《失序年代》：統一看似充滿希望，但現實卻讓德國人開心不起來

文：洪茂雄

1990年西德柯爾總理完成德國統一的歷史任務，獲得「統一總理」的稱號，在慶典上，柯爾總理是笑得合不攏嘴。而德國人民也是欣喜若狂，老老少少開車上街狂按喇叭、年輕人爬上柏林圍牆跳舞開香檳、教堂和平鐘聲更是響徹雲霄。德國人慶祝德國統一的好心情，溢於言表。一時之間，「德國統一」好像帶給德國人無限的希望，但統一後的現實生活卻澆熄當時的喜慶心情，因為德東地區的經濟、社會狀況一直差強人意，因此引發許多問題。

德國統一後，為迅速重建德東地區，德國人做了許多努力：

首先，德國政府鼓勵德國大企業到德東地區投資，以創造就業機會，解決德東地區高失業問題。

其次，德國聯邦政府、柏林邦政府、前西德地區各邦邦政府與歐洲聯盟都不斷給予德東地區援助經費，以改善德東地區的基礎建設。

最後，在德國政府規劃，以及德國人默許下，每位有收入的德國人，都自動從薪資中提撥5－7％當協助建設德東地區的經費，是所謂的「團結稅捐」（Solidaritätszuschlag）。

但是，這些努力的成效好像不是很理想，德國大企業礙於德東地區基礎建設不良、勞動素質不高、勞工福利過高等因素，而寧願到東歐國家或中國投資，使得德東地區的失業率居高不下、經濟發展緩慢、社會治安問題層出不窮。至今，德國已經統一二十多年，東西德間的疆界已經消失不見，但是，東西德人民的心理疆界卻一直存在，於是略帶「二等公民」貶意的「Osi」（東德佬）稱呼，也因此流傳在德國社會某些角落。所以，我們可以說，德國只是完成政治上的「形式統一」，而要讓東西德人民以平等地位融洽生活在一起的「實質統一」，還需要一段時間的努力。

東西德「統」不堪言

【2010年10月1日／洪茂雄】

1990年10月3日東西德正式和平統一，迄今剛好屆滿二十週年。令人不免要問，究竟德國政府為了重建東德殘破不堪的經濟，付出多少代價？前西德人民和前東德居民對統一後的德國，抱持何種態度？

首先，資料顯示，過去二十年為了使得德東地區經濟起死回生，曾投下一兆五千億歐元，簡直是天文數字。一般估計，要拉平德東和德西的生活水準，還需要十年工夫，每年尚需提供三百億歐元的資金，始能恢復德東經濟自主，並緩和高達13％的失業率。可見，統一工程千頭萬緒，並不輕鬆。

其次，根據「人民團結聯合會」2010年8月31日公布《2010社會報告》稱，有高達50％德國公民不認同統一，有40％認為德東德西僅存在小幅差異，卻有56％認為區別巨大，並相信這一狀況還將持續五十年；其中13％對兩德統一不滿，仍認為東德實行社會主義較好；11％的德西人希望重建柏林圍牆。準此以觀，德國聯邦政府即使增加團結稅捐和投下龐大資金，並沒有贏得德國人的民心。

歷史對講機

德國統一至2019年已經超過四分之一世紀，在這段期間，總共經歷了柯爾、施洛德與梅克爾三任總理，每位總理對統一的德國皆有卓著貢獻，使得德國一直維持「歐洲第一」與「世界大國」的地位。

在歐洲，德國是歐洲統合運動的支持者，傳統上與法國和英國被視為歐盟三大領導國；而在梅克爾執政期間，德國成功領導歐盟渡過「歐債危機」，使得德國在歐盟的領導地位更加鞏固，未來梅克爾將繼續領導歐盟向前。而在國際上，德國以其強大的經濟實力，以及八千兩百多萬的人口，成為國際社會中，最大的援助國家之一，在聯合國爭端解決體系中，德國已佔有一席之地，在聯合國「5 + 1」談判模式中，德國常常與聯合國五大常任理事國一同出席解決國際爭端問題（例如：伊朗核子問題談判），其表現備受肯定，德國儼然成為一個大國的角色。

不過，德國統一後的內部問題卻是一大隱憂，目前的犯罪難民問題、恐怖主義問題、以及社會不公平問題，都是刻不容緩的課題。德國極右派政黨「德國另類選擇黨」（Alternative für Deutschland；AfD）在2017年9月24日的國會大選中，以12.6％的得票率首度進入國會，並成為第三大政黨，這將是梅克爾未來最大的挑戰，德國政局將因「德國另類選擇黨」的壯大而增添新的變數。

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書籍介紹

本文摘錄自《失序年代：紅色帝國的崩潰》，三民書局出版
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作者：洪茂雄

看似井然有序的紅色帝國
早已抑制不住風起雲湧的民主化浪潮
帝國在一夕之間分崩離析
戰爭、動亂紛沓而來

紅色秩序已然逝去
展望蛻變後的東歐與俄羅斯

【本書特色】

• 報紙排版 本書為洪茂雄教授於蘇聯解體前後，刊載於國內報章雜誌上之社論集結，故本書特採報紙版面設計，讓讀者彷彿搭乘時光機回到過往，閱讀當時事件發生當下的社論，體驗時代氛圍，成為歷史見證者。
• 回望過往，放眼未來 本書不只著重於過往事件的記述，洪茂雄教授更回望歷史，寫下從今日看待當年時事的體悟，並記錄下各式歷史事件直至今日的發展，與未來的展望。
• 親訪東歐 獨家收錄洪茂雄教授在1990年親訪東歐的雜感。當時旅東歐不易，洪教授與研究生一行人可說是遙遙領先國人至東歐遊歷，教授在東歐新奇的異國體驗遊記，為本書增添了不少趣味。

Photo Credit: 三民書局

責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航