南韓打算「以牙還牙」,把日本也從貿易「白名單」當中踢出

南韓打算「以牙還牙」,把日本也從貿易「白名單」當中踢出
Photo Credit: Reuters / 達志影像
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日本將把南韓從貿易出口的「白色名單」剔除,一旦正式實施,854項產品起出口到南韓將不再享有簡便的手續,但南韓表示將「以牙還牙」,也正規劃把日本從南韓的貿易白名單剔除。

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(2019年8月2日 20:00更新|更新:李修慧;核稿:楊之瑜)

日本2日宣布,28日開始,將正式把南韓從出口貿易「白名單」當中剔除,日本854項出口到南韓的產品未來將不再享有簡便的手續。南韓政府今日除了表示,會持續向世界貿易組織(WTO)申訴,也將「以牙還牙」,正規劃將日本從南韓同類型的貿易「白名單」中剔除。

《中央社》報導,《南韓聯合新聞通訊社》指出,南韓總統文在寅表示,日本政府最終沒有接受南韓透過外交途徑解決問題的提議,既不顧南韓的警告,也沒有回應美國透過協商避免事態惡化的提議。

文在寅強調,日本置南韓政府和國際社會的外交努力於不顧,一切責任都在日本政府不容置疑,南韓警告日本要為今後發生的一切後果負完全責任。

《工商時報》報導, 南韓企劃財政部今天召開記者會,會中表示,日本將南韓從白名單上除名將影響159個項目,南韓政府每年將額外提供1兆韓元援助其中100個項目,並將提供受影響的企業高達6兆韓元的營運資金,政府將於8月底前公布支持原材料產業的全面性措施。

《韓聯社》報導,南韓企劃財政部長洪南基也表示:「我們將採取措施加強出口管制,將日本排除在白名單之外」

目前,日本和其他28個國家都在南韓的白名單上。韓國表示將在出口管制部分創造一個新類別,並將日本列入該類別。

韓國在1995年至2001年期間加入了4項多邊出口管制制度。2003年,南韓《外貿法》修法要求,出口商如果意識到,出口的貨品只要可能被進口商拿來製造、開發,或儲存大規模殺傷性武器,那麼即使貨品沒被列為戰略物品,出口商也必須取得韓國政府的許可。韓國表示,這個許可制度比日本的更嚴格。

洪南基更表示,韓國將加大力度,向世界貿易組織(WTO)提起有關日本出口限制的投訴。

而南韓貿易、工業和能源部長宋雲莫(Sung Yun-mo)拒絕詳細說明南韓從名單中刪除日本可能會影響多少項目。

(以下內容刊登於2019年8月2日 15:28)

原標題:日本把南韓踢出貿易出口「白名單」,南韓放話廢除「軍事情報協定」

8月2日,日本決定將把南韓從貿易出口的「白色名單」剔除,一旦正式實施,日本854項出口到南韓的產品將不再享有簡便的手續,雖然這項措施對南韓經濟不會有長遠影響,但已對外界釋出「日本絕不讓步」的強烈訊息,而南韓也放話將廢除「韓日軍事情報保護協定」作為報復,可能影響朝鮮半島安全穩定。

(中央社)日本2日決定將南韓排除在適用貿易優惠的「白色名單」國家外,這是日本首度將「白色名單」國家除名。除上一波強化半導體原料出口,28日起恐將嚴格管制絕大多數品項出口南韓。

《日本經濟新聞》、《日本放送協會》(NHK)等日媒報導,此舉勢將引發南韓政府強烈反彈。

日本目前指定包括美國、英國及南韓在內的27國適用貿易優惠,被稱為「白色名單」,南韓是第一個被除名的國家。日本政府以南韓出口管理體制並不完善等作為理由,就安全保障角度重新檢視這份名單。

日本經濟產業大臣世耕弘成在內閣會議後的記者會上說,這項措施並非是禁止出口,只要手續及出口管理完備,還是可以出口。

日本政府內閣會議2日上午正式決定將南韓從「白色名單」除名,除了7月已強化出口管制的3項關鍵半導體原料,多數產品28日起出口到南韓也將受到嚴格管制。

28日起受到嚴格管制的品項,包括「工具機」及「碳纖維」等可能轉為軍事用途的產品,原則上每項產品在出口到南韓時,都必須取得日本政府核准。更有甚者,除了食品及木材等,只要日本經濟產業省認為恐有使用在武器方面的情況,出口企業都必須取得個別許可。

但政府內部及業界看法指出,對出口相關品項的企業也有例外原則,可以適用整批出口而不用逐件申請的簡化制度,及就算被排除在「白色名單」外,對南韓的出口也可以大致比照出口中國的處理方式,因此,對實際上的貿易影響有限。

南韓外交部長康京和昨天跟日本外務大臣河野太郎會談時說,如果日本真的決定將南韓從「白色名單」除名,韓日關係將雪上加霜,她感到十分憂慮。康京和還說:「我們也只能採取必要的因應措施。」

日本政府對今天這項措施,從7月1日起徵集日本民眾意見,並在7月24日截止,共收到逾4萬件意見,贊成將南韓除名的比率高達逾95%;南韓政府雖然也提出反對這項措施的意見書,但日本政府基於民意力挺決定實施。

