夠即時看到政治大環境的演變,並做出適當的調整。

從「擂臺政治」到「直銷政治」

簡單來說,目前臺灣絕大多數的政治人物,都長期習慣「擂臺政治」式的政治溝通模式,也就是把所有發言場合想像成與政敵的拳腳攻防,無時無刻都在計算敵我在賽場上的得分與失分。因此攻擊時能酸就酸,防禦時能避就避,非到必要,絕不承擔責任,否則形同承認中拳受傷,而在賽場上失分。或許就是這樣的溝通模式,結合蔡英文高階文官的個性特徵,才出現神奇的超買一詞。

但蔡陣營需要利用此次事件反省的是,「擂臺政治」式的溝通模式,在21世紀的網路時代早已成為政治人物的沉重負擔。這種無時無刻都在攻擊或卸責的溝通方式,只對各自的基本盤有效,提供了雙方彼此的相罵本,卻逼走了只希望政治人物好好解決問題、改善人民生活情境的中間選民,甚至創造第三勢力的操作空間(柯文哲與館長的崛起某種程度就是此一期待下的產物)。

相較於「擂臺政治」,網路時代的政治溝通,強調的是和來自社會不同角落的分眾選民做直接即時的對話(姑且稱之「直銷政治」,這就是為何直播突然成為重要的政治溝通工具)。而直銷政治非常重要的一點,是要爭取選民稍縱即逝的注意力(attention span),尤其要懂得如何cut the bullshit(別說廢話),在最短時間內(有時候短到數秒),就能打中選民期待聽到(而不是政治人員自己想說)的重點,讓選民願意坐下來花更多的時間聆聽政治人物後續更完整的論述。

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而對選民來說,在面對違法私菸案這種政治醜聞,用「超買」這種細節文字解釋來嘗試減輕或推卸責任,恰恰是最典型的「政治bullshit」。選民一旦感受到這樣的操作,該次與選民進行政治溝通的嘗試就幾乎註定以失敗告終。相較於「超買」一詞背後反映的「擂臺政治」思維,政治人物在「直銷政治」時代面對政治醜聞,應該將其理解成政治人物與選民之間信任感的受創,從信任感重建的角度來進行危機處理,才是對其政治生命來說最有效的風險管理策略。

事實上,這種以重建選民信任感為核心的風險管理策略在過去也一樣適用,但其影響在網路時代因為言論的傳播效率,而被等比式的放大。

而在面對政治醜聞時,選民對於政治人物的期待,說穿了其實也就跟大多數人類社會的衝突管理一樣再簡單不過,就是期望政治人物負責任地認錯、並積極地檢討預防。而負責任地認錯,又進一步包含個人的政治責任與涉案人員的法律責任,面對政治醜聞真正負責任的態度,應是兩者一併承擔,也就是先承認政治人物個人的政治責任,同時積極追究相關人員之法律責任。

政治醜聞風險管理的正確SOP

從上述政治醜聞風險管理的角度來看,我們就知道為何總統府26日的回應引發軒然大波,但27日的回應卻產生一定的止血效果(當然傷害已經造成)。為了重建選民的信賴,總統府面對此事的態度原本應依循以下的SOP順序來處理:

  1. 負起政治責任:首先,不用管是不是陋習,作為總統,開宗明義就應先概括承受政府國安部門管理不週的所有政治責任,並為了讓國人失望而向國人(尤其是負擔菸捐、相對剝奪感特別重的民眾)道歉。
  2. 追究法律責任:其次,徹查本案所有涉案人員的相關法律責任(目前法界各方討論看起來主要是圍繞在貪污罪),並務求公開透明,持續主動公布相關事實與證據,把所有不法人員和歷史陋習連根拔起。
  3. 落實檢討預防:最後,建立未來避免類似事件再次發生的系統性制度。

在心理機制上,政治人物勇於承擔個人的政治責任(SOP第1點),是讓選民相信其有後續追究涉案人員法律責任(SOP第2點)以及健全未來系統性制度(SOP第3點)的先決條件。而在政治效應上,第一時間勇敢的認錯,也反而會讓(至少綠色與中間)選民願意對本案作為歷史共業(只是在蔡任內破獲)給出持平的評價,而最小化本案對蔡政府的政治衝擊。

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可惜的是,總統府26日面對此事的態度,並未能依照上述政治醜聞風險管理的SOP。除了使用「超買」一詞外,蔡總統26日首度露面的發言也僅表示「事件凸顯長時間的陋習,還有國家體制跟管理機制鬆散」,而完全避談其個人的責任。事實上,蔡總統在事件前幾日唯一表達的歉意,是為了外交人員的努力被掩蓋而向其道歉。

這句話單獨拉出來看並沒有錯,但是在醜聞風險管理的關鍵時刻,這句話卻很難不給予選民「蔡總統在暗示國人不要忘了她本次外交行豐碩成果」的印象,這樣的優先順序並無法適當回應選民的期待。


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