避免海上再喋血 修法漁民可聘武裝保全

避免海上再喋血 修法漁民可聘武裝保全

喋血

翁世航、邱怡婷  整理分析

廣大興案及多起海上漁船喋血案件,引發漁民對自身出海作業安全的疑慮。經過漁民多次陳情後,為保障我國漁民海上作業安全,立法院今(6日)三讀通過「漁業法部分條文修正案」,開放我國漁船得在受海盜或非法武力威脅高風險海域,雇用非本國籍私人武裝保全人員,保障其生命財產安全。但申請者應逐船檢附相關文件,並事先報請中央主管機關備查。

 行政院農業委員會漁業署長沙志一表示,條文內所謂的高風險海域,主要是麻六甲海峽、亞丁灣等海域。但條文也規定:「漁業人應令其僱用非中華民國籍私人武裝保全及其持有或使用槍砲、彈藥、刀械,在國外登(離)船,並不得進入已報請備查受保護漁船以外中華民國領域。」違者最高可被罰30萬元的罰鍰。

 武裝保全不排除中華民國籍,但若要雇用本國人在境內或境外擔任漁船武裝保全,則須進一步修改「槍砲彈藥管制條例」。值得注意的是此次修法同時將休閒漁業的管理從行政命令層級提高到法律位階,並加重業者在保險方面的責任,必須投保責任保險及乘客傷害保險。

 然而,除了遭受外部攻擊,漁船內部船長與漁工的不合也造成多起海上悲劇。東港代表會主席陳春朝表示,漁船一出海就可能整個月都在海上,工作辛苦,錢少事多又離家遠,新世代很少人願意以此維生。

 根據自由時報報導:「船東在雇用不到台灣船員下,只好雇用印尼、菲律賓或中國等船員,加上部分船東為了減少開支,寧願在海外基地雇用較低廉、複雜性高的外籍船員,也增加了發生漁船喋血案件的機率。」

 台灣遠洋漁船漁工多為外籍船員,只有船長和輪機長是台籍幹部,相對弱勢;因語言溝通出問題,加上情緒失控,往往導致喋血事件。

 雖漁業署近年強制漁船裝設船隻定位器,隨時掌握船隻動向,並加強台籍船長和幹部的危機處理能力,然而這只對海難搜救有利,若人船被挾持,無強勢海軍或海巡當後盾,船長只能聽天由命。

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