日本是在2004年將南韓納入「白色名單」國家,因此,日本政府高層官員曾說,只是讓南韓回到2004年前的狀態,對全球供應鏈不致產生影響。

《中央社》報導,新令生效後,日本出口企業向南韓出口非敏感物資和技術時,不再享受每3年一攬子申報的待遇。日本的1120種戰略性貨品中有857種非敏感貨品,其中包括此前對韓限供的3種關鍵工業材料。被移出白名單後,日本出口企業須向本國政府申報的對南韓出口貨品種類由3種增至857種。

報導指出,新令頒布意味著,南韓從日本進口除了食品、木材以外的絕大多數貨品時,原則上每種貨品都要由出口方事先申報審批,苛刻的手續將嚴重影響韓日雙邊貿易往來。

報導指稱,日本政府表示,只要沒有軍用之虞,將按照正常程序批准出口。但是,有無問題取決於主觀判斷,隨時可以叫停出口,雙邊經貿往來恐難順利展開。

什麼是日本貿易出口「白色名單」?

《科技新報》報導,日本身為國際組織一員,根據瓦聖納協議(Wassenaar Arrangement)對常規武器與軍商兩用物品出口他國都有嚴格規範,目前參與簽署的國家有42國,目的就是避免部分國家有能力製造毀滅性武器。

《自由時報》報導,而何謂日本貿易「白名單」?根據日本經濟產業省貿易管理部提供資料,列入白名單的27個國家、其技術敏感度較低的產品,可以獲得「一般概括許可」,在3年效期內,可對多次交易有效、出口商自主實施出口管制,不需每次都申報。

而列入白名單的國家,在亞洲其實只有南韓於2004年入列,另外26個國家為歐盟國家。而根據日本制度,若涉及可能用於大規模武器的產品出口,除了白名單27國以外的國家全都要列入管制。

不會對韓國造成長期經濟影響,對台灣影響也有限

《自由時報》報導,而被排除在白色名單外的國家,若以「單獨許可」的一般方式進行出口,貨品將出現至少3到6個月的延宕。

《天下雜誌》報導,南韓政府高階官員表示,被移出白名單意味南韓今年的經濟成長將低於預期。不過高盛集團和美銀美林集團經濟學家都說,日本對南韓的限制,不會帶來太長期的影響。日本貿易振興機構安倍誠表示:「這麼做不會馬上影響南韓經濟。」但他說,南韓企業可能失去對日本的信心,發現跟日本做生意是危險的,因為不知道它何時會翻臉,進而尋找其他替代供應國。

《自由時報》報導,因台灣不在白名單上,所以台灣較有需求的的日本化材,都已在台灣設子公司生產;日韓貿易戰的問題並不在是否在白名單上,而是原本的貿易關係猝然改變,造成廠商調適困難受衝擊,若一直不在名單上,反而不會有此情況。

日本為何對南韓限制出口?

日本與南韓近期的緊張關係,起源於二次大戰期間,日本企業強徵南韓勞工(稱為「徵用工」),去年南韓法院判決日本企業需進行賠償,引起日本不滿。日本政府於是宣佈,從7月4日起,對3項出口南韓的關鍵電子原料加強管制,由於日本這些原料在全球市占率高達8至9成,可能影響第4季南韓手機、消費性電子產品出貨。

《中央社》報導,悉日韓關係的靜岡縣立大學副教授奧秀樹說,雖然日本說這項措施跟「前徵用工」問題無關,但在南韓方面未採取適當措施的情況下,這項措施對外界釋出「日本絕不讓步」的強烈訊息。

他指出,南韓總統文在寅政府在20國集團(G20)大阪峰會前,因為國內經濟政策失敗等飽受批評,在這樣的情況下,日本政府期待透過取消出口南韓貿易優惠措施,來強化文在寅被國內批評的力道,迫使文在寅不得不改變相關政策方針。

奧秀樹說,但日本這樣的想法卻與預想完全相反,南韓對日本發動的貿易戰,已在南韓國內形成一股團結一致對日的氛圍。從南韓的立場來看,會認為這次的措施是日本針對前徵用工問題的報復措施,令人不得不憂慮,陷入「報復引來報復」惡性循環的危險性將隨之增加。

7月宣布對電子原料加強管制時,南韓就放話可能廢除「韓日軍事情報保護協定」(General Security of Military InformationAgreement, GSOMIA)。《聯合報》報導,2016年11月生效的「韓日軍事情報保護協定」,規範日韓雙方交換情報且對情報有保密義務,協定為期一年,屆滿自動續期。一旦任一方不續期,需在90天前即8月24日通報終止,該協定將被廢除。

而韓日軍事情報保護協定屬於韓美日三角安保核心之一,美國國務院發言人辦公室美東時間7月18日接受《美國之音》記者提問時就表示,完全支持「韓日軍事情報保護協定」,強調這是實現朝鮮半島非核化,以及維護亞洲和平與繁榮的重要組成部分。

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核稿編輯:楊之瑜