已簽署「全球新塑膠經濟承諾」的世界各國與企業,將做出什麼改善?

已簽署「全球新塑膠經濟承諾」的世界各國與企業,將做出什麼改善?
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全球新塑膠經濟承諾於2018年10月正式啟動,至2019年5月已經有350多個政府、企業、金融單位、學術單位簽署該承諾,並共同致力於推動塑膠循環經濟願景。

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什麼是全球新塑膠經濟承諾?

為了讓塑膠進入循環經濟以及降低塑膠污染,艾倫・麥克亞瑟基金會(Ellen MacArthur Foundation)與聯合國環境規劃署(United Nations Environment Programme, UNEP)共同合作推動全球新塑膠經濟承諾(New Plastics Economy Global Commitment)。該承諾於2018年10月正式啟動,至2019年5月已經有350[1]多個政府、企業、金融單位、學術單位簽署該承諾,並共同致力於推動塑膠循環經濟願景。

承諾內容主要由六個面向組成:

  1. 透過綠色設計改善設計不良或不必要的塑膠包裝。
  2. 發展重複使用的模式,減少一次性包裝需求。
  3. 所有塑膠包裝材質應100%可重複利用,並可以回收或堆肥。
  4. 所有塑膠包裝在使用後都應被重複利用,並可以回收或堆肥。
  5. 塑膠的製造應與消耗化石資源脫鉤。
  6. 所有塑膠包裝皆不含有害化學物質,確保相關人員的安全與權利。

該承諾也首度揭露簽署企業在塑膠包裝的年產量和使用量,像是家樂福、高露潔、雀巢、可口可樂、聯合利華等企業,都已公開揭露企業塑膠足跡。除此之外,已簽署承諾的企業也開始進一步採取相關減塑計畫,其中16家年收超過5500億美元的企業,已經擬定具體時間表來淘汰聚氯乙烯(Polyvinyl chloride, PVC)塑膠包裝,12家企業準備淘汰一次性塑膠吸管,40家企業將發展創新的塑膠包裝再利用模式。

為了加速推動全球新塑膠經濟,該承諾也將金融機構納入其中,目前已有26家金融機構加入,共擁有4.2兆美元(約新台幣131.9兆)的管理資產。其中的6家金融機構已承諾會投入2.75億美金來發展塑膠循環經濟商業模式、塑膠材料與塑膠技術,透過金融機構的參與,對塑膠邁向循環經濟過渡時期提供重要的資金幫助。

簽署「全球新塑膠經濟承諾的企業將做出什麼改善?

一、雀巢

雀巢已於2019年1月公布未來將停止使用的塑料、添加劑以及配件清單[2],預計在2024年完成。並從2019年2月起開始取消使用塑膠吸管,使用紙或其他材質取代。

在美國已經開始推動可重複使用的容器服務「Loop」[3],未來也規劃在其他國家推動。並預計在2025年前所有的聚對苯二甲酸乙二酯(Polyethylene terephthalate, PET)瓶裝水再生材料達35%。除此之外,雀巢也資助劍橋大學進行相關產品包裝重複利用之評估研究。

二、H&M

H&M將規劃禁止使用不能回收(不易回收)、不能堆肥或汙染環境的塑膠包裝,目前已於化學品限制條款(Restricted Substances List,RSL)中限制使用PVC的塑膠溶膠(該溶膠主要用於衣服上的圖像印刷),並於商店內提供可重複使用的環保購物袋。

預計2019年所有的塑膠購物袋將改為紙袋。未來也規劃逐步在網路購物平台上,導入可重複利用的包裝。

三、可口可樂

可口可樂在2018年1月宣布推動「沒有廢棄的世界」計畫,預計在2025年達到所有包裝材質100%可以回收,目前已經達到87%。並在2030年所有的包裝都使用50%以上的回收材料製作。除此之外也透過Freestyle自動販賣機服務[4],鼓勵消費者使用可重複使用的容器。

四、聯合利華

聯合利華在包裝材質上,已禁止所有的產品使用PVC材質包裝,目前禁用率達99%(除了沒有合適替代材質的產品包裝)。並且也反對在塑膠包裝上使用氧化分解塑膠(Oxo-Degradable),目前旗下許多品牌包裝已經使用100%的再生材料製成。

在商業模式上,聯合利華也於2019年1月宣布旗下的9個品牌都加入了「Loop」重複使用容器服務,希望藉此測試消費者接受程度。在後端回收上,聯合利華也投資「Creasolv」回收技術,該技術可以用來回收目前無法回收的多層塑膠包裝,並規劃與合作夥伴共同支持可堆肥的生物可分解塑膠。最後,也與政府部門合作制訂政策與框架,未來將強化塑膠回收以及生產者責任。

五、家樂福

家樂福在法國將於2022年之前,逐步淘汰水果以及蔬菜包裝中所使用的不可回收塑膠,並減少塑膠包裝的使用。從2018年開始逐步淘汰塑膠吸管的銷售,並從飲料包裝中移除一次性塑膠吸管。

家樂福也與法國TerraCycle合作,預計在2019年正式開始在自有電商平台上推出「Loop」服務。除此之外,家樂福也針對上述承諾提出評估指標,即商品包裝的使用量以及包裝的可回收性。並透過線上問卷調查以及追蹤產品統一編號(Stock Keeping Unit ,SKU),來評估這些指標。

簽署全球新塑膠經濟承諾的各國政府,將推動什麼新政策?

一、英國政府

英國政府將推出一次性飲料容器回收退款計畫,鼓勵消費者主動回收容器。並擴大生產者責任,要求生產者支付廢棄物處理的所有費用,針對包裝廠商課徵塑膠包裝稅,若生產的塑料包裝材質,其再生成分低於30%的話將被課稅。透過這種方式將鼓勵製造商生產具綠色設計的包裝,使包裝在生命週期結束後更容易被回收。

為了提升回收率,英國政府預計在塑膠包裝上新增強制性的回收標籤,讓消費者更容易辨別該包裝要如何回收。除此之外,也將投入2000萬英鎊(約新台幣8.01億元)來研究新的塑膠材料跟新的廢棄物管理模式。在生物可分解塑膠上,英國政府也從2019年開始蒐集相關資訊與意見,以評估生物可分解塑膠標準該如何制訂。

二、紐西蘭環境部

紐西蘭環境部開始漸進式禁止一次性塑膠袋使用,該禁令預計2019年7月正式生效。紐西蘭也針對塑膠包裝發出宣言,致力在2025年時達到所有的塑膠包裝100%可以重複利用,以及回收或堆肥。紐西蘭也將增加和擴大廢物稅範圍,為廢棄物處理基礎設施提供資金。

除此之外,也透過資料庫分析,來評估各項投資對紐西蘭的廢棄物與回收系統所造成的影響。並結合投資審查,進一步利用投資資金建立紐西蘭的廢棄物處理基礎設施。

三、葡萄牙環境與能源部

葡萄牙環境與能源部於2018年10月正式宣布,在未來政府採購會開始減少一次性塑膠製品的採購;並成立塑膠工作小組,針對塑膠管理提供政策建議,例如針對塑膠袋收費以及禁止氧化分解塑膠(Oxo-Degradable)使用。

葡萄牙的國家環境教育戰略將以循環經濟為主軸,透過3R──Reduce(減少使用)、Reuse(再利用)、Recycle(再循環)──來推動該策略。葡萄牙政府也與餐館、零售和食品業簽署塑膠協議,共同解決塑膠循環的問題。最後,葡萄牙政府也將推動塑膠保特瓶壓金退還制度(Deposit Return Scheme, DRS),並於2022年正式生效。

註釋
  1. 完整簽署名單。
  2. 雀巢「The Negative List」。
  3. 由雀巢、聯合利華、寶僑等25家企業,與美國環保公司「TerraCycle」共同推動的服務,消費者可以在網路平台上訂購商品,這些商品不使用塑膠容器包裝,而是以金屬、玻璃容器包裝,使用完畢後再由業者回收空瓶重複再利用。
  4. 為可口可樂公司推出的一個飲料販賣機,可以讓消費者自行調配不同口味的飲料。

本文經新興科技媒體中心授權刊登,原文刊載於此

責任編輯:朱家儀
核稿編輯:翁世